【正文】 成績(jī)。建成國(guó)家示范專業(yè)和教改專業(yè) 22 個(gè)、市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心 3個(gè)。全面 啟動(dòng)了高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系逐步建立 。職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施“中澳職教項(xiàng)目”為契機(jī)，積極推進(jìn)職教改革創(chuàng)新， 提高了學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力 ，初步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校人才培養(yǎng)與用人單位需求的對(duì)接。南岸區(qū)代表中國(guó)隊(duì)在 2020― 52 ― 年青少年機(jī)器人世 界杯總決賽中獲得小學(xué)組冠軍和季軍。全市中小學(xué)實(shí)施義務(wù)教育課程改革，有 210 萬(wàn)中小學(xué)生使用義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材，促進(jìn)了教育思想、教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)方式、教學(xué)手段的更新。涌現(xiàn)出重慶交通學(xué)院“黨員接待室”、重慶大學(xué)學(xué)生“三下鄉(xiāng)”與“三個(gè)代表”理論研究會(huì)、西南大學(xué)“智力支鄉(xiāng)”小分隊(duì)、重慶醫(yī)科大學(xué)“學(xué)生誠(chéng)信教育”等亮點(diǎn)。建立了市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育等各類青少年 教育基地 40個(gè)。 （三）素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高 —— 未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 多渠道引進(jìn)各類教育外資和接受境外捐贈(zèng)約 15 億元人民幣，建成國(guó)際學(xué)校 1所，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目達(dá)到 23個(gè)，各類國(guó)際合 作與交流項(xiàng)目 200 余項(xiàng)，各類出國(guó)留學(xué)人數(shù)累計(jì) 6684 人， 來(lái)渝外國(guó)留學(xué)生 2982人，聘請(qǐng)外籍教師 3890 人。積極貫徹教育法律法規(guī)，全面推行依法行政、依法治教工作，教育行政能力和學(xué)校管 理水平進(jìn)一步提高。公 布了《重慶市實(shí)施〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》、《重慶市教育督導(dǎo)規(guī)定》、《重慶市教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。進(jìn)一步健全了“政府宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、學(xué)校推薦和學(xué)生自主擇業(yè)”的大中專畢業(yè)生就業(yè)體制和服務(wù)體系， 中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率保持在 95%以上，普通本?？飘厴I(yè)生和研究生就業(yè)率保持在 90%左右。中等職業(yè)教育實(shí)行由教育行政部門統(tǒng)籌管理的招生制度，推出了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一計(jì)劃核定、信息發(fā)布、志愿填報(bào)和錄取、統(tǒng)一注冊(cè)）的政策。 ——招生就業(yè)制度改革不斷推進(jìn)。學(xué)校收入分配制度、住房及醫(yī)療制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，拖欠教師工資問(wèn)題得到較好解決， 教師待遇和生活條件不斷提高。以實(shí)施教師聘任制為主要內(nèi)容的 學(xué)校人事制度改革基本完成。 全市各類民辦教育學(xué)校 2447所，另有辦學(xué)點(diǎn) 209 個(gè)，占全市學(xué)校總數(shù)的 %；在校生 ― 50 ― 萬(wàn)人，占全市在校生總數(shù)的 %，是 2020年的 。高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成 ，通過(guò)“共建、調(diào)整、合作、合并”等方式組建、更名了 7所本科院校、 18 所高等職業(yè)院校，普通高校在校學(xué)生校均規(guī)模由 6700 人增加到 8964 人。普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化了資源配置，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。“中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理，以省級(jí)政府管理為主”的高等教育管理體制進(jìn)一步落實(shí)?！霸趪?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本理順。主城區(qū)語(yǔ)言文字工作順利通過(guò)國(guó)家達(dá)標(biāo)檢查；參加普通話培訓(xùn)測(cè)試的人數(shù)已達(dá) 38 萬(wàn)人次。 全市適齡幼兒入園率由61%提高到 64%，在園幼兒 ；適齡殘疾青少年入學(xué)率達(dá)到 80%以上，特殊教育在校生 。市、區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。 ——繼續(xù)教育和成人教育不斷加強(qiáng)。 一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)從 14個(gè)增加到 33個(gè)，博士點(diǎn)由 90個(gè)增加到 199個(gè)；一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn) 99個(gè)，碩士點(diǎn)由 317個(gè)增加到 643個(gè)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科由 6個(gè)增加到 14個(gè)； 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由 1個(gè)增加到 2個(gè)；國(guó)家級(jí)精品課程 13門。 ——高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 基本實(shí)現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育在校生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。 ——高中階段教育“瓶頸”基本突破。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 %，初中入學(xué)率達(dá)到 %。全市實(shí)現(xiàn)“兩基”的區(qū)縣（自治縣、市）由 33個(gè)增加到 38個(gè)，累計(jì)人口覆蓋率由 %提高到 %。 全市人均受教育年限由 。至 2020年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校（不含各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），在校學(xué)生規(guī)模 ，教職工總數(shù) ，其中專任教師 。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì) 第 一節(jié) “十五”計(jì)劃完成情況 “十五”期間，市委、市政府切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力 實(shí)施“科教興渝”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略 ，采取一系列重大舉措，加快教育改革發(fā)展，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。― 47 ― 重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃教育發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 “十一五”期間是重慶教育發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期，是建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心和西部教育高地打基礎(chǔ)、建框架的關(guān)鍵時(shí)期。為加快全市教育改革與發(fā)展，充分發(fā)揮教育在富民興渝、建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧重慶中的重要作用，根據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)教育事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃教育發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。 （一）教育事業(yè) 快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越 “十五”時(shí)期，是重慶直轄以來(lái)各類教育事業(yè)進(jìn)步最快、發(fā)― 48 ― 展最好、變化最大的時(shí)期。教育人口占全市總?cè)丝诘?%。 ——“兩基”工作 成效顯著。 35 個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）“兩基”市級(jí)復(fù)查合格。青壯年非文盲鞏固率達(dá)到 95%以上。初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例 由 %提高到 %，在校生人數(shù)由 增加到 萬(wàn)人，其中普通高中 萬(wàn)人、中等職業(yè)教育 萬(wàn)人。市級(jí)重點(diǎn)普通高中由 38 所增加到 66 所，國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別達(dá)到 32 所、 30所。在校生由 萬(wàn)人，毛入學(xué)率由 11%提高到 20%，跨入了大眾化階段。建成市級(jí)以上人文社科重點(diǎn)研究基地 18個(gè) 。全市教育部門管理的各― 49 ― 類成人學(xué)校在校生由 。 ——幼兒教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。 ——語(yǔ)言文字工作成績(jī)顯著。 （二）教育改革取得新的突破，教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大 ——教育管理體制逐步完善 。“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制逐步形成。 ——布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利 。在校生校均規(guī)模，小學(xué)由 188 人增加到 261人、初中由 984人增加到 1029人、普通高中由 750 人增加到 1556人、中等職業(yè)學(xué)校由 690 人增加到 1350人。 ——辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。 ——學(xué)校內(nèi)部管理體制改革不斷深化。 全市 40 個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）的 38 個(gè)直屬單位及市屬高校共分流教職工 2萬(wàn)多人，對(duì) 同制 。 學(xué)校后勤社會(huì)化改革取得顯著成績(jī) ，后勤服務(wù)水平和保障能力明顯提高。 實(shí)行初中教育畢業(yè)考試和高中教育招生考試兩考合一，并在考試內(nèi)容、科目和錄取方式等方面進(jìn)行了改革。高等學(xué)校招生實(shí)行了“ 3+X”的考試方式，在西部 地區(qū)率先實(shí)施了自主命題和網(wǎng)上填報(bào)志愿、閱卷、遠(yuǎn)程錄取。 ——教育法制建設(shè)得到加強(qiáng)?！八奈濉逼辗ǔ尚э@著，― 51 ― 廣大師生法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。 ——國(guó)際合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大。中澳職教合作、日元高等教育貸款等項(xiàng)目進(jìn)展順利。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。 5所高校成為“國(guó)家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地”。 ——基礎(chǔ)教育課程改革全面啟動(dòng)。青少年科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)成績(jī)喜人，我市中小學(xué)學(xué)生在全國(guó)各類青少年科技競(jìng)賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng) 2300余項(xiàng)。 ——職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革有效推進(jìn)。 ——高等教育教學(xué)改革不斷深化。本科院校 92%的基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到了國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)。獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng) 25 項(xiàng)、省部級(jí)教 學(xué)成果獎(jiǎng) 300 項(xiàng)。 ——學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。健康教育進(jìn)一步得到重視，學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作和傳染病防控工作取得明顯成效，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件明顯下降。我市高校代表團(tuán)在2020 年全國(guó)第七屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得 3枚金牌，團(tuán)體總分列全國(guó)第 16 名，取得歷史性突破；全市大中小學(xué)生在全國(guó)藝術(shù)展演活動(dòng)中共獲得 8個(gè)一等獎(jiǎng)。 義務(wù)教育形成了以政府為主的投入體制，非義務(wù)教育形成財(cái)政投入、收費(fèi)、融資― 53 ― 等多渠道投入機(jī)制。 ——辦學(xué)條件明顯改善。 搬遷三峽重慶庫(kù)區(qū)淹沒(méi)學(xué)校 239 所，占應(yīng)遷學(xué)?？倲?shù)的 %。全市普通 高校新增占地面積 萬(wàn)平方米、教學(xué)行政用房 、紙質(zhì)圖書 1255萬(wàn)冊(cè)、教學(xué)儀器設(shè)備值 ?！笆濉逼谀x務(wù)教育階段學(xué)校專任教師達(dá)到 萬(wàn)人；普通高中教師由 萬(wàn)人增加到 萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校教師由 ；普通高校專任教師由 ，其中引進(jìn)副 教授以上職稱或碩士以上學(xué)歷教師 2807名。師德師風(fēng)教育活動(dòng)深入開(kāi)展，教師道德修養(yǎng)不斷提高，涌現(xiàn)出了以“ 開(kāi)縣搶險(xiǎn)救災(zāi)保護(hù)學(xué)生優(yōu)秀教師群體”為代表 的一大批先進(jìn)典 型，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。 ― 54 ― ——教師教育工作成績(jī)斐然。 全市幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師的學(xué)歷合格率分別為 95%、 98%、 97%、 86%， 65%。評(píng)選命名市級(jí)中小學(xué)名師 25 人、骨干教師 2072人 ； 市級(jí)以上高校名師 16 人、 市 級(jí) 中青年高校骨干教師 200 人。 認(rèn)真 落實(shí) 義務(wù)教育階段“兩 免一補(bǔ)”政策， 累計(jì)安排資助經(jīng)費(fèi) （其中中央財(cái)政和市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi) ），資助學(xué)生 。 建立了 “綠色通道”制度和以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以獎(jiǎng)、助、勤、補(bǔ)、減、免結(jié)合的多種形式的 家庭經(jīng)濟(jì)困難 大學(xué) 生立體助學(xué)體系，全 市金融機(jī)構(gòu)已累計(jì) 向 。加大對(duì)城鎮(zhèn)居民特困家庭子女學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)減免力度，市級(jí)財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金 2708萬(wàn)元，資助學(xué)生 100萬(wàn)余人。積極推行了“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光收費(fèi)”工程，建立了教育收費(fèi)公示制度。進(jìn)一步規(guī)范了教育亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)培養(yǎng)中等職業(yè)以上畢業(yè)生 ，其中研究生 、普通本?？茖W(xué)生 、成人本?？茖W(xué)生 、中等職業(yè)教育學(xué)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。國(guó)家級(jí)重慶大學(xué)科技園、北碚大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)展順利?！笆濉逼陂g，在渝高校承擔(dān)各類科研項(xiàng)目 ，完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓近 900項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng) 500余項(xiàng)，積極開(kāi)展了校地、校企合作等多種形式的科技研發(fā)、推廣、服務(wù)等活動(dòng)。積極開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工再就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，收到了良好的社會(huì)效益。 2020年以來(lái)，開(kāi)展農(nóng)村勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 43萬(wàn)人、培訓(xùn)高級(jí)技能人才 542名、下崗職工 8萬(wàn)多人次、第三產(chǎn)業(yè)急需人才，開(kāi)展企業(yè)在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 10萬(wàn)多人次。 第二節(jié) 存在的主要差距和問(wèn)題 “十五”期間，我市教育發(fā)展計(jì)劃的總體目標(biāo)雖已基本實(shí)現(xiàn)，但與教育事業(yè)發(fā)展較快的省市相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距。 （二）教育總體水平不高 全市尚有兩個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，不少區(qū)縣（自治縣、市）的“兩基”水平仍然較低，全市尚未接受國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，“兩基”鞏固提高的任務(wù)十分艱巨?！?211”、“ 985”工程建設(shè)學(xué)校和 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精品課程數(shù)量較少，高校科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)原創(chuàng)能力有待增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率需要進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量還 不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求 。渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例均低于全市平均水平。職業(yè)教育辦學(xué)條件相對(duì)較差，設(shè)施設(shè)備落后。 （四）教育投入相對(duì)不足 “十五”期間，全市國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占 GDP的比