【正文】 專門人才培養(yǎng)成效明顯?！笆濉逼陂g，全市累計培養(yǎng)中等職業(yè)以上畢業(yè)生 ，其中研究生 、普通本專科學(xué)生 、成人本專科學(xué)生 、中等職業(yè)教育學(xué)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。 ——高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力不斷增強。國家級重慶大學(xué)科技園、北碚大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)展順利。以家蠶基因框架圖、3G手機芯片、工業(yè) CT、高強 度聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)等為代表的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大項目取得突破性進(jìn)展?！笆濉逼陂g，在渝高校承擔(dān)各類科研項目 ，完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓近 900項，獲省部級以上科技成果獎 500余項，積極開展了校地、校企合作等多種形式的科技研發(fā)、推廣、服務(wù)等活動。 ——職業(yè)教育和成人教育為地方經(jīng)濟服務(wù)的功能不斷增強。積極開展了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、庫區(qū)移民培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工再就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，收到了良好的社會效益。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，每年 500萬人次以上。 2020年以來，開展農(nóng)村勞 動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 43萬人、培訓(xùn)高級技能人才 542名、下崗職工 8萬多人次、第三產(chǎn)業(yè)急需人才，開展企業(yè)在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 10萬多人次。農(nóng)村初中滲― 56 ― 透職業(yè)教育，推行了“綠色證書”教育制度。 第二節(jié) 存在的主要差距和問題 “十五”期間，我市教育發(fā)展計劃的總體目標(biāo)雖已基本實現(xiàn)，但與教育事業(yè)發(fā)展較快的省市相比，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距。 （一）教育總量相對不足 我市每 10萬人口中高中階段在校生 2716人，比全國平均水平少 354人；每 10萬人口中高等教育在校生 1474人，比全國平均水平少 139人；每 100萬人口中擁有的普通高校數(shù)為 ，低于全國平均 。 （二）教育總體水平不高 全市尚有兩個縣未實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，不少區(qū)縣（自治縣、市）的“兩基”水平仍然較低，全市尚未接受國家“兩基”評估驗收，“兩基”鞏固提高的任務(wù)十分艱巨。高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，還不能滿足人民群眾的需求?！?211”、“ 985”工程建設(shè)學(xué)校和 國家級重點學(xué)科、重點實驗室、精品課程數(shù)量較少，高校科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)原創(chuàng)能力有待增強，科技成果轉(zhuǎn)化率需要進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量還 不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求 。 （三）教育發(fā)展不平衡 全市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題― 57 ― 突出。渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例均低于全市平均水平。 農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，危舊房多， 教師缺額較大，大班額現(xiàn)象比較突出。職業(yè)教育辦學(xué)條件相對較差，設(shè)施設(shè)備落后。民辦教育發(fā)展相對滯后。 （四）教育投入相對不足 “十五”期間，全市國家財政性教育經(jīng)費支出占 GDP的比重低于全國平均水平；全市各級各類學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費部分低于全國平均水平，低于同處西部的部分兄弟省區(qū)。全市教育發(fā)展的各 項重點工程資金缺口較大。 第三節(jié) 面臨的形勢 21 世紀(jì)前 20 年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。 “十一五”期間， 是 重慶全面建設(shè)小康社會 的關(guān)鍵時期，也是 重慶 教育 改革與發(fā)展 的 重要階段， 機遇與挑戰(zhàn)并存。 （一）當(dāng)今世界綜合國力的競爭給重慶教育帶來了新的挑戰(zhàn) 當(dāng)今世界， 經(jīng)濟全球化 迅速 推進(jìn) ， 科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟 加 快發(fā)展 ， 綜合國力 競爭 日趨激烈， 教育與人才 在 激烈的 綜合國力競爭中，已成為競爭的核心要素。 加快 教育 發(fā)展，提高人力資源開發(fā)水平， 已 成為世界各國 的 戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)今世界發(fā)展的 潮流。 重慶教育 要適應(yīng)世界范圍內(nèi)以教育和人才為核心的綜合國力競爭的需要，必須全力提高教育發(fā)展水平，全面提高教育― 58 ― 質(zhì)量， 培養(yǎng)一大批創(chuàng)新水平高、競爭能力強的高素質(zhì)人才，為增強我國的 綜合國力 和 贏得國際 競爭 的主動權(quán)作出積極貢獻(xiàn) 。 （二） 全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會對重慶教育發(fā)展提出了更高要求 落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，需要教育發(fā)揮其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性 作用。重慶教育應(yīng)從實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的高度，為提高民族素質(zhì)、加快人才培養(yǎng)、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為 促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會 肩負(fù)起重大使命。 （三） 重慶經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要教育提供智力支持、人才支撐和知識貢獻(xiàn) 重慶 要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面完成扶貧和三峽庫區(qū)移民遷建任務(wù)，形成三峽庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，基本完成國企改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，基本建成長江上游經(jīng)濟中心框架， 需要教育為之提供強 大的智力支持、人才支撐和知識貢 獻(xiàn) 。重慶教育作為我市科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的搖籃， 應(yīng)針對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快高層次、高技能、復(fù)合型人才和生產(chǎn)第一― 59 ― 線技能型、實用型人才的培養(yǎng)，發(fā)揮教育在富民興渝中的重大作用。 （四） 人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的 需求增加與供給不足的矛盾日益凸現(xiàn) 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，市民對教育的需求尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高，教育需求與供給不足的矛盾更加突出。要解決這一基本矛盾，必須深化教育改革，增加教育投入，加快教育發(fā)展，提高教育質(zhì)量，從根本上解決束縛教育發(fā)展的體制和機制，切實改善學(xué) 校辦學(xué)條件，努力辦好各類教育，逐步實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，為市民提供平等的受教育機會，盡最大可能滿足市民對教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求。 第二章 發(fā)展思路和目標(biāo) 第四節(jié) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局；堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高教育總體水平；堅持黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；堅持教育與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相結(jié)合，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；全面實施“科教興渝、人才強市”戰(zhàn)略，為建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心，實現(xiàn)富民興渝，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主 義和諧社會提供有力的智力支持、人才支撐和知識貢獻(xiàn)。 ― 60 ― 第五節(jié) 基本思路 ——以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)重慶教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——以全面實施素質(zhì)教育為核心，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。著力加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，努力提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新能力。 ——以“普及、發(fā)展、提高”為目標(biāo)，提升重慶教育總體水平。高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、基本普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量。 ——以體制機制創(chuàng)新為動力，增強重慶教育發(fā)展活 力。力爭教育管理體制、教育投資體制、學(xué)校辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式等四項改革取得重大突破。 ——以辦好人民滿意的教育為宗旨，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育重大問題，讓適齡兒童和青少年享有更多平等受教育機會。 第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 到 2020 年，建立起長江上游教育中心和西部教育高地的基本框架，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量和水平明顯提高。 全― 61 ― 面普及九年義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展； 基本普及并協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育；穩(wěn)步發(fā)展高等教育，不斷提高高等教育質(zhì)量；學(xué)前教育、特 殊教育和 繼續(xù)教育基本滿足社會需求； 人均受教育年限達(dá)到 9年左右，人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)居西部前列。 （二）分類目標(biāo) ——幼兒教育和特殊教育。在城市和城鎮(zhèn)地區(qū)逐步增加公辦園數(shù)量，使學(xué)前 1年和 3年幼兒入園率分別達(dá)到 97%和 68%，大多數(shù) 0—6歲兒童家長及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)；特殊教育得 到進(jìn)一步發(fā)展， 殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到 85%以上 。 ——義務(wù)教育。全面普及九年義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”成果。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 %，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到 98%以上， 70%以上的義務(wù)教育階段學(xué) 校實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 ——高中階段教育。高中階段學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到 110 萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到 90%左右。普通高中與中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)。 70%以上的普通高中學(xué)校實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 60%以上的中職學(xué)校達(dá)到教育部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 ——高等教育。高校在校生人數(shù)達(dá)到 70 萬人（其中 研究生 5萬人） ，毛入學(xué)率 力爭 達(dá)到 30%。建設(shè) 2 所高水平大學(xué)， 6—8 所實力較強、特色鮮明、在國內(nèi)同類學(xué)校處于前列水平的多科性大學(xué)， 5—7所國家級和市級示范高職學(xué)院。 ——繼續(xù)教育。基本健全成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，各類職業(yè)技術(shù)― 62 ― 培 訓(xùn)特別是初中后、高中后職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育得到較大發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鎮(zhèn)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮重要作用。 ——民辦教育。民辦幼兒學(xué)校在園人數(shù)占總在園人數(shù)的 20%；民辦高中階段學(xué)校在校生人數(shù)占總在校生人數(shù)的 10%，民辦高校在校生人數(shù)占高等教育總?cè)藬?shù) 20%以上，逐步形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的格局。 專欄 1 “十一五”教育發(fā)展主要目標(biāo)（ 11 項） 指標(biāo)名稱 2020年 2020 年 指標(biāo)屬性 “兩基”人口覆蓋率 100% 約束性 小學(xué)適齡兒童 入學(xué)率 % 預(yù)期性 學(xué)前 1年和 3年幼兒入園率 97%、 68% 預(yù)期性 殘疾兒童少年入學(xué)率 85%以上 預(yù)期性 初中適齡人口入學(xué)率 98%以上 預(yù)期性 青壯年非文盲率 99%以上 預(yù)期性 初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例 90%左右 預(yù)期性 高中階段學(xué)校在校學(xué)生人數(shù) 110萬人 預(yù)期性 高等教育毛入學(xué)率 30% 50% 預(yù)期性 高校在校生人數(shù) 70萬人 100萬人 預(yù)期性 人均受教育年限 9年左右 預(yù)期性 （三） 2020年遠(yuǎn)期目標(biāo) 到 2020 年，建成長江上游教育 中心和西部教育高地，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建成較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代國民教育體系、完備的終身教育― 63 ― 體系，充分發(fā)揮教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型城市中的重要作用。 高 標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，基本普及高等教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 50%，學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育基本滿足社會需求，人均受教育年限高于全國平均水平，人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力居西部領(lǐng)先地位，實現(xiàn)由人口大市向人力資源強市的歷史性轉(zhuǎn)變。 第三章 主要任務(wù) 第七節(jié) 全面實施素質(zhì)教育 ——全面貫徹黨的教育方針。堅持以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，面向全體學(xué) 生，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展， 全面提高教育質(zhì)量， 培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。 ——堅持育人為本，德育為先。進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，不斷創(chuàng)新學(xué)校德育和思想政治工作的機制、途徑和方法，以公民道德教育和法制教育為基礎(chǔ)，以愛國主義教育為重點，以理想信念教育為核心，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生樹立社會主義榮