【正文】 大廳 XX軟件有限公司 2 聯(lián)合審批辦件系統(tǒng) 傳統(tǒng)審批面臨的問題 社會經(jīng)濟 的飛速發(fā)展，帶動了經(jīng)貿(mào)及其它社會活動的空前活躍，帶來了前所未有的機遇，同時也對政府辦事的效率和透明性提出了更高的要求。 行政服務中心通用網(wǎng)絡設計需求 目 錄 方案概述 .......................................................................................................... 1 聯(lián)合審批辦件系統(tǒng) ......................................................................................... 2 傳統(tǒng)審批面臨的問題 ................................................................................... 2 網(wǎng)上審批的新模式 ....................................................................................... 3 第一代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：網(wǎng)上申報和在線預審 ................................................ 3 第二代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：聯(lián)合審批辦件處理 .................................................... 5 總體框架 .......................................................................................................... 7 建設內(nèi)容 ..................................................................................................... 7 系統(tǒng)架構 ..................................................................................................... 7 功能特點 ................................................................................................... 10 業(yè)務模式 ........................................................................................................ 12 窗口審批辦件流程 ..................................................................................... 12 網(wǎng)上審批辦件流程 ..................................................................................... 13 多部門聯(lián)合審批 ........................................................................................ 15 綜合審批事務處理 ..................................................................................... 16 中介代理工作平臺 ..................................................................................... 17 功能設計 ........................................................................................................ 19 企業(yè)辦事申請平臺 ..................................................................................... 19 政府審批工作平臺 ..................................................................................... 25 系統(tǒng)定制管理平臺 ..................................................................................... 33 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的擴展應用 .......................................................................... 42 系統(tǒng)安全 ........................................................................................................ 43 網(wǎng)絡安全 ................................................................................................... 43 身份認證和傳輸安全 ................................................................................. 43 建設運行環(huán)境 ................................................................................................ 45 軟件運行環(huán)境 ............................................................................................ 45 硬件與網(wǎng)絡運行環(huán)境 ................................................................................. 45 客戶端運行環(huán)境 ........................................................................................ 45 XX市電子政務建設總體設計方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 1 方案概述 XX市行政審批服務中心作為政府為民服務的重要窗口，也成為了 XX市電子政 務建設工作中的一項重點。在 XX市電子政務建設過程中，將在“ 中國 XX”政府門戶網(wǎng)站上建設網(wǎng)上辦事大廳，面向企業(yè)和公眾集中提供在線辦事服務，有助于提高 XX市政府機關辦事效率和質(zhì)量，降低政府管理資本，更好地為人民群眾服務。隨著社會信息化程度的不斷提高，以紙介質(zhì)為載體的傳統(tǒng)行政審批方式逐漸已很難滿足企業(yè)公眾不斷增長的需求。信息在政府部門內(nèi)部的復制、分發(fā)和流轉(zhuǎn)都主要借助紙介質(zhì)，依靠工作人員的手工工作完成。 缺乏公眾監(jiān)督機制 行政審批與企業(yè)和公眾的現(xiàn)實利益相關，因此有必要在行政審批的過程中加以有效的公眾監(jiān)督。正常的社會監(jiān)督無從開展，從而無法實現(xiàn)對政府效率和公正的有效促進。 數(shù)據(jù)挖掘能力不足 行政審批中心在實現(xiàn)了內(nèi)部的計算機化和網(wǎng)絡化后，還缺乏對業(yè)務數(shù)據(jù)進行XX市電子政務建設總體設計方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 3 統(tǒng)計分析和決策支持的手段；不同職能部門的業(yè)務數(shù)據(jù)之間，也還缺少一個通暢的電子數(shù)據(jù)交換渠道。 網(wǎng)上審批的新模式 網(wǎng)上審批是近兩年我國電子政務建設中新興起的一種審批業(yè)務模式。具體而言，網(wǎng)上審批就是辦事者通過行政審批中心網(wǎng)站上的“辦事大廳”將相關材料預先上報至政府部門預審，并借助網(wǎng)絡對相關的問題進行交流，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)材料的駁回和重新申報，材料預審通過后由政府通知辦事者攜帶相關材料到審批窗口辦理復核，無問題則一次通過。網(wǎng)上審批一方面提高了政府的工作效率，減輕了公眾和公務員的工作量；另一方面網(wǎng)上審批仍 然將實際的審批過程與公眾隔離開來，保持了傳統(tǒng)審批在決策和流程方面的特點，在