【正文】 ，加急辦理設(shè)備關(guān)稅與邊境許可證，辦理護(hù)照、簽證等方面予以方便。 責(zé)成地方各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門及時(shí)、全面地監(jiān)測(cè)事故所在區(qū)域水體、底質(zhì)、大氣、生態(tài)等環(huán)境狀況。 責(zé)成各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門全力支持溢油應(yīng)急反應(yīng)工作。 （ 4）確保新聞發(fā)布、聲明和事故報(bào)告的準(zhǔn)確性，以及與國家有關(guān)政策、法規(guī)的一致性。 可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力資源。 已經(jīng)和擬采取的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策、行動(dòng)方案。 應(yīng)急副總指揮 （ 1）負(fù)責(zé)向總指揮提供所掌握的溢油應(yīng)急反應(yīng)各方面的信息，主要包括： （ 4） 通知明顯受到污染威脅的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好準(zhǔn)備，必要時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng) （包括及時(shí)通知其他各有關(guān)部門）。 （ 2）全面指揮本地區(qū)溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 如果溢油事故及其污 染損害涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)時(shí)，由上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部指定。 由溢油應(yīng)急指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情況對(duì)其他有關(guān)部門提出協(xié)助要求，在其職責(zé)范圍內(nèi)提供必要的幫助。 及時(shí)提供事故現(xiàn)場和溢油可能漂移水域的航道、水文氣象情況。 根據(jù)溢油應(yīng)急工作的需要，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。 及時(shí)提供氣象信息及近期氣象預(yù)報(bào)趨勢(shì)。 核實(shí)旅游區(qū)的油污損害情況。 安排好旅游線路，避開油污區(qū)域。 提出旅游區(qū)域應(yīng)急處理建議，協(xié)助做好抗溢油工作。 協(xié)助通知可能受油污損害的旅游區(qū)域，作好預(yù)防措施。 協(xié)助核實(shí)清污和油污損害情況。 協(xié)助對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)作物區(qū)油污損害的清除工作。 協(xié)助通知可能受油污損害的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)作物區(qū)，并采取預(yù)防和控制措施。 保護(hù)及轉(zhuǎn)移事故中可能發(fā)生的傷亡人員。 承擔(dān)安全警戒工作， 維護(hù)現(xiàn)場的安全治安秩序、現(xiàn)場保護(hù)及必要的公眾隔離。 組織對(duì)受害人員的醫(yī)療救護(hù)。 組織快速偵察檢測(cè)隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，測(cè)定溢油對(duì)人員危害的程度。 營救受傷人員。 承擔(dān)對(duì)船舶、設(shè)施、碼頭的火災(zāi)預(yù)防與撲滅工作。 協(xié)助核實(shí)港口、碼頭清污和油污損害情況。 協(xié)助后勤服務(wù)、設(shè)備維修。 確認(rèn)油污水接收設(shè)施及廢水處理設(shè)備隨時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。 協(xié)助調(diào)用作業(yè)船舶、防污器材、設(shè)備，指定專用泊位，運(yùn)輸施救隊(duì)伍及救援物資。 組織自有的專職或兼職清污隊(duì)伍參加清污作業(yè)。 完成溢油應(yīng)急指揮部 交辦的事務(wù)。 負(fù)責(zé)岸線清污行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)岸線等到油污的清除工作；對(duì)已清除油污岸線的恢復(fù)以及對(duì)回收的油污和油污廢棄物的處置提出意見。 負(fù)責(zé)對(duì)污染水域、岸線的污染監(jiān)測(cè)工作，提出有關(guān)清理和預(yù)防建議，如取水口的關(guān)閉等，供應(yīng)急指揮部參考。 完成溢油應(yīng)急指揮部交辦的事務(wù)。 負(fù)責(zé)船舶污染事故原因的調(diào)查以及污染損害的調(diào)查取證。 組織溢油專家咨詢小組的工作。 對(duì)溢油區(qū)域?qū)嵤┧辖煌ü苤?，發(fā)布航行通（警）告。 審批從事油類 作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站等部門的溢油應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃（方案）。 統(tǒng)一協(xié)調(diào)溢油應(yīng)急反應(yīng)過程中的重大問題。 督促溢油應(yīng)急各成員單位按本計(jì)劃履行相應(yīng)的職責(zé)。 （ 4）依據(jù)客觀情況，請(qǐng)求上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部提供人力、應(yīng)急物資援助和專家咨詢組的技術(shù)支持。 （ 2）調(diào)動(dòng)現(xiàn)場的應(yīng)急力量，采取對(duì)抗溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 （ 6）經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)長江南京段水上溢油事故的新聞發(fā)布。 （ 4）負(fù)責(zé)編制溢油應(yīng)急反應(yīng)年度工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃并組織應(yīng)急演習(xí)。 （ 2）編制本轄區(qū)溢油應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 （ 7）批準(zhǔn)本轄區(qū)溢油應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并多渠道籌集所需資金。 （ 5）組織溢油應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)。 （ 3）溢油事故發(fā)生后迅速組成溢油應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮部，對(duì)溢油應(yīng)急進(jìn)行現(xiàn)場指揮。 應(yīng)急指揮部門職責(zé) （ 1）組織實(shí)施長江南京段溢油應(yīng)急計(jì)劃，組織計(jì)劃的修訂。 由海事、環(huán)保、水文、氣象 等成員單位組成。 由海事、環(huán)保、港口、交通、衛(wèi)生等成員單位組成。 由海事、環(huán)保、溢油防治、救撈、消防、航運(yùn)、水文、氣象等成員單位組成。 溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮部下設(shè)的包括海事、環(huán)保、溢油防治、救撈、消防、航運(yùn)、船檢、水文、氣象、保險(xiǎn)、法律等方面專家組成的專家組?，F(xiàn)場指揮由溢油應(yīng)急指揮部指定。 圖 溢油應(yīng)急指揮部組成 溢油應(yīng)急現(xiàn)場指揮部設(shè)立于船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生溢油事故的現(xiàn)場或溢油應(yīng)急指揮部指定的地點(diǎn)，承擔(dān)棲霞、大廠、儀征、新生圩以及大橋以上 5 個(gè)片區(qū)發(fā)生的船舶溢油事故應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮工作。 指揮部成員：市口岸、交通、環(huán)保、海事、水利、漁業(yè)、港管、航運(yùn)、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、通信、保險(xiǎn)等部門主管領(lǐng)導(dǎo)。 副總指揮：南京市環(huán)保局局長擔(dān)任。 指揮部成員： 總指揮：南京市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)或南京長江水上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)兼任。指揮部成員為溢油應(yīng)急相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，指揮部日常工作的辦事機(jī)構(gòu)與水上搜救中心辦事機(jī)構(gòu)合署辦公。 溢油應(yīng)急組織指揮系統(tǒng) 建立長江南京段溢油應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮溢油事故應(yīng)急反應(yīng)。 溢油源：主要指船舶和碼頭、裝卸設(shè)施等，同時(shí)考慮可能存在對(duì)水域造成溢油污染的陸源設(shè)施。 油類：是指任何類型的石油，包括原油、燃料油、油泥、油渣和煉制品。 定義 本計(jì)劃下列用語的含義是： 船舶：油輪和燃油船舶及其他任何可能造成水域油類污染的船舶。 上界：慈湖河口與烏江河口連線； 下界：新河口過河標(biāo)與儀征十二圩測(cè)點(diǎn)連線 長江南京段與周邊地區(qū)的船舶溢油污染的應(yīng)急反應(yīng)合作。 長江南京段轄區(qū)內(nèi)從事油類作業(yè)的碼頭、裝卸站、點(diǎn)等設(shè)施的所有人、經(jīng)營人必須依法編制溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)南京海事局批準(zhǔn)后，認(rèn)真組 織實(shí)施。 制定與發(fā)布 本計(jì)劃由南京海事局組織制定，并報(bào)經(jīng)南京市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。 有關(guān)單位和個(gè)人均有義務(wù)在溢油應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 （ 3）南京市人民政府的有關(guān)部門應(yīng)積極支持本計(jì)劃的實(shí)施，當(dāng)其行政區(qū)域內(nèi)水域或岸線受到溢油污染或溢油威脅時(shí)，必須按照本計(jì)劃的要求組織消除或減輕污染損害。 （ 4）《中國海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》 管理部門 （ 1）南京市人民政府對(duì)本計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)管理。 （ 2）《聯(lián)合國海洋法公約》、《 73/78 國際防止船舶造成污染公約》（ MARPOL73/78）、《 1990 年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》（ OPRC90）、《 1992 年國際油污損害民事責(zé)任公約》（ CLC92）等我國加入的相關(guān)國際公約。 （ 4）本計(jì)劃中涉及的各有關(guān)單位均持有有效的本計(jì)劃文本，以便于協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理長江南京段發(fā)生的船舶溢油污染事故。 （ 2）充分考慮長江南京段 轄區(qū)內(nèi)地理環(huán)境和應(yīng)急反應(yīng)能力，建立本轄區(qū)溢油應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，一旦發(fā)生溢油事故，可對(duì)溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度。王軍波 1 市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京海事局關(guān)于 《長江南京段船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》的通知 寧政辦發(fā)〔 2020〕 152 號(hào) 各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將南京海事局?jǐn)M定的《長江南京段船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。 二 ○○ 三年十二月四日 長江南京段船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃 （南京海事局 2020 年 11 月） 編制目的和原則 （ 1）保護(hù)長江南京段水域環(huán)境和資源，防治來自碼頭、船舶、設(shè)施和相關(guān)油類作業(yè)造成的溢油污染損害，保障人體健康和社會(huì)公共利益，保證正常的通航環(huán)境和通航秩序。 （ 3）實(shí)施國家制定的防污染法律、法規(guī)，履行我國締結(jié)和參與的船舶溢油應(yīng)急有關(guān)的國際條約規(guī)定的義務(wù)。 依據(jù) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國 海上交通安全法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等國家法律、法規(guī)。 （ 3）《中國 21 世紀(jì)議程》第四部分：資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)。本計(jì)劃納入中國船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃體系，其層 次框架圖為 王軍波 2 （ 2）本計(jì)劃的實(shí)施充分依賴于南京長江水上搜救中心。 義務(wù) 一切單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水面溢油或有水上溢油危險(xiǎn)時(shí)，均有義務(wù)盡快向本計(jì)劃指定的部 門報(bào)告。 船舶、碼頭及其它油類作業(yè)設(shè)施發(fā)生溢油事故，必須采取有效措施控制和減輕油類的溢出和污染，及時(shí)向海事行政主管部門報(bào)告，并接受調(diào)查、處理。并須報(bào)中華人民共和國江蘇海事局及江蘇省環(huán)境保護(hù)局備案。 適用范圍 本計(jì)劃適用于長江南京段所屬水域內(nèi)的一切船舶溢油應(yīng)急組織指揮和反應(yīng)行動(dòng)。 以上范圍之外、造成或可能造成本轄區(qū)內(nèi)船舶溢油污染的應(yīng)急反應(yīng)組織和溢油應(yīng)急行動(dòng)。 港口：由船舶停靠、航行及裝卸作業(yè)的碼頭、設(shè)施、航道、停泊點(diǎn)等組成一定范圍的區(qū)域（水 域）。 應(yīng)急反應(yīng)：旨在防止、控制、清除、監(jiān)視、監(jiān)測(cè)等防治溢油污染所采取的任何行動(dòng)。 王軍波 3 溢油危險(xiǎn)：指有可能引起水域溢油事故的各種情況，主要包括各類船舶事故和其他意外事故，如觸礁、擱淺、碰撞、嚴(yán)重橫傾、翻船、爆炸、等。（見附圖） 溢油應(yīng)急指揮部組成 在南京市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與南京長江水上搜救中心等溢油應(yīng)急事故相關(guān)部門組成溢油應(yīng)急指揮部，指揮部設(shè)在南京海事局，負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮。溢油應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)由溢油 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在中華人民共和國南京海事局。 常務(wù)副總指揮：南京海事局局長擔(dān)任。 指揮部辦公室主任：南京海事局主管副局長擔(dān)任。 王軍波 4 指揮部辦公室成員：市口岸委、海事、環(huán)保、港管、航運(yùn)等部門主管領(lǐng)導(dǎo)。溢油應(yīng)急現(xiàn)場指揮部為非常設(shè)性機(jī)構(gòu)，由溢油應(yīng)急指揮部根據(jù)需要臨時(shí)設(shè)置?，F(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場落實(shí)溢油應(yīng)急指揮部的指令，及時(shí)反饋現(xiàn) 場處置信息至溢油應(yīng)急指揮部，做好溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的全過程的現(xiàn)場指揮工作。組成與分工見下表 王軍波 5 溢油應(yīng)急咨詢專家組對(duì)溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)及時(shí)提供專業(yè)咨詢，對(duì)溢油事 故處理總結(jié)提供參考意見，對(duì)未來的海上溢油應(yīng)急行動(dòng)提出改進(jìn)措施和方案。船舶溢油事故發(fā)生后根據(jù)溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮部的決策，具體組織溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。船舶溢油事故發(fā)生后根據(jù)溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮部的要求，安排好溢油行動(dòng)的車船服務(wù)、物資供應(yīng)、醫(yī)療救助、住宿、膳食供應(yīng)、通信等事項(xiàng)。船舶溢油事故發(fā)生后根據(jù)溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮部的要求，對(duì)溢油進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。 （ 2）接收并組織執(zhí)行上級(jí)指揮部的指令。 （ 4）制定應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策，并組織指揮實(shí)施。 （ 6）負(fù)責(zé)組成長江南京段船舶溢油應(yīng)急技術(shù)咨詢專家組，建設(shè)長江南京段船舶溢油應(yīng)急后勤保障支持系統(tǒng) 。 王軍波 6 （ 1）在溢油應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急指揮部的日常工作。 （ 3）接受溢油事故報(bào)告，迅速作出評(píng)估，發(fā)布報(bào)警和通報(bào)，按程序啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。 （ 5）檢查轄區(qū)溢油應(yīng)急反應(yīng)防治隊(duì)伍的設(shè)置、設(shè)備的配備，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備庫和專業(yè)清污隊(duì)伍的管理。 （ 1）接受來自上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部的指令，及時(shí)反饋溢油事故現(xiàn)場有關(guān)情況和提出處理意見。 （ 3）依據(jù)客觀情況對(duì)溢油事故作出初始評(píng)估和進(jìn)一步評(píng)估。 （ 1）市人民政府 （ 2）海事部門 （ 3）環(huán)保部門 （ 4）港口集團(tuán)或航運(yùn)公司 （ 5）消防部門 （ 6）衛(wèi)生部門 （ 7）公安部門 （ 8）農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)部門 王軍波 7 （ 9）旅游部門 （ 10）氣象部門 （ 11）通信部門 （ 12）航道、水利部門 （ 13）其他有關(guān)部門 應(yīng)急指揮人員 由溢油應(yīng)急指揮部根據(jù)油污的溢出量、可能造成的環(huán)境影響和所需要的應(yīng)急反應(yīng)的規(guī)模，確定事故應(yīng)急等級(jí)（見表 22），安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急指揮人員（見表 2 1），并采取相應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策。 王軍波 8 應(yīng)急總指揮 （ 1）根據(jù)事故及其它有關(guān)方面的具體情況確定和宣布溢油應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)。 （ 3）在溢油事故難以控制時(shí)，請(qǐng)求上一級(jí)