【正文】 第六章 附則 第十九條： 本預(yù)案由縣環(huán)保局負責(zé)解釋。 （三）應(yīng)急終止條件 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： ，污染已經(jīng)消除； ，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能； 。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。主要負責(zé)人和管理人員的手機要 24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。 縣水利局負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣自來水公司 做好涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作，確保城區(qū)供水安全正常運行；配合縣應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。 第二條： 本預(yù)案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴重影響城鎮(zhèn)居民飲用水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。 第十五條 環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的涉氯單位事故狀態(tài)下的應(yīng)急預(yù)案及防范措施進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有違反者，應(yīng)當責(zé)令其限期整改，檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)予以記錄，并由檢查人員簽字后歸檔。 第十一條 涉氯單位應(yīng)配備正壓空（氧）氣呼吸器、急救箱、事故柜等應(yīng)急裝備。同等條件下，優(yōu)先選擇環(huán)保吸收劑。 第五條 涉氯單位根據(jù)液氯鋼瓶容量及數(shù)量的不同，采用不同防止環(huán)境污染處理措施。 北京市液氯事故狀態(tài)下環(huán)境污染防控技術(shù)導(dǎo)則（試行） 王軍波 24 20200716 第一章 總則 第一條 為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，及 時控制和消除液氯事故引發(fā)的環(huán)境污染及危害，最大限度地減少損失。 對清除效果進行評估； 組織清除的管理費、交通費及其他有關(guān)費用。 具有水域環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的海事行政主管部門經(jīng)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證所出具的報告，作為索賠依據(jù)。 如果沒有特別的容器，從岸邊回收的油可用土墻圍起來，或裝入加厚的塑料袋（或其他防油袋）簡單存放并保證油不溢出來。 增強生物降解 通過生物降解的方法可以處理油和含油廢棄物。 回收油及油污廢棄物的處置 溢油現(xiàn)場清除收集起的油，通過煉油廠、污水接收處理站或油的回收裝置（如綜合油污回收船上的油水分離器）進行處置。 （ 3）以下情況可暫不采取清除行動： 溢油清除的原則 （ 1）對于非持久性油類，如：汽油、輕質(zhì)柴油、航空煤油、輕 質(zhì)原油等： 根據(jù)油品的種類和數(shù)量、污染的地理范圍、受到影響的岸線長度和自然狀況制定岸線清除方案。 （ 1）任何情況下使用化學(xué)消油劑，均應(yīng)經(jīng)溢油應(yīng)急指揮部批準。或使撇油器的集油機構(gòu)移動，離開水面油 膜，影響回收。 （ 3）溢油分散劑噴灑設(shè)備和載帶船舶或飛機。 ③ 水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。 （ 3）如果本計劃擁有的應(yīng)急設(shè)備、人力、材料不足以對所有敏感資源提供全面保護，則必須按優(yōu)先順序，首先保護好最重要的區(qū)域。 敏感資源的保護 長江南京段環(huán)境敏感區(qū)及易受損害資源主要有以下幾類： （ 1）生態(tài)自然保護區(qū)。 迅速啟動監(jiān)視、監(jiān)測和智能信息等支持系統(tǒng)，必要時召集應(yīng)急技術(shù)咨詢專家組根據(jù)現(xiàn)場指揮提供的溢油應(yīng)急等級，緊急評 估溢油事故的環(huán)境污染風(fēng)險，擬定應(yīng)急方案，并通過組織指揮系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、設(shè)備庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和后勤保障系統(tǒng)等作出如下反應(yīng)： （ 1）及時報告上一級溢油應(yīng)急指揮部。 應(yīng)急反應(yīng)對策 現(xiàn)場指揮采取的對策 一旦接到溢油事故報告，指定的現(xiàn)場指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場。 （ 3）監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)對溢油擴散信息的報告。 （ 1）南京市人民政府及其相關(guān)部門。 （ 3）記錄報告人姓名、單位、電話或聯(lián)系方式。任何部門和個人發(fā)現(xiàn)溢油或可能引發(fā)溢油的事故后均有義務(wù)立即向最近的海事機構(gòu)報告，采取必要和可能的措施防止危害擴大。 應(yīng)急計劃修訂 修訂時間 每年進行一次小修訂，每 3 至 5 年進行一次全面修訂。 （ 1）氣象要素：風(fēng)向、流速、氣溫、氣壓等。 （ 2）測定溢油理化性質(zhì)為溢油應(yīng)急反應(yīng)決策者提供信息。 （ 2）岸邊監(jiān)視 （ 1）通過交管中心雷達和遠程望遠鏡監(jiān)視。 （ 1）本計劃中規(guī)定的各級、各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。 每三年組織一次全面系統(tǒng)的演習(xí)，以檢驗整個溢油應(yīng)急反應(yīng)環(huán)節(jié)的有效性。 （ 2）現(xiàn)場各部門利用呼叫、對講機、高頻、無線電話等方式進行相互聯(lián)絡(luò)。 （設(shè)備庫） （ 1）岸上的設(shè)備庫應(yīng)設(shè)置于距高概率事故發(fā)生地點較近且交通便利的適當場所，配備的溢油應(yīng)急的設(shè)備應(yīng)盡可能用集裝箱儲存，以便能迅速調(diào)用。 近期完善現(xiàn)有甚高頻電臺的配置及利用。 中期（三年內(nèi)）：應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的配備應(yīng)能達到處理中等規(guī)模溢油事故的能力。 溢油清污隊伍管理 應(yīng)急清污隊伍應(yīng)得到海事局的認可，平時應(yīng) 24 小時加強值班，保持信息暢通，一旦接到應(yīng)急指揮部的指令，要能夠迅速趕到事故現(xiàn)場。 （ 1）應(yīng)充分利用本區(qū)域現(xiàn)有的專業(yè)隊伍。 溢油應(yīng)急合作 長江南京段與其他區(qū)段之間的合作 包括： （ 1）在發(fā)生可能影響對方水域或岸線的溢油事故時互相通告。 （ 3）確保已到達現(xiàn)場的各類資源得以合理調(diào)配，同時報告需要獲得增援的應(yīng)急物資情況。 （ 5）特大規(guī)模應(yīng)急反應(yīng)時，通知相關(guān)區(qū)域的上級環(huán)保局給予以下協(xié)助： （ 5）確保政府有關(guān)部門作好溢油圍控、重點環(huán)境敏感區(qū)防護和溢油清污所需的物資、人員和財務(wù)等方面的準備。 （ 13）其他有關(guān)部門 （ 7）公安部門 （ 5）消防部門 （ 3）環(huán)保部門 （ 3）依據(jù)客觀情況對溢油事故作出初始評估和進一步評估。 王軍波 6 （ 1）在溢油應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)溢油應(yīng)急指揮部的日常工作。船舶溢油事故發(fā)生后根據(jù)溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮部的要求，對溢油進行監(jiān)測、監(jiān)視?，F(xiàn)場指揮負責(zé)現(xiàn)場落實溢油應(yīng)急指揮部的指令，及時反饋現(xiàn) 場處置信息至溢油應(yīng)急指揮部，做好溢油應(yīng)急反應(yīng)行動的全過程的現(xiàn)場指揮工作。 常務(wù)副總指揮：南京海事局局長擔(dān)任。 應(yīng)急反應(yīng)：旨在防止、控制、清除、監(jiān)視、監(jiān)測等防治溢油污染所采取的任何行動。并須報中華人民共和國江蘇海事局及江蘇省環(huán)境保護局備案。 （ 3）《中國 21 世紀議程》第四部分：資源的合理利用和環(huán)境保護。王軍波 1 市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京海事局關(guān)于 《長江南京段船舶溢油應(yīng)急計劃》的通知 寧政辦發(fā)〔 2020〕 152 號 各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將南京海事局擬定的《長江南京段船舶溢油應(yīng)急計劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真執(zhí)行。 （ 4）《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》 管理部門 （ 1）南京市人民政府對本計劃實施協(xié)調(diào)管理。 長江南京段轄區(qū)內(nèi)從事油類作業(yè)的碼頭、裝卸站、點等設(shè)施的所有人、經(jīng)營人必須依法編制溢油應(yīng)急計劃，報南京海事局批準后，認真組 織實施。 溢油源：主要指船舶和碼頭、裝卸設(shè)施等，同時考慮可能存在對水域造成溢油污染的陸源設(shè)施。 副總指揮：南京市環(huán)保局局長擔(dān)任。 溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮部下設(shè)的包括海事、環(huán)保、溢油防治、救撈、消防、航運、船檢、水文、氣象、保險、法律等方面專家組成的專家組。 應(yīng)急指揮部門職責(zé) （ 1）組織實施長江南京段溢油應(yīng)急計劃，組織計劃的修訂。 （ 2）編制本轄區(qū)溢油應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算。 （ 4）依據(jù)客觀情況，請求上級溢油應(yīng)急指揮部提供人力、應(yīng)急物資援助和專家咨詢組的技術(shù)支持。 對溢油區(qū)域?qū)嵤┧辖煌ü苤疲l(fā)布航行通（警）告。 負責(zé)對污染水域、岸線的污染監(jiān)測工作，提出有關(guān)清理和預(yù)防建議，如取水口的關(guān)閉等，供應(yīng)急指揮部參考。 協(xié)助調(diào)用作業(yè)船舶、防污器材、設(shè)備，指定專用泊位，運輸施救隊伍及救援物資。 承擔(dān)對船舶、設(shè)施、碼頭的火災(zāi)預(yù)防與撲滅工作。 承擔(dān)安全警戒工作， 維護現(xiàn)場的安全治安秩序、現(xiàn)場保護及必要的公眾隔離。 協(xié)助核實清污和油污損害情況。 核實旅游區(qū)的油污損害情況。 由溢油應(yīng)急指揮部根據(jù)當時情況對其他有關(guān)部門提出協(xié)助要求，在其職責(zé)范圍內(nèi)提供必要的幫助。 應(yīng)急副總指揮 （ 1）負責(zé)向總指揮提供所掌握的溢油應(yīng)急反應(yīng)各方面的信息，主要包括： 責(zé)成各級環(huán)境保護部門全力支持溢油應(yīng)急反應(yīng)工作。 （ 4）按照環(huán)境資源的優(yōu)先保護次序，指揮應(yīng)急反應(yīng)行動。 （ 2）當發(fā)生重大溢油時，本轄區(qū)內(nèi)沒有足夠的設(shè)備和能力在短時間內(nèi) 處理溢油 時，需請求鄰近的轄區(qū)支援。作為區(qū)域應(yīng)急隊伍的主要力量，對這些隊伍應(yīng)重點投入，配給專業(yè)設(shè)備，平時應(yīng)給予其政策扶持，應(yīng)急時無條件服從調(diào)配。 ，定期進行演習(xí)和必要的技術(shù)培訓(xùn)，掌握清污設(shè)備的性能，熟練使用溢油圍控、回收、清除設(shè)備。配備足量的圍油欄、大型浮油回收船、多功能撇油器等清污設(shè)施，建立溢油應(yīng)急 設(shè)備庫，開發(fā)出應(yīng)用于溢油污染危害評估、應(yīng)急反應(yīng)支持系統(tǒng)的計算機軟件。 中遠期在本溢油應(yīng)急指揮部配備 GMDSS（全球海上遇險與安全通訊系統(tǒng)）。 （ 2）應(yīng)盡可能將圍油欄和撇油器等溢油應(yīng)急設(shè)備儲存于專業(yè)浮油回收船上。 （ 3）應(yīng)急指揮部與軍事船舶或軍事部門的通訊聯(lián)絡(luò)，通過搜救中心的通訊系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)。 每 18 個月組織一次片區(qū)范圍溢油演習(xí)。 （ 2）相關(guān)溢油風(fēng)險源的應(yīng)急防治狀況。 （ 2）通過岸邊車、船、人監(jiān)視。 （ 3）為資源保護和油污損害賠償提供依據(jù)。 （ 2）水文要素：水溫、水深、表層流、水色等。 主要修訂內(nèi)容 溢油應(yīng)急計劃因下列情況需定期修訂，使其符合實際和更加完善： （ 1）由于國家有關(guān)政策和法規(guī)的變化及政府機構(gòu)的發(fā)展，需對應(yīng)急組織機構(gòu)和政策作相應(yīng)調(diào)整。 王軍波 16 任何單位和個人都應(yīng)為溢油報告提供便利，不得阻攔。 溢油事故的 初始評估 溢油應(yīng)急指揮部接到溢油報告后，除要求報告單位和報告人對溢油的泄漏和擴散等情況繼續(xù)報告和做出補充報告外，還要立即對溢油事故進行初始評估，通過初始評估，盡快確定報警（通報）部門和采取應(yīng)急反應(yīng)措施。 （ 2）中華人民共和國江蘇海事局、南京海事局及其所屬的相關(guān)海事處。 （ 4）溢油漂移擴散模型對溢油擴散的報告。 在指定的現(xiàn)場指揮到達現(xiàn)場前，由最先到達現(xiàn)場的海事監(jiān)督人員中級別最高者擔(dān)當臨 時現(xiàn)場指揮。 （ 2）迅速組織及指派專業(yè)溢油清污隊伍攜應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備趕赴現(xiàn)場。 （ 2）生活用水取水口。 （ 4）確定優(yōu)先保護順序時應(yīng)考慮以下多種因素： ① 該區(qū)域?qū)τ臀廴镜拿舾行浴?易受損害的程度。 ④ 工業(yè)用水取水口。 （ 4）回收廢油及污染物的處置設(shè)施等。 ③ 急流使溢油在圍油欄下面逃逸，高流速使水面溢油太快地移過撇油器的集油機構(gòu)，不能有效回收。并且噴灑化學(xué)消油劑最好使用專用的噴灑設(shè)備，如無專用噴灑設(shè)備，也可使用船上的消防泵代替。 溢油的類型及水溫適合于化學(xué)分散（一般來說，水溫需高于擬處理油的傾點 5℃ 以上），氣象等條件宜于分散溢油擴散。 溢油發(fā)生在封閉的淺水或平靜的水域。岸線清除通常有以下三個階段： （ 1）清除重污染物及浮油。 一般不采取回收方式，讓其揮發(fā)。 溢出量較少，岸線或資源不受威脅。如果岸線清除后，由于油的風(fēng)化以及油中滲入了細沙、碎石、泥土，就必須考慮其他方法，如直接傾倒；埋于陸地以利于土壤改造或作為次等級公路的路面鋪設(shè)材料；焚燒等。陸地上的油需與潮濕的營養(yǎng)基混合。臨時存油的地方應(yīng)選擇非敏感區(qū)域，避免由于受到油的侵蝕而干擾植物生長。 提供應(yīng)急人員的休息及住宿 場所。 應(yīng)急人員輪換運輸船舶、車輛。 油品指紋鑒定 由交通部南京環(huán)境監(jiān)測中心站以及海事系統(tǒng)污染事故監(jiān)測網(wǎng)或國家級的分析鑒定試驗室按照有關(guān)技術(shù)標準分析鑒定，并出具報告，作為索賠依據(jù)。 受污染損害的原始單證、照片、錄像、標本等材料。 總結(jié)經(jīng)驗，提出對應(yīng)急反應(yīng)的修改意見。特制定本導(dǎo)則。 （一）液氯鋼瓶只有 50kg 一種規(guī)格時，配備氯氣捕消器。吸收劑應(yīng)適時檢測其有效