【正文】 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 31 頁 持工業(yè)龍頭企業(yè)，重視發(fā)展中小企業(yè)，構(gòu)建以大型企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)分工、協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。理順工業(yè)管理體制，實(shí)施分行業(yè)、分階段的產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步完善市場退出機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)。要走改造 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉的路子，積極主動承 接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 。 、建筑材料、不銹鋼制品、鐘表等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。 (3)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字通信設(shè)備、數(shù)字化視聽產(chǎn)品和新型元器件，扶持一次 性可 刻錄光盤 (CDR)生產(chǎn)線， DVD 母盤刻錄及復(fù)制，電子元件碳膜電阻，開發(fā)高能電池、新型電子元件、集成電路等。 (1)光機(jī)電一體化重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型空調(diào)、醫(yī)療器械、食品機(jī)械以 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 31 頁 及輪胎模具等。 (2)食品飲料產(chǎn)業(yè)要發(fā)展具有地方資源優(yōu)勢的無公害、無污染的綠色食品，環(huán)保型、保健型食品，利用生物技術(shù)生產(chǎn)功能型食品，有選擇地淘汰部分溫飽型食品 。 (一 )壯大優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程 要把提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織化程度和規(guī)模效益作為工業(yè)立市的戰(zhàn)略重點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體戰(zhàn)略：立足于扎實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第一產(chǎn)業(yè)。 ，實(shí)行依法治市，營造良好經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。 ，切實(shí)提高勞動者素質(zhì)和推動科技進(jìn)步。 ，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度超前。 —— 人口自然增長率控制在 8‰ 以內(nèi)，信息化綜合指數(shù)達(dá) 40%，同齡青年高等教育入學(xué)率 13%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá) 95%以上，社會保險(xiǎn)綜合參保率達(dá) 90%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8%，農(nóng)民人均純收入年均增長 5%。 —— 全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長 %，外貿(mào)出口總額年均增長 13%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長 %，財(cái)政收入年均增長 10%。 力爭到 2020 年： —— 國內(nèi)生產(chǎn)總值總量達(dá) 656 億元，年均增長 10%左右；人均國 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 31 頁 內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 11000 元，年均增長 9%。 (二 )奮斗目標(biāo) 經(jīng)過 “ 十五 ” 時(shí)期的努力，全市在注重效益，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長速度 高于全省平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新突破；對外開放不斷拓展，形成較強(qiáng)適應(yīng)能力的開放型經(jīng)濟(jì)體系；基礎(chǔ)設(shè)施更加配套完善，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度有較大 提高；環(huán)境資源得到有效保護(hù)，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要；體制不斷創(chuàng)新，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體 制逐步完善；城鄉(xiāng)人民生活不斷改善，部分地區(qū)達(dá)到富裕小康水平；黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法 制建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社 會文明程度明顯提高。機(jī)關(guān)服務(wù) 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 31 頁 水平、辦事效率和工作作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)的要求有較大的差距。 六是思想觀念陳舊。 五是區(qū)域發(fā)展不平衡。 四是社會管理任務(wù)繁重。缺乏大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，市場競爭力弱。農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)少，加工、儲藏、流通配套滯后，農(nóng)產(chǎn)品 檔次和農(nóng)業(yè)比較效益低，增產(chǎn)不增收狀況尚未根本改變。 “ 九五 ” 期間，生產(chǎn)性投資規(guī)模不大，資本市場起步較慢，外貿(mào)出口穩(wěn)定性差，經(jīng)濟(jì)增長后備資源匱缺。 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。依法治市、依法行政工作取得成效。在各級人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《土地管理法》等法律法規(guī)的實(shí)施力度。 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主、民主黨派參政議政的積極作用。農(nóng)村衛(wèi)生初保達(dá)標(biāo)，被省評為 “ 愛嬰市 ” 。旅游業(yè)有新的突破，旅游 總收入占 GDP 的 %。人口自然增長率由1995 年的 ‰ 下降到 ‰ 。全市扶貧攻堅(jiān)工作取得成 效，揭西縣脫貧奔康邁出可喜步伐，榕城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康達(dá)標(biāo)。全市累計(jì)實(shí)施各類科技計(jì)劃 164 項(xiàng)，各類專利申請量 1900 項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè) 13 家，民營科技企業(yè) 48 家。 全市實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教 育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá) 49%，同齡青年高等教育入學(xué)率達(dá) 9%。金融體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)分業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管。資本、技術(shù)、人才、勞務(wù)、土地、房產(chǎn)、建筑等要素市 場健康成長。 農(nóng)村改革繼續(xù)深化，家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營體制進(jìn)一步完善。 2020 年全市社會消費(fèi)品零售總額 億元，年均增長 %。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，電話普及率達(dá)到 部／百人。全市有 220千伏變電站 3 座， 110千伏變電站 21座，農(nóng)電 “ 兩改一同價(jià) ” 取得成效。潮汕民用機(jī)場獲準(zhǔn) 立項(xiàng)。 “ 九五 ” 期末，全市公路通車?yán)锍踢_(dá) 3262 公里，其中擁有高速公路 公里，一級公路 90 公里，二級公路 公里，公路密度達(dá) 公里 /百平方公里。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)推進(jìn)。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全轄金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額年均增長 %，各項(xiàng)貸款余額年均增長 %。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，年均增長 %。 “ 九五 ” 期末，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值 390 億元，年均增長 16%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 6813 元，年均增長 %?？v觀國內(nèi)外環(huán)境， “ 十五 ” 期間，揭陽市發(fā)展面臨的總體形勢將比 “ 九五 ” 期間更為有利，發(fā)展空間更為廣闊。我國將加入世界貿(mào)易組（ WTO），資本市場不斷成熟和規(guī)范，為國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和持續(xù)增長注入了活力。深化國企改革、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 31 頁 制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，為我國保持長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長提供了廣闊空間。科技革命日新月異，以知識和信息化為核心的 “ 新經(jīng)濟(jì) ” 初見端倪。以新技術(shù)革命為主要特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐。 “ 十五 ” 計(jì)劃綱要是今 后五年揭陽市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的計(jì)劃，計(jì)劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 31 頁 揭陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 “ 十五 ” 計(jì)劃是揭陽市邁進(jìn)新世紀(jì)的第一個(gè)中長期計(jì)劃， “ 十五 ” 計(jì)劃包括計(jì)劃綱要 、重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃、行業(yè)計(jì)劃和地區(qū)計(jì)劃。 “ 十五 ”期間 (20202020 年 )是揭陽市繼續(xù)打基礎(chǔ)，尋求新發(fā)展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。 一、發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) (一 )國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 世界政治多極化發(fā)展 方向不可逆轉(zhuǎn)，并將是一個(gè)曲折的、復(fù)雜的、漸進(jìn)的進(jìn)程。國際分工和市場的爭奪發(fā)生重大變化，競爭更趨激烈。我國已結(jié)束短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買方市場初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向，增長的動力從依靠勞力、資本逐步轉(zhuǎn)向以知識創(chuàng)新為主。體制創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步完善， 市場配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷擴(kuò)大和深化。廣東作為全國改革開放試驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)增創(chuàng)科技、產(chǎn)業(yè)、開放、體制四大優(yōu)勢，珠三角和經(jīng)濟(jì)特區(qū)全力推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并加大扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)將保持較快增長。 (二 )發(fā)展基礎(chǔ)和面臨問題 “ 九五 ” 期間，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以市場為導(dǎo)向，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和 經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，著力消除亞洲金融危機(jī)的影響，積極擴(kuò)大內(nèi)需，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求快，有效增長的目標(biāo)。工業(yè)總產(chǎn)值 億元，年均增長 %。地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，年均增長 %。 三次產(chǎn)業(yè)比例由 1995 年的 ∶∶ 調(diào)整為 2020年的 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 31 頁 ∶∶ 。工業(yè)支柱行業(yè)逐步壯大，組織化程度不斷提高。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局初步形成，非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。榕江航道基本得到整治，新增內(nèi)河碼頭泊位 9 個(gè)。惠來海灣石風(fēng)電場建成發(fā)電。一批大中型水利設(shè)施得到除險(xiǎn)加固和更新改造，部分江海堤圍加固達(dá)標(biāo)。 “ 九五 ” 期間，積極組織到全國各地舉辦展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會，初步建立 “ 揭貨 ” 銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步激活專業(yè)市場。 “ 九五 ” 期間，外貿(mào)出口總額累計(jì)完成 億美元，實(shí)際利用外資累計(jì) 億美元。國有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)改革和脫困 “ 三年兩大目標(biāo) ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革步伐 加快，建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得突破。社會保障體制、糧食流通