【正文】 ；既要符合部門利益，也要符合整體利益；既要符合經(jīng)濟(jì)利益，又要符合環(huán)境利益。想創(chuàng)新之舉，就是要有創(chuàng)新思維，有一種敢于創(chuàng)新的高度責(zé)任感，有一股開拓進(jìn)取的闖勁和銳氣，“立潮頭、創(chuàng)一流”，永遠(yuǎn)不滿足現(xiàn)狀，不因循守舊；要敢于揭露矛盾，注重研究新情況、解決新問題，在創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)指示的過程中，形成自己的工作特色。工作中不僅會(huì)設(shè)法做“減法”，而且會(huì)主動(dòng)做“加法”。要學(xué)會(huì)思考，會(huì)思考是一種能力，一種境界。財(cái)政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯(cuò)、不進(jìn)就是退”的理念，事事爭(zhēng)高、處處爭(zhēng)好?！?jiǎng)?wù)必把握“事爭(zhēng)一流”這一目標(biāo)。要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，既要認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、改善民生等方面的各項(xiàng)財(cái)稅政策，又要深入調(diào)研制定出臺(tái)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新政策，充分發(fā)揮扶持作用。要發(fā)揮好資金保障作用。三是要科學(xué)管理。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，有效整合各方面的財(cái)力，捆綁使用專項(xiàng)資金，權(quán)衡輕重緩急，堅(jiān)持有所為有所不為，集中財(cái)力解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)，提高財(cái)政資金配置效率。科學(xué)用財(cái)是財(cái)政工作的核心，重點(diǎn)要把握好方向和數(shù)量的關(guān)系。就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少行業(yè)波動(dòng)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；要全力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)好內(nèi)涵發(fā)展。當(dāng)前，要大力推進(jìn)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)現(xiàn)好財(cái)政擴(kuò)張發(fā)展?？茖W(xué)聚財(cái)是財(cái)政工作的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要做到聚財(cái)有道，處理好增量和存量的關(guān)系。古人云“工欲善其事，必先利其器”，財(cái)政部門一定要學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法去聚財(cái)、去用財(cái)、去管財(cái)。財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，把“科學(xué)理財(cái)、事爭(zhēng)一流”貫穿于財(cái)政工作始終，體現(xiàn)在工作的方方面面。（一）指導(dǎo)思想當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政總的指導(dǎo)思想是：科學(xué)理財(cái)、事爭(zhēng)一流，這是財(cái)政工作的基本原則和總體要求。解決滿意度問題，必須為部門著想，為服務(wù)對(duì)象著想，學(xué)會(huì)換位思考。三是要堅(jiān)持不懈地解決好滿意度問題。但更大的原因是思想問題、服務(wù)意識(shí)問題，沒能換位思考，沒有站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上想問題。二是要千方百計(jì)解決好服務(wù)效率問題。同時(shí)，學(xué)習(xí)緊迫感不強(qiáng)，在一定程度上存在“吃老本”的現(xiàn)象，與時(shí)代快速發(fā)展、知識(shí)飛速更新的形勢(shì)不相適應(yīng)。雖然我們制定了各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，但實(shí)際中堅(jiān)持的不夠，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏理性思考，理論與實(shí)際聯(lián)系不緊密。各級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從事業(yè)發(fā)展的高度，健全科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，努力抓出強(qiáng)班子，帶出硬隊(duì)伍。另一方面，財(cái)政各部門服務(wù)基層不夠，在政策執(zhí)行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財(cái)政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細(xì)致，造成一定負(fù)面影響。三是要加強(qiáng)與基層聯(lián)絡(luò)。這一方面說明一些部門溝通意識(shí)差，另一方面也說明我們主動(dòng)性不夠，存在服務(wù)缺位、失位的問題。二是要加強(qiáng)與部門聯(lián)絡(luò)。在政策上，我們對(duì)上級(jí)各項(xiàng)政策了解的不透徹、不深入，在爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金方面，接觸點(diǎn)和著力點(diǎn)不準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個(gè)地市只有我們還沒有實(shí)施分稅制財(cái)政體制；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我市還沒有設(shè)置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實(shí)現(xiàn)上下對(duì)口。一是要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)。要深入分析、調(diào)研稅種構(gòu)成，有意識(shí)加以引導(dǎo)，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)；要關(guān)注上級(jí)體制、稅種分成變化動(dòng)向；要找準(zhǔn)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金的切入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各類資金，在積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)沿?！八狞c(diǎn)一帶”的支持、爭(zhēng)取涉及三農(nóng)的配套資金、爭(zhēng)取“一事一議”配套資金等方面都要有所作為。三是要用居安思危的理念推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。18月份，%，低于時(shí)間進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)，只有海港、開平、南堡等8個(gè)縣區(qū)達(dá)到支出進(jìn)度，個(gè)別縣區(qū)支出進(jìn)度還不到60%。其次是開工場(chǎng)館、學(xué)校等變更設(shè)計(jì)，置換資金沒到位，缺口較大。今年我市大事多、要事多，財(cái)政支出壓力大。這與*科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取有效措施，努力扭轉(zhuǎn)這種局面。造成這種情況的主要原因是，我市第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占68%，而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)15個(gè)百分點(diǎn)以上。其次是收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理。今年以來，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，受土地和資金制約，加之能源和原材料價(jià)格上漲，特別是第四季度建筑行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季，直接影響我市鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政大幅增長(zhǎng)難度較大。一是要用全局的理念把握好收入形勢(shì)。但是我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和工作中還存在著一些困難和問題。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門大力支持，財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。通過一個(gè)多月的“效率年”和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，隊(duì)伍精神面貌明顯變化，機(jī)關(guān)面貌明顯改觀，工作效率明顯加快，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，滿意度明顯提升。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，市局層層簽訂了承諾書，提出“五個(gè)不讓”和“五個(gè)到位”。市局機(jī)關(guān)辦公樓前掛置了醒目的單位牌匾，大廳內(nèi)懸掛了辦公室示意圖，安置了觸摸屏，放置了休息沙發(fā)，重新標(biāo)明了房間號(hào)，各處室統(tǒng)一更換了規(guī)范的門牌，配備了水杯，工作人員統(tǒng)一制作了桌牌；豐潤(rùn)區(qū)、遷安市等縣區(qū)的窗口單位實(shí)行了掛牌上崗，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。先后組織了四次禮儀培訓(xùn)，開展了捐書活動(dòng)，并著手改建學(xué)習(xí)室，配備了流動(dòng)圖書箱，開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)體系進(jìn)一步健全。在全系統(tǒng)廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部；創(chuàng)建實(shí)效型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)效型干部；創(chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)滿意型干部”活動(dòng)。遵化、豐潤(rùn)、灤南等縣區(qū)也先后完善了財(cái)政各項(xiàng)工作制度，內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。圍繞支持*科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新政策，擬定了《關(guān)于加大財(cái)政支持力度推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)暫行規(guī)定》涉及五大方面，26項(xiàng)內(nèi)容，得到了市委、市政府的充分肯定，為*科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。確定7月為建言獻(xiàn)策月，圍繞*科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策、圍繞科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策、圍繞隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策，20個(gè)縣區(qū)財(cái)政局、19個(gè)局機(jī)關(guān)處室、14個(gè)局屬單位提出意見建議266條，意見建議有內(nèi)涵、有深度，10個(gè)單位、25名同志因表現(xiàn)突出，受到表彰，活動(dòng)卓有成效。（三）“三項(xiàng)活動(dòng)”全面進(jìn)行按照市“效率年”活動(dòng)要求，7月22日，市局召開了動(dòng)員大會(huì)，六位同志作了表態(tài)發(fā)言，層層簽訂了承諾書，提出了以打造“*效率”為目標(biāo)，以開展好“三項(xiàng)活動(dòng)”為重點(diǎn)，以落實(shí)“五個(gè)不讓”為抓手，積極開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“建章立制”和“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，助推“效率年”。路南區(qū)明確了科學(xué)發(fā)展名錄，查找了十個(gè)制約發(fā)展的難題。深入廣東實(shí)地考察，正在研究制定具體方案，促進(jìn)縣區(qū)做大做強(qiáng)。三是突出破解難題。組織全體黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展