【正文】 習(xí)型機關(guān)，作為“三型”機關(guān)創(chuàng)建的前提和保證。我們把創(chuàng)建滿意型機關(guān)，作為“三型”機關(guān)創(chuàng)建的目標和要求。其它工作也都取得明顯進展。（一）理財觀念需要進一步更新當(dāng)前，財政收支矛盾十分突出，改革創(chuàng)新十分緊迫，支出壓力前所未有，各級財政部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要居安思危、未雨綢繆，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，重新審視財政存在的問題，牢牢把握大形勢、大趨勢，用科學(xué)理財?shù)挠^念，妥善處理好當(dāng)前工作。同時，XX北京奧運會及加大小鋼鐵、小水泥、小煤礦等關(guān)停力度，進一步強化節(jié)能減排和火供企業(yè)的管理，直接導(dǎo)致財政減收，財政整體形勢不容樂觀。另一方面，我市是財政資金凈流出區(qū)（上繳資金與轉(zhuǎn)移支付資金差額），XX年我市凈流出138億元，占全省的49%，也就是說，在全省11個地市上繳資金總額中，我們*市上繳了一半，其他10個地市合計上繳了一半。首先是預(yù)算外硬性增支因素多，綠化*、城鄉(xiāng)建設(shè)改造及環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)和改善民生五項攻堅行動資金保障缺口較大；奧運安保、火炬?zhèn)鬟f、對口援助四川救災(zāi)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)、開展農(nóng)村“一事一議”和農(nóng)業(yè)保險配套、離退休干部遺屬補助等都需要資金支持。需要我們理清思路，統(tǒng)籌安排，突出重點，精打細算，加快支出，發(fā)揮好資金支撐作用。（二）對外聯(lián)絡(luò)需要進一步努力財政發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，財政改革需要部門的理解，財政工作需要方方面的支持，財政工作的廣泛性，決定我們必須要加強聯(lián)絡(luò)，加強溝通，加強協(xié)作。我們要進一步增強協(xié)作意識，在工作中多溝通，在感情上多聯(lián)絡(luò)，加強工作信息反饋，做到政策上要早、體制上要好，信息量要多，建立和諧的上下級關(guān)系。要加強橫向聯(lián)系，無論是市還是縣區(qū)，都要放下架子，與部門平等相處，積極幫助部門出主意、想辦法，主動服務(wù)、上門服務(wù)。需要進一步增強為人民理財?shù)挠^念，事事、人人關(guān)系財政形象，從小事做起、從點滴做起，真正讓財政更貼近群眾、貼近生活（三）隊伍建設(shè)需要進一步加強高素質(zhì)的隊伍是財政發(fā)展的基石，是財政改革創(chuàng)新的源泉，是財政爭創(chuàng)一流的保證。學(xué)習(xí)環(huán)境不佳，學(xué)習(xí)氛圍不濃，如市局機關(guān)沒有正規(guī)的圖書室。近年來，各部門對財政意見最多的就是資金撥付慢的問題，慢的原因，有技術(shù)層面的，如財政與預(yù)算單位之間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位，個別縣區(qū)沒有使用統(tǒng)一的部門預(yù)算編制軟件。多年來，財政部門在行風(fēng)評議中都取得了優(yōu)異成績，群眾滿意度較高，但這并不是說我們工作一點問題也沒有，比如，預(yù)算單位公用經(jīng)費標準還是十年前的標準，已經(jīng)與實際情況不相適應(yīng)。具體來說，科學(xué)理財是基本原則和工作方向，事爭一流是總體要求和奮斗目標。一是要科學(xué)聚財。要盤活存量。要堅持公共財政原則，科學(xué)界定財政支出范圍，優(yōu)先保證財政履行公共服務(wù)和保障職能需要，重點用于政府公共職能和公共服務(wù)，改善經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，促進公益事業(yè)發(fā)展，合理配置資金，提高資金使用效益?？茖W(xué)管理是財政工作的重點，關(guān)鍵是要發(fā)揮好三個作用。要發(fā)揮好體制調(diào)節(jié)作用，認真研究完善分稅制財政體制，科學(xué)界定政府間財政支出責(zé)任，增強調(diào)控能力；要切實落實財政收入橫向分配制度，加快“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要用一流的標準想事。既從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又從量財辦事、規(guī)范管理、提高效益方面出主意。二是要用一流的標準謀事。謀事要深，要樹立前沿意識，經(jīng)得起時間考驗，突出機制性和前瞻性問題的研究，切實增強財政工作的針對性和預(yù)見性。要會干事，這是干好工作的關(guān)鍵，要不斷增強服務(wù)大局的意識、提高服務(wù)大局的本領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，分清主次矛盾，用制度管人，依法律辦事，努力辦實事、做好事、解難事。根據(jù)目前財政形勢，全市全部財政收入預(yù)計完成400億元以上，%，其中，國稅系統(tǒng)255億元，地稅系統(tǒng)116億元，財政系統(tǒng)29億元。要保證收支平衡，不出赤字。今年的目標是“保三爭一”，各項工作在全市整體考核中必保優(yōu)秀。沒能評為文明單位的縣區(qū)要深入分析，查找原因，力爭在下年度市級文明單位評選中，財政系統(tǒng)“滿堂紅”。一要服務(wù)“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)。三要服務(wù)*資源型城市轉(zhuǎn)型。改革是發(fā)展的動力，要通過機制創(chuàng)新，提高管理水平，增強發(fā)展活力。體現(xiàn)集中財力辦大事和量財辦事原則，認真做好XX年預(yù)算編制工作，早編細編預(yù)算，編制三年項目滾動預(yù)算，推行歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入財政預(yù)算措施，罰沒收入與單位經(jīng)費徹底脫鉤，單位公用經(jīng)費按定額安排；嚴格部門預(yù)算編制，從XX年開始，全市統(tǒng)一使用省財政廳制定的部門預(yù)算編制軟件；研究將國有資本經(jīng)營收益、國有資源使用收入納入預(yù)算管理，成立國有資產(chǎn)管理處，在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺國有資產(chǎn)管理辦法，行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)歸財政管理。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，進一步提高采購額占財政支出的比重和公開招標占采購額的比重；進一步規(guī)范評標專家的使用、信息發(fā)布和非招標方式的操作程序；積極推行定點采購、協(xié)議供貨，不斷提高工作效率。六要進一步完善績效評價工作體系。第三，培植財源，促進發(fā)展。拓寬投融資渠道，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，出臺各項稅費減免政策，鼓勵金融企業(yè)在*設(shè)立分支機構(gòu)。爭取國家及省級資金對循環(huán)經(jīng)濟重點項目給予補助，設(shè)立市級循環(huán)經(jīng)濟專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。設(shè)立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)企業(yè)開拓市場，大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)的貢獻率。大力推進就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強化就業(yè)援助制度，積極開發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達到全國平均水平。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴大參保范圍；加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，健全特困群體醫(yī)療救助制度；落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。支持震后危舊平房改造和保障型住房建設(shè)，研究采取不同形式的資金補貼辦法，逐步解決困難群體住房問題；做好農(nóng)村殘疾特困群眾危房改造補貼工作。第五，對標趕超，踐行“三型”。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進則退”，不學(xué)習(xí)、不讀書，就會缺少靈氣，就不能適應(yīng)工作需要，素質(zhì)就不會提高，就有可能成為時代的落伍者。要學(xué)以致用，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為良好的習(xí)慣，一種無止境的追求。務(wù)實就是從實際出發(fā)，符合*實際，符合財政業(yè)務(wù)工作崗位實際。強調(diào)積極進取、淡泊名利。三要創(chuàng)建滿意型機關(guān)，爭當(dāng)滿意型干部。要讓群眾滿意，就是要做到重民生、重便民、好態(tài)度，工作中做到公開透明，大力推進“陽光工程”，真正做到陽光收費、陽光采購、陽光交易、陽光審批