【正文】 市地方一般預(yù)算收入占全部財政收入比重36%，收入質(zhì)量不高；同時，我市增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)和個人所得稅四大主體稅種稅收入占全部財政收入比重85%，按照“四稅分享”體制，其中僅有25%左右為地方可用財力。財政系統(tǒng)是一個整體，特別是要在政策、體制、工作上與上級部門十分緊密，但實際工作中，我們還存在一些問題。作為財政干部一定要從讀書看報做起，認真讀書、讀好書，正確把握大政方針，提高業(yè)務(wù)水平，努力適應(yīng)新形勢要求。要做大增量，就是要結(jié)合市情、縣情，發(fā)揮好財政職能，通過體制調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，打造新的增長極。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過：優(yōu)秀是一種習(xí)慣。干事本身就是一種機遇、一種能力、一種挑戰(zhàn)。三是努力爭創(chuàng)文明單位。研究制定分稅制改革方案，按照“比例分享、各有側(cè)重”的思路，市與縣區(qū)實施徹底的分稅制，通過不同稅種的不同分享比例，明確各級收入重點，11月份動員部署，明年起正式實施。一要支持重點項目建設(shè)。完善建立教育投入長效保障機制，加快農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程，全面實行公辦普通高中免費教育，落實好對經(jīng)濟困難家庭學(xué)生減免課本費、補助寄宿生生活費政策和普通高校、高等職業(yè)學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校資助政策。要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要擠時間學(xué)習(xí)，愛因斯坦曾經(jīng)說過“人的差異在于業(yè)余時間”，要珍惜時間，爭分奪秒，充分利用業(yè)余時間。要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，就是要做到“財”、“政”、“謀”，就是要資金保障到位、大局意識到位、參謀到位。一條是個人條件，一條是工作需要。加強隊伍建設(shè)的重要舉措就是在全市財政系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建“三型”機關(guān)、爭當“三型”干部活動，不斷提高干部依法理財、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。堅持民生優(yōu)先，大力推進公共服務(wù)均等化，要把“20件實事”和“十大幸福工程”作為財政工作重中之重，按市政府即將出臺的“關(guān)于進一步改善民生的若干政策規(guī)定”保障到位。七要進一步強化財政監(jiān)督。建立健全落后裝備、高耗能產(chǎn)業(yè)退出機制和節(jié)能減排鼓勵機制；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源深度利用，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；完善落實市中心區(qū)企業(yè)“退二進三”財稅支持的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是確保整體工作優(yōu)秀。謀事要全，要跳出財政看財政，用全局思維、用發(fā)展觀念總攬財政工作，打破就財政論財政的思維模式，自覺把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來。積極推進財政資金資本化運作，綜合運用貼息、擔保、入股等手段，放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)；充分利用好國內(nèi)國外兩個資本市場，多渠道提高直接融資比重，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供財力支撐。——務(wù)必把握“科學(xué)理財”這一原則。一是要腳踏實地解決好隊伍素質(zhì)問題。雖然我市財政改革進展順利，取得了一定成效，但與財政科學(xué)發(fā)展的要求還存在差距，財政體制需要進一步梳理，財政政策需要進一步完善，財政投融資體制需要進一步創(chuàng)新，財政監(jiān)督管理需要進一步加強，收支管理漏洞依然較多，財政資金使用績效還有待提高。首先是收入增長減緩，收入形勢不容樂觀。三是“三型”機關(guān)創(chuàng)建活動正在展開。二是突出廣泛參與。18月份，%，%。正當工作進行到了最緊張的階段，突然接到家里的電話，告訴我外婆病重，那時，我腦海中唯一的想法就是回家，馬上回家!可是，靜下心來細細思量，我能這樣做嗎?我是一名財政干部，我愛撫育我長大的外婆，同樣愛我從事的財政工作!一邊是單位交給我的工作任務(wù)，一邊是把我從小帶大的外婆，我真想不顧一切馬上飛到外婆身邊，我能感覺到她現(xiàn)在需要我!可是，看著同事們緊張忙碌的身影，看著面前等待完成的工作，我強忍著內(nèi)心的焦躁，靜下心來始終堅持到最后，圓滿地完成了任務(wù)。財政體制改革方面，市局著手研究分稅制財政體制改革，做了大量前期調(diào)研工作。深入廣東實地考察，正在研究制定具體方案，促進縣區(qū)做大做強。市局機關(guān)辦公樓前掛置了醒目的單位牌匾，大廳內(nèi)懸掛了辦公室示意圖，安置了觸摸屏，放置了休息沙發(fā)，重新標明了房間號，各處室統(tǒng)一更換了規(guī)范的門牌，配備了水杯，工作人員統(tǒng)一制作了桌牌；豐潤區(qū)、遷安市等縣區(qū)的窗口單位實行了掛牌上崗，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對象的一致好評。造成這種情況的主要原因是，我市第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占68%，而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達地區(qū)15個百分點以上。在政策上，我們對上級各項政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項資金方面，接觸點和著力點不準，轉(zhuǎn)移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個地市只有我們還沒有實施分稅制財政體制；在機構(gòu)設(shè)置上，我市還沒有設(shè)置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實現(xiàn)上下對口。二是要千方百計解決好服務(wù)效率問題。當前，要大力推進“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推進經(jīng)營城市，實現(xiàn)好財政擴張發(fā)展。財政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯、不進就是退”的理念，事事爭高、處處爭好。要想干事，這是干好工作的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，要充分認識到財政工作的重要性、特殊性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，有激情、有活力，始終保持時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。市局在文明單位創(chuàng)建活動中做了大量工作，爭創(chuàng)全國文明單位的材料已經(jīng)上報全國文明委，要繼續(xù)努力，確保萬無一失；玉田縣、豐南區(qū)、遷西縣、唐?？h被評為省級文明單位，遵化、灤南、樂亭、路北、路南、豐潤、古冶、南堡被評為市級文明單位，要繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，積極爭創(chuàng)省級、市級文明單位。二要進一步完善預(yù)算管理改革。進一步有效整合財政建設(shè)性資金，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目和經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、社會事業(yè)、改善民生等方面支持力度。三要努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。要刻苦鉆研，勤于思考，善于積累，講究學(xué)習(xí)方法，做有心人，勤于動手，勤于筆記，善于運用互聯(lián)網(wǎng)等一切手段，進行知識和資料的收集、整理和積累。要讓單位滿意，就是要做到勤溝通、真尊重、多服務(wù)。個人成長主要靠兩個條件。高素質(zhì)的財政隊伍是推進財政改革與發(fā)展的重要保證。第四，確保重點，改善民生。健全評價工作制約機制，構(gòu)建績效預(yù)算、績效控制、績效評價三位一體的管理循環(huán)，提高服務(wù)科學(xué)決策能力。進一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，研究出臺對采掘業(yè)征收環(huán)境治理保證金、對鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)加收水電費政策措施，加大環(huán)境治理力度。這一目標已經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，積極穩(wěn)妥可行，財政部門要堅決完成這一任務(wù)，這是一個硬性目標、剛性目標。謀事關(guān)鍵要系統(tǒng)、要全面、要透徹。要發(fā)揮好資金保障作用。財政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領(lǐng)會，準確把握，把“科學(xué)理財、事爭一流”貫穿于財政工作始終，體現(xiàn)在工作的方方面面。各級財政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從事業(yè)發(fā)展的高度，健全科學(xué)發(fā)展示范機關(guān)長效機制，努力抓出強班子，帶出硬隊伍。三是要用居安思危的理念推進各項財政改革。一是要用全局的理念把握好收入形勢。遵化、豐