【正文】 這是干好工作的關(guān)鍵，要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識、提高服務(wù)大局的本領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，分清主次矛盾，用制度管人，依法律辦事，努力辦實(shí)事、做好事、解難事。干事本身就是一種機(jī)遇、一種能力、一種挑戰(zhàn)。謀事要深，要樹立前沿意識，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，突出機(jī)制性和前瞻性問題的研究，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的針對性和預(yù)見性。謀事要全，要跳出財(cái)政看財(cái)政，用全局思維、用發(fā)展觀念總攬財(cái)政工作，打破就財(cái)政論財(cái)政的思維模式，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來。二是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)謀事。想效益之道，就是要樹立以結(jié)果為導(dǎo)向的理念，注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金，使有限的財(cái)政投入能夠達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。既從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又從量財(cái)辦事、規(guī)范管理、提高效益方面出主意。想服務(wù)之策，就是要從根本上想明白是“為誰服務(wù)、為誰理財(cái)”，只有明白了這個(gè)道理，工作才會(huì)更貼近實(shí)際，更有針對性。一是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)想事。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過：優(yōu)秀是一種習(xí)慣。要發(fā)揮好體制調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真研究完善分稅制財(cái)政體制，科學(xué)界定政府間財(cái)政支出責(zé)任，增強(qiáng)調(diào)控能力；要切實(shí)落實(shí)財(cái)政收入橫向分配制度，加快“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)財(cái)政資金資本化運(yùn)作，綜合運(yùn)用貼息、擔(dān)保、入股等手段，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)；充分利用好國內(nèi)國外兩個(gè)資本市場，多渠道提高直接融資比重，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支撐。科學(xué)管理是財(cái)政工作的重點(diǎn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好三個(gè)作用。要堅(jiān)持量財(cái)辦事、勤儉節(jié)約原則，按照“兩個(gè)務(wù)必”和建立節(jié)約型社會(huì)的要求，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，支出項(xiàng)目要充分考慮需要與可能、重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要科學(xué)合理，又要突出重點(diǎn)，真正做到用財(cái)有度，量財(cái)辦事。要堅(jiān)持公共財(cái)政原則，科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，優(yōu)先保證財(cái)政履行公共服務(wù)和保障職能需要，重點(diǎn)用于政府公共職能和公共服務(wù)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，合理配置資金，提高資金使用效益。二是要科學(xué)用財(cái)。要盤活存量。要做大增量，就是要結(jié)合市情、縣情，發(fā)揮好財(cái)政職能，通過體制調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造新的增長極。一是要科學(xué)聚財(cái)?！?jiǎng)?wù)必把握“科學(xué)理財(cái)”這一原則。具體來說，科學(xué)理財(cái)是基本原則和工作方向，事爭一流是總體要求和奮斗目標(biāo)。三、今后工作的指導(dǎo)思想和要求今年是新一屆政府開局之年，也是我市科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年財(cái)政工作具有十分重要的意義，各級財(cái)政干部務(wù)必統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，精心組織，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。多年來，財(cái)政部門在行風(fēng)評議中都取得了優(yōu)異成績，群眾滿意度較高，但這并不是說我們工作一點(diǎn)問題也沒有，比如，預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是十年前的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)與實(shí)際情況不相適應(yīng)。解決效率問題首要是解決思想問題，其次是解決技術(shù)問題。近年來，各部門對財(cái)政意見最多的就是資金撥付慢的問題，慢的原因，有技術(shù)層面的，如財(cái)政與預(yù)算單位之間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位，個(gè)別縣區(qū)沒有使用統(tǒng)一的部門預(yù)算編制軟件。作為財(cái)政干部一定要從讀書看報(bào)做起，認(rèn)真讀書、讀好書，正確把握大政方針，提高業(yè)務(wù)水平，努力適應(yīng)新形勢要求。學(xué)習(xí)環(huán)境不佳，學(xué)習(xí)氛圍不濃，如市局機(jī)關(guān)沒有正規(guī)的圖書室。一是要腳踏實(shí)地解決好隊(duì)伍素質(zhì)問題。需要進(jìn)一步增強(qiáng)為人民理財(cái)?shù)挠^念，事事、人人關(guān)系財(cái)政形象，從小事做起、從點(diǎn)滴做起，真正讓財(cái)政更貼近群眾、貼近生活（三）隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)的隊(duì)伍是財(cái)政發(fā)展的基石，是財(cái)政改革創(chuàng)新的源泉，是財(cái)政爭創(chuàng)一流的保證。一方面，市局服務(wù)各縣區(qū)不夠，調(diào)查研究少，政策上指導(dǎo)不多，技術(shù)支持還不到位。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，無論是市還是縣區(qū)，都要放下架子，與部門平等相處，積極幫助部門出主意、想辦法，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。雖然在科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中，財(cái)政發(fā)揮了保障作用，但在實(shí)際工作中，超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)還不夠，如有的部門在資金申請中，先打報(bào)告說項(xiàng)目，待項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)批示后才做預(yù)算申請資金，存在先說事后說錢的現(xiàn)象。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識，在工作中多溝通，在感情上多聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工作信息反饋，做到政策上要早、體制上要好，信息量要多，建立和諧的上下級關(guān)系。財(cái)政系統(tǒng)是一個(gè)整體，特別是要在政策、體制、工作上與上級部門十分緊密，但實(shí)際工作中，我們還存在一些問題。（二）對外聯(lián)絡(luò)需要進(jìn)一步努力財(cái)政發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，財(cái)政改革需要部門的理解，財(cái)政工作需要方方面的支持，財(cái)政工作的廣泛性，決定我們必須要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作。雖然我市財(cái)政改革進(jìn)展順利，取得了一定成效，但與財(cái)政科學(xué)發(fā)展的要求還存在差距，財(cái)政體制需要進(jìn)一步梳理，財(cái)政政策需要進(jìn)一步完善，財(cái)政投融資體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，財(cái)政監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，收支管理漏洞依然較多，財(cái)政資金使用績效還有待提高。需要我們理清思路，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，精打細(xì)算，加快支出，發(fā)揮好資金支撐作用。再次是支出進(jìn)度不快。首先是預(yù)算外硬性增支因素多，綠化*、城鄉(xiāng)建設(shè)改造及環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)和改善民生五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)資金保障缺口較大；奧運(yùn)安保、火炬?zhèn)鬟f、對口援助四川救災(zāi)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)、開展農(nóng)村“一事一議”和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套、離退休干部遺屬補(bǔ)助等都需要資金支持。二是要用勤儉節(jié)約的理念處理好各項(xiàng)支出。另一方面，我市是財(cái)政資金凈流出區(qū)（上繳資金與轉(zhuǎn)移支付資金差額），XX年我市凈流出138億元，占全省的49%，也就是說，在全省11個(gè)地市上繳資金總額中，我們*市上繳了一半，其他10個(gè)地市合計(jì)上繳了一半。根據(jù)XX年*市財(cái)政發(fā)展綜合績效評價(jià)報(bào)告，XX年，我市地方一般預(yù)算收入占全部財(cái)政收入比重36%，收入質(zhì)量不高；同時(shí)，我市增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅四大主體稅種稅收入占全部財(cái)政收入比重85%，按照“四稅分享”體制，其中僅有25%左右為地方可用財(cái)力。同時(shí)，2008北京奧運(yùn)會(huì)及加大小鋼鐵、小水泥、小煤礦等關(guān)停力度，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排和火供企業(yè)的管理，直接導(dǎo)致財(cái)政減收，財(cái)政整體形勢不容樂觀。首先是收入增長減緩，收入形勢不容樂觀。（一）理財(cái)觀念需要進(jìn)一步更新當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾十分突出，改革創(chuàng)新十分緊迫，支出