【正文】 事業(yè)單位建辦公樓， 大力壓減會議費、招待費、差旅費等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費等不良風(fēng)氣。要按照公共財政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。重點要做好以下幾項工作：一是深 第 13 頁 共 22 頁 化部門預(yù)算改革，整合財力辦大事。 （二）嚴(yán)格控制支出我縣目前整體財政實力還較弱，基本上屬于 “ 吃飯 ” 財政，人均水平處于全市中下游，同時，支持改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定需要大量的財政投入，財政支出壓力會越來越大 ，收支矛盾緊張的狀況將長期存在，短期內(nèi)難以緩解。在這方面，財政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭 取的資金一年比一年多，彌補了我縣經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展資金的不足。要建立項目庫，多跑善爭，借力發(fā)展。稅務(wù)部門還要強化服務(wù)地方經(jīng)濟的意識，努力增加稅收收入占財政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強化地方財政收入中主體支撐稅種的征收，使財政增收與可用財力增長同步，盡可能的增加地方可用財力，為地方多做貢獻。 要抓好零散稅的征收， 3 月初縣里已安排部署了此項工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機遇，強化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能 按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅決禁止違法施政，要力爭完成任務(wù)，盡而增加自己可用財力。據(jù)初步測算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財力。要加強行政性收費和政府基金的征收管理，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實行規(guī)范化管理。要強化 監(jiān)管機制，堅持以查促管，加大對偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。二是要加強稅收征管。要強化收入分析，及時掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。一是要強化稅源調(diào)查。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點： （一）加強組織收入工作收入是財政工作的重中之重。同時，隨著國家緩解縣鄉(xiāng)財政困難的 “ 三獎一補 ” 政策出臺，我縣財政困難的局面有望得到緩解。我國自去年起通過實施宏觀 調(diào)控，擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟自主增長能力進一步增強，國民經(jīng)濟進入了新一輪增長周期。這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟發(fā)展情況，進一步提高了稅收收 第 10 頁 共 22 頁 入的貢獻度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的需要。公用經(jīng)費安排 1691 萬元，同比 。 20xx 年按收入計劃測算縣級可用財力為 20249 萬元，安排當(dāng)年財政支出20249 萬元，同比增長 。 20xx 年的財政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會議批準(zhǔn)?？傊?，我們既要看到取得的成績，又要看到前進中的各種困難，進一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強做好財政工作的信心和決心，增強責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財政工作。通過揭露問題、提出對策來促進深化改革，這應(yīng)作為財政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。我縣有些財政改革存在不到位的問題?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對策，促進財政工作健康運行。有些是歷史形成的，也有發(fā) 第 8 頁 共 22 頁 展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也 有客觀原因。 ” 全國、省、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強財經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實責(zé)任，確保政策措施到位，切實解決這些問題。所以在 20xx年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護干部的需 要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。對教育系統(tǒng)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費不入賬、自立項目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費、收費不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象。對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審 第 7 頁 共 22 頁 計發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅 20xx 年底的統(tǒng)計數(shù)字， 11 個庫站虧庫金額就高達(dá) 200 多萬元。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務(wù)收支不符等現(xiàn)象。 （三）國資監(jiān)管存在漏洞，財經(jīng)秩序有待加強，涉財違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，加強監(jiān)管任務(wù)艱巨?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá) 億元，縣財政直接債務(wù)負(fù)擔(dān) 2647 萬元（銀行貸款 395萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸 948 萬元、世行貸款 174 萬元、支出掛賬 275 萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼 855 萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等 14707 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)負(fù)擔(dān) 3468 萬元。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。 社會保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項支出，進一步加大了財政壓力。從今年 1 月起，全面落實國辦發(fā)〔 20xx〕 14號文人均增資百元政策，需 1600 萬元，需要增加 5000 萬稅收才能保障。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá) 500 萬元。目前，全縣財政供養(yǎng)人員 120xx 多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等必保支出，造成資金調(diào)度困難。 第 5 頁 共 22 頁 （二）剛 性支出不斷增加，進一步加大了財政壓力。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入， 20xx年全年完成 1799 萬元，超收 1339 萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。 財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財力。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨秀的局面，如 20xx年納稅