【正文】 進(jìn)行分析、檢查和整改。迫于財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展的資金清查壓力，**市張金鎮(zhèn)財(cái)政所零戶(hù)統(tǒng)管中心出納陳某向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)自首。案發(fā)后，**市委市政府高度重視，緊急部署相關(guān)事宜。同志們，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。否則，除按《會(huì)計(jì)法》予以處罰外，堅(jiān)決進(jìn)行輪崗分流。財(cái)務(wù)人員要從查處的違法違紀(jì)案件中吸取教訓(xùn)，做到自警、自省、自律、自重。另一方面，要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。凡連續(xù)三年未按規(guī)定參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)或連續(xù)三年未按有關(guān)規(guī)定完成會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，財(cái)政部門(mén)要依法吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。當(dāng)前，財(cái)政財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的更高要求。要以會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育為抓手，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，整體聯(lián)動(dòng)，資源共享，努力提高財(cái)政監(jiān)督整體效能。特別是對(duì)于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、涉及社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障資金較多的教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等部門(mén)，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目較多的交通、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)、單位下設(shè)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防患于未然。二是要把握監(jiān)督檢查重點(diǎn)。今后，凡發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，不僅要加大對(duì)單位的處罰力度，而且要根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、情節(jié)加大對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的問(wèn)責(zé)力度，該通報(bào)的通報(bào)，該罰款的罰款，該吊銷(xiāo)證照的依法吊銷(xiāo)，該移送司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移送，絕不姑息。一是要延伸責(zé)任追究鏈條。要進(jìn)一步規(guī)范政策性獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放行為，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資等方面貢獻(xiàn)突出的，對(duì)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)要按程序申報(bào)審批，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不報(bào)批自行發(fā)放。各單位在發(fā)放津貼補(bǔ)貼時(shí)，一律不準(zhǔn)出現(xiàn)自設(shè)項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物以及舉債、變相發(fā)放等現(xiàn)象。今年，津貼補(bǔ)貼政策仍然實(shí)行“三個(gè)不變”，即財(cái)政統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道不變、上限控制標(biāo)準(zhǔn)不變。凡瞞報(bào)、串科目或?qū)?huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)開(kāi)支攤派、轉(zhuǎn)嫁到下屬機(jī)構(gòu)的將從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重的將組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)厲追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副職的責(zé)任；對(duì)單位年度“四費(fèi)”不降反增的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)說(shuō)明原因并拿出整改措施；增幅居前5名的單位，除對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)警示談話(huà)外，視情節(jié)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。要進(jìn)一步明確“四費(fèi)”公開(kāi)的方式、時(shí)間、內(nèi)容和程序，以張榜公示、情況通報(bào)等方式定期將“四費(fèi)”支出情況向本單位干部職工公開(kāi)，并將公開(kāi)情況歸納統(tǒng)計(jì)后報(bào)縣紀(jì)委、縣財(cái)政局。各單位一定要迅速落實(shí)前四個(gè)年度和今年前三個(gè)季度的填報(bào)工作，并按時(shí)按質(zhì)填寫(xiě)好湖南省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。各單位都要按照《條例》要求，抓緊制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，建立公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度，分步實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。去年7月23日，國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，屬于《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的配套法規(guī)。對(duì)制度執(zhí)行不力，節(jié)支效果較差的單位要全縣通報(bào)，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。今年，不接受任何單位解決公用經(jīng)費(fèi)不足的報(bào)告。各單位一定要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持量力而行、精打細(xì)算、勤儉辦事，把更多資金用于保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。二是強(qiáng)化厲行節(jié)約。今年，除人員經(jīng)費(fèi)和部分會(huì)議紀(jì)要專(zhuān)項(xiàng)支出納入預(yù)算調(diào)整安排外，其余項(xiàng)目一律不再安排。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。農(nóng)業(yè)、教育等法定支出，社保提標(biāo)擴(kuò)面、新農(nóng)合縣級(jí)配套、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目資金配套等政策性支出，縣本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出，即將進(jìn)行的交通體制改革、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等改革性支出，都需要大量的資金投入，資金調(diào)度十分困難，保平衡難度越來(lái)越大。雖然前 個(gè)月保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)，但稅種、重點(diǎn)稅源之間不均衡，收入增幅趨緩，完成保增長(zhǎng)的目標(biāo)壓力很大。從嚴(yán)把握財(cái)政支出控制管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》，所有財(cái)政性投資項(xiàng)目必須實(shí)行先評(píng)審后立項(xiàng)、先評(píng)審后預(yù)算、先評(píng)審后招標(biāo)、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后決算制度。對(duì)擅自改變資金用途或侵占專(zhuān)項(xiàng)資金的，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。要堅(jiān)決執(zhí)行《石門(mén)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，各單位專(zhuān)項(xiàng)資金請(qǐng)示，先由財(cái)政局各股室進(jìn)行審查，分管局長(zhǎng)初審，再由財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和我會(huì)審。縣國(guó)資中心要摸清全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。要加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓管理，處置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批和資產(chǎn)評(píng)估制度，避免資產(chǎn)處置的盲目性、隨意性。六是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)于各單位零星采購(gòu)，要進(jìn)一步完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)制度，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《石門(mén)縣政府采購(gòu)管理辦法》，認(rèn)真做好政府采購(gòu)工作。嚴(yán)格加強(qiáng)非稅收入票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票管理，單位到稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取的票據(jù)要到非稅局備案，收入必須納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，從根本上杜絕公款私存、轉(zhuǎn)移截留收入、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象發(fā)生。四是深化非稅收入管理制度改革。要提高財(cái)政直接支付比例，能直接支付的必須直接支付。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)的監(jiān)管，要對(duì)各預(yù)算單位的所有銀行賬戶(hù)實(shí)行年檢，對(duì)不參加年檢及未上報(bào)年檢資料的單位，財(cái)政暫停撥付資金。各單位必須準(zhǔn)確掌握基本數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格按照政府收支分類(lèi)科目，準(zhǔn)確、真實(shí)地反映各項(xiàng)支出的具體用途，切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，保障財(cái)政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是深化部門(mén)預(yù)算改革。要運(yùn)用信息化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗位責(zé)任體系。公共財(cái)政制度改革的目的是為了增強(qiáng)財(cái)政制度的約束力，從機(jī)制上鏟除違規(guī)違紀(jì)的土壤。這不僅是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序的需要，也是廉政建設(shè)的需要，還是保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是保護(hù)自己的需要。因此，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰ι舷鹿Ψ?，?jiān)決杜絕“花錢(qián)不管來(lái)源、簽字不管風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象。雖然縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)不再行使財(cái)政支出審批權(quán)，但會(huì)計(jì)責(zé)任法律主體地位并沒(méi)有因此而改變。另一方面，要強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在日常財(cái)務(wù)管理中，要做到依法依規(guī)建賬，日清月結(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，正確核算，保證會(huì)計(jì)賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整。前面列舉的很多問(wèn)題，只要財(cái)務(wù)人員稍微增強(qiáng)責(zé)任感，是完全可以避免的。一方面，要強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員責(zé)任。要實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員定期輪崗制度，規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。各單位要依照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》有關(guān)要求，全面清理原有的管理制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束能力。單位執(zhí)意任用無(wú)證會(huì)計(jì)人員上崗的，財(cái)政部門(mén)將不受理該單位的財(cái)政業(yè)務(wù)辦理，并依據(jù)《會(huì)計(jì)法》予以處罰。單位財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員緊張的，可以委托財(cái)政部門(mén)或具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬。年財(cái)政系統(tǒng)