【正文】 目前，財(cái)政資金專戶尚未歸口財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理的市縣，要在6月底之前將各類財(cái)政資金專戶歸口到同級(jí)財(cái)政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。全省各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)開展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。就地方財(cái)政資金安全管理問題，賀組長提出兩點(diǎn)意見：（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要性和緊迫性。三是稽核和對(duì)賬制度未落實(shí)。在改革過程中，由于新老制度并存，各種資金管理方式不一，基層財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。財(cái)政部門要加快建立會(huì)計(jì)人員 “信用檔案”數(shù)據(jù)庫，劃分適當(dāng)?shù)男庞玫燃?jí)，將其作為財(cái)務(wù)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面的重要依據(jù)。要圍繞重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程以及可能存在的“小金庫”行為加大監(jiān)督檢查力度。三是扎實(shí)推進(jìn)“四費(fèi)”公開。各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行年度支出預(yù)算，不得擅自改變和調(diào)整。單位國有資產(chǎn)如需對(duì)外出租、出借或處置的，必須報(bào)國資中心審核批準(zhǔn)，形成的收益全額上繳財(cái)政專戶。三是深化國庫集中支付制度改革。要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律的行為要敢于制止，向單位領(lǐng)導(dǎo)講清利害關(guān)系，多提合理化建議。會(huì)計(jì)人員必須100%持證上崗。二是資產(chǎn)處置隨意性大。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，去年有30個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼。三是串用財(cái)政收入票據(jù)。有的單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平差，操作技能生疏，賬務(wù)處理漏洞百出，或業(yè)務(wù)分類不準(zhǔn)確、或會(huì)計(jì)記賬科目錯(cuò)誤、或轉(zhuǎn)賬錯(cuò)誤等等。等會(huì)，大順書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。專項(xiàng)資金擠占挪用情況比較嚴(yán)重。部分單位票據(jù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，票款結(jié)算不同步，導(dǎo)致個(gè)別財(cái)會(huì)人員利用職務(wù)之便，直接開票收款，然后在賬面上將收入直接沖減與之毫不相關(guān)的長期掛賬、呆賬，所收款項(xiàng)卻進(jìn)入個(gè)人腰包。其次是下設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二、強(qiáng)化措施，開創(chuàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作新局面加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，是促進(jìn)依法行政、推進(jìn)依法理財(cái)?shù)谋厝灰?。單位?zhí)意任用無證會(huì)計(jì)人員上崗的，財(cái)政部門將不受理該單位的財(cái)政業(yè)務(wù)辦理，并依據(jù)《會(huì)計(jì)法》予以處罰。因此，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰ι舷鹿Ψ?，?jiān)決杜絕“花錢不管來源、簽字不管風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象。四是深化非稅收入管理制度改革。對(duì)擅自改變資金用途或侵占專項(xiàng)資金的，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。各單位一定要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持量力而行、精打細(xì)算、勤儉辦事，把更多資金用于保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。今年，津貼補(bǔ)貼政策仍然實(shí)行“三個(gè)不變”，即財(cái)政統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道不變、上限控制標(biāo)準(zhǔn)不變。要以會(huì)計(jì)專業(yè)職稱、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育為抓手，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)不斷提升。迫于財(cái)政系統(tǒng)開展的資金清查壓力，**市張金鎮(zhèn)財(cái)政所零戶統(tǒng)管中心出納陳某向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)自首。從XX年度財(cái)政專戶年審情況看，市縣仍然存在專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散的問題。國庫集中支付雖然程序規(guī)范、方便快捷，但也存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。扎扎實(shí)實(shí)開展好財(cái)政資金安全檢查工作。檢查內(nèi)容包括十個(gè)方面：組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、制度建設(shè)和內(nèi)控管理、崗位設(shè)置和人員配備、資金收付管理、賬務(wù)處理、對(duì)賬管理、代理銀行管理、信息系統(tǒng)管理。尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；被檢查的科（處）室和單位，要密切配合檢查組工作，不允許以任何理由逃避檢查。專題報(bào)告的內(nèi)容主要包括：此次財(cái)政資金安全檢查工作的主要做法，財(cái)政資金安全管理工作中存在的問題和隱患，針對(duì)問題和隱患制定的整改措施，以及對(duì)檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題的處理結(jié)果等。限期整改的部門，要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。4月20日之前，縣級(jí)財(cái)政部門完成對(duì)本級(jí)及所有鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門自查和整改工作的檢查，并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門。XX年省、市兩級(jí)所有預(yù)算單位都要實(shí)施改革，XX年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預(yù)算單位和所有財(cái)政性資金，暫不具備條件的，也要在XX年前完成改革任務(wù)；二是抓緊做好會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。二、財(cái)政部會(huì)議的主要精神財(cái)政部黨組對(duì)財(cái)政資金安全工作一直高度重視，****案發(fā)生以來，謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示，多次要求有關(guān)司局認(rèn)真查找原因，堵塞漏洞。**市兩起案件的發(fā)生，暴露了基層財(cái)政部門內(nèi)部管理上的薄弱。在預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支管理上，財(cái)政部門集單位會(huì)計(jì)與出納為一身，削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會(huì)計(jì)核算的地位，致使預(yù)算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制全面消失。另一方面，要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。一是要延伸責(zé)任追究鏈條。去年7月23日，國務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，屬于《中華人民共和國節(jié)約能源法》的配套法規(guī)。雖然前 個(gè)月保持了穩(wěn)步增長，但稅種、重點(diǎn)稅源之間不均衡，收入增幅趨緩，完成保增長的目標(biāo)壓力很大。對(duì)于各單位零星采購，要進(jìn)一步完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購制度，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。要運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗位責(zé)任體系。一方面，要強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員責(zé)任。從現(xiàn)在開始，三年內(nèi)全縣所有獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須達(dá)標(biāo)，否則扣減10%的公用經(jīng)費(fèi)，這是一條硬指標(biāo)。有的建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，設(shè)計(jì)深度不夠，在項(xiàng)目實(shí)施過程中頻頻追加預(yù)算；有的項(xiàng)目人為壓低概算，大搞“釣魚”工程；有的好大喜功，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)模，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)和增加投資，形成既定事實(shí)，逼迫財(cái)政買單。在上半年全縣財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)，年全縣行政事業(yè)單位僅接待費(fèi)一項(xiàng)支出達(dá)到6639萬元，占整個(gè)公用支出的29%。一是截留應(yīng)繳收入。一是無證上崗現(xiàn)象大量存在。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作十分薄弱。隱瞞截留財(cái)政收入現(xiàn)象大量存在。有的單位節(jié)約意識(shí)非常淡薄，貪圖享受，購車求洋，裝修奢華；有的單位無視政府規(guī)定，我行我素，接待費(fèi)居高不下；有的單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常出入高檔娛樂場所，燈紅酒綠，樂此不疲。五是建設(shè)項(xiàng)目超規(guī)模超預(yù)算現(xiàn)象十分嚴(yán)重。各單位要按照財(cái)政部制定頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督以及內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度作進(jìn)一步的調(diào)整和完善。加快完善財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系。一是全面推行財(cái)政精細(xì)化管理。實(shí)行政府采購預(yù)算編制制度，各單位要將年度計(jì)劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。受國際金融危機(jī)和各種政策性減收因素的影響，今年我縣財(cái)政收入形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。當(dāng)前，還要重點(diǎn)抓好公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。建立健全財(cái)政監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。今后，要將各單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)納入培訓(xùn)范圍，全面提升其依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰ΑＲ皇菚?huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運(yùn)行。（三）內(nèi)控管理制度不落