【正文】 機構(gòu)改革時，縣財政局對46名沒有會計從業(yè)資格證的人員進行了分流。二是要加強對會計人員執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)管。要實行嚴格的摘牌制，定期對已達標單位進行監(jiān)督檢查，凡不符合標準和要求的堅決摘牌，并通過新聞媒體予以曝光，同時扣除分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人和財務(wù)人員兩個月津補貼。從現(xiàn)在開始，三年內(nèi)全縣所有獨立核算單位的會計基礎(chǔ)工作必須達標，否則扣減10%的公用經(jīng)費，這是一條硬指標。一是要大力推進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。 著力強化會計基礎(chǔ)工作。二、強化措施，開創(chuàng)財政財務(wù)管理工作新局面加強財政財務(wù)管理，是促進依法行政、推進依法理財?shù)谋厝灰?。為什么縣委、縣政府三令五申，而許多單位仍然有恃無恐、頂風(fēng)作案，違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象屢禁不止？究其根源，我認為固然有其客觀因素，但更多的是認識不高、執(zhí)行不嚴、監(jiān)管不到位，查處不力等原因。部分單位對資產(chǎn)處理不按規(guī)定程序進行申報審批，隨意自行處置國有資產(chǎn)，所得收入也沒有納入財政收支兩條線管理，導(dǎo)致資金體外循環(huán)。除房屋、汽車等大宗資產(chǎn)外，電腦、攝像機、空調(diào)、辦公設(shè)施等資產(chǎn)沒有在會計賬面予以體現(xiàn)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂。一是單位資產(chǎn)臺賬不實。有的建設(shè)項目前期準備不足，設(shè)計深度不夠，在項目實施過程中頻頻追加預(yù)算；有的項目人為壓低概算，大搞“釣魚”工程；有的好大喜功，一味追求高標準、高規(guī)模，隨意提高標準和增加投資，形成既定事實，逼迫財政買單。在上半年財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)有80家單位共1359萬元的項目未實行政府采購。四是政府采購不到位。其次是下設(shè)服務(wù)機構(gòu)。按規(guī)定各單位工會經(jīng)費只能按職工工資總額的2% 提取，且主要用于工會活動支出，但一些單位借《工會法》中有關(guān)工會經(jīng)費不足、可由單位適當彌補的相關(guān)規(guī)定，大量轉(zhuǎn)移資金，結(jié)果彌補經(jīng)費成為主要來源，超過了正常提取經(jīng)費的幾十倍，其支出基本用于人員的福利獎金或其他違紀違規(guī)支出。三是隨意轉(zhuǎn)移支出資金。年，我縣統(tǒng)一了公務(wù)員津補貼發(fā)放標準，出臺了相關(guān)政策。到 月底，全縣有34家單位的會議費和接待費明顯超過了縣政府規(guī)定的標準，其中有14家單位甚至超過了年的全年實際發(fā)生額。在上半年全縣財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)，年全縣行政事業(yè)單位僅接待費一項支出達到6639萬元，占整個公用支出的29%。問題主要表現(xiàn)在：一是奢侈浪費現(xiàn)象嚴重。財務(wù)支出隨意性較大。部分單位票據(jù)管理制度執(zhí)行不嚴，票款結(jié)算不同步，導(dǎo)致個別財會人員利用職務(wù)之便，直接開票收款，然后在賬面上將收入直接沖減與之毫不相關(guān)的長期掛賬、呆賬，所收款項卻進入個人腰包。四是私吞侵占財政資金。部分單位在收取非稅收入時，不按國家規(guī)定使用非稅票據(jù)，而是用“內(nèi)部往來收據(jù)”代替，在入賬時將實現(xiàn)收入掛“暫存”或“其他應(yīng)付款”等項目，然后于年底或跨年度直接轉(zhuǎn)入結(jié)余，以此逃避收入監(jiān)控。部分單位對已收取的部分收入，不開票、不入賬，不按規(guī)定繳入國庫或財政專戶，而直接用于沖抵本單位工作經(jīng)費支出及其他費用支出，如將場地出租收入沖減本單位會議費支出等，導(dǎo)致會計賬面不能如實反映收入實現(xiàn)情況。部分行政事業(yè)單位把政府非稅收入調(diào)控比例、國家稅率作為收入歸類的調(diào)節(jié)器，采取將行政收費作為事業(yè)收費、將事業(yè)收費作為其他收入、將罰沒收入作為捐贈款項等方式，隱瞞應(yīng)上繳的各種行政性收費、國有資產(chǎn)收益和罰款等非稅收入，逃避政府調(diào)控。一是截留應(yīng)繳收入。同時，這對個人前途和家庭幸福也是極不負責(zé)任的行為，必須引起高度警覺。相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣行政事業(yè)單位幾乎每年都有侵占、挪用、套取項目資金的情況，有不少單位屢查屢犯，屢禁不止。專項資金擠占挪用情況比較嚴重。部分單位會計資料收集不完整、歸檔不及時。有的單位會計人員“藝高膽大”，為了應(yīng)付各級督導(dǎo)檢查，在支出項目之間隨意調(diào)整，如接待費過高時，便將其調(diào)入會議費，致使支出內(nèi)容面目全非。有的單位會計人員責(zé)任心不強，沒有堅持日清月結(jié)，有的半年甚至一年做一次賬。二是會計核算不夠規(guī)范。一是無證上崗現(xiàn)象大量存在。主要表現(xiàn)在以下五個方面。一、查擺問題，增強財政財務(wù)管理工作責(zé)任感上半年，為進一步掌握全縣財政財務(wù)管理狀況，財政部門對全縣行政事業(yè)單位開展了為期兩個月的財務(wù)大檢查； 月份，根據(jù)上級統(tǒng)一安排部署，在全縣又開展了“小金庫”專項治理和“四費公開”工作大檢查。等會，大順書記將作重要講話，請大家認真貫徹，抓好落實。財政財務(wù)管理大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿與財政資金安全管理工作座談會講話匯編第 22 頁 共 22 頁財政財務(wù)管理大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次全縣財政財務(wù)管理工作會議。會議的主要任務(wù)是，認真查找財政財務(wù)管理存在的突出問題，深刻剖析原因，進一步強化措施，全面提升我縣財政財務(wù)管理工作水平。下面，我先講兩點意見。從兩次檢查結(jié)果來看，違紀違規(guī)現(xiàn)象大量存在，各種問題層出不窮，必須引起高度重視。會計基礎(chǔ)工作十分薄弱。我縣從 年開始實行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達標掛牌制，到目前為止，全縣還有96個單位沒有通過達標驗收，20多個單位的報賬員或會計沒有從業(yè)資格證，甚至在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)了有會計師不用，而任用無證人員上崗的現(xiàn)象。有的單位會計人員把關(guān)不嚴，一些原始憑證無開票日期、無單位名稱、無經(jīng)辦人、無事由、無章戳，財務(wù)也照收不誤；白紙條、便條列支現(xiàn)象屢見不鮮。有的單位會計人員業(yè)務(wù)水平差，操作技能生疏，賬務(wù)處理漏洞百出，或業(yè)務(wù)分類不準確、或會計記賬科目錯誤、或轉(zhuǎn)賬錯誤等等。三是會計檔案管理比較混亂。有的單位多年沒有歸檔整理；有的單位沒有妥善保管，導(dǎo)致檔案丟失，查找不便；有的單位會計工作交接不及時，手續(xù)不完備，甚至存在會計人員調(diào)離多年，但一直沒有辦結(jié)移交手續(xù)的現(xiàn)象。有的單位在公用經(jīng)費預(yù)算不足的情況下，隨意擠占挪用專項資金，“經(jīng)費不足專項擠，獎金不夠?qū)ｍ棞悺钡默F(xiàn)象比較突出。在今年“小金庫”重點清理中，全縣共抽查30個單位，發(fā)現(xiàn)有4個單位擠占、挪用專項資金352萬元，其中少的在10萬元以上，最多的達到202萬元，范圍之廣，數(shù)額之大，問題之嚴重，觸目驚心，給我們爭取上級專項資金帶來了巨大風(fēng)險。隱瞞截留財政收入現(xiàn)象大量存在。目前，大部分行政事業(yè)單位都有一定的收入渠道，如門面出租、服務(wù)性收費等。二是坐支應(yīng)繳收入。三是串用財政收入票據(jù)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為隱瞞截留計生社會撫養(yǎng)費，基本上就是采取這種手段。極個別單位不將所得財政收入按規(guī)定入庫入賬，私設(shè)“小金庫”，用于列支獎金福利等小集體費用，謀取小團體利益。如去年新鋪鄉(xiāng)發(fā)生的社?；鹎滞贪妇褪巧羁痰慕逃?xùn)。在今年全縣財務(wù)大檢查和“小金庫”治理過程中，共查出違紀違規(guī)資金3728萬元。有的單位節(jié)約意識非常淡薄，貪圖享受，購車求洋，裝修奢華；有的單位無視政府規(guī)定，我行我素，接待費居高不下；有的單位負責(zé)人經(jīng)常出入高檔娛樂場所，燈紅酒綠，樂此不疲。特別是在縣紀委、縣財政局組織的“四費” 清理中，發(fā)現(xiàn)部分單位對縣政府《