【正文】 ，促使基層黨組織和廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，以基層黨組織建設(shè)的新加強帶動其他各類基層組織建設(shè)。要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。要及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益?；鶎狱h組織要認真履行職責(zé)，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；廣大黨員要以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。第二，要把握好“四項重點任務(wù)”。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要著重把握好五個方面：第一，要把握好“一個總體要求”。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于廣大黨員增強光榮感和責(zé)任感，激發(fā)保持先進性的內(nèi)在動力，有利于激勵黨員更加自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，在本職崗位上開拓進取、建功立業(yè)，有利于不斷增強黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造性地落實中央、省委、市委和縣委、縣政府工作部署，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，我們調(diào)動了全縣廣大黨員推動科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。（四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的需要。同時，基層黨組織中的廣大黨員與群眾的聯(lián)系也更加直接而緊密，群眾往往就是通過身邊的黨員來認識黨、評價我們黨執(zhí)政能力的。（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的需要。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，迫切需要各級黨組織和廣大黨員干部帶頭行動、帶頭落實。（二）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。但同時必須清醒地看到，科學(xué)發(fā)展永無止境，僅僅通過一次活動不可能解決所有的問題，在學(xué)習(xí)實踐活動中有很多分析檢查出來的問題尚未解決到位，還需要做大量的工作去完成、需要一定的時間來保證、需要健全的機制來鞏固，特別是在當(dāng)前，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對我們提出了新任務(wù)新要求，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中我們還會不斷遇到新情況新問題，都需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)認真進行解決。深刻領(lǐng)會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的需要。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，講五個方面問題。今天我這里召開全縣財政系統(tǒng)推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，經(jīng)局黨組研究決定。高戰(zhàn)榮書記在講話中指出，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是對學(xué)習(xí)實踐活動的深化和拓展，要圍繞加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實現(xiàn)新跨越來開展，切實加強新形勢下基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，一定要抓實抓好，抓出成效。要廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。各市區(qū)財政局應(yīng)于4月30日前將專題報告一式三份報省財政廳（國庫、監(jiān)察、監(jiān)督部門各一份）財政部促進學(xué)習(xí)型黨建設(shè)及創(chuàng)優(yōu)動員會講話黨的十七大確定的重大政治任務(wù)。各級財政部門在檢查工作完成之后，要對本地區(qū)的自查和整改工作認真進行總結(jié)，并撰寫專題報告。認真組織檢查，切實搞好總結(jié)。目前，財政資金專戶尚未歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理的市縣，要在6月底之前將各類財政資金專戶歸口到同級財政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實現(xiàn)財政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。目前，我省有部分縣區(qū)財政部門的預(yù)算和國庫機構(gòu)沒有分開設(shè)置，導(dǎo)致很多工作得不到落實，資金安全也得不到保障。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，省上將采取通報批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴肅處理。上級財政部門對下級財政部門進行重點抽查時，要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿，以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定，逐項逐環(huán)節(jié)進行復(fù)核，確保下級財政部門自查和整改到位。對自查出的重大問題，要及時向上級財政部門報告，應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)的，要及時依法移交、依法處理。邊自查邊整改，務(wù)求取得實效。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實施方案，按照《財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施方案，10個方面共計51條自查內(nèi)容要逐條落實，一條內(nèi)容都不能少，所有涉及此次檢查內(nèi)容的科（處）室和單位都要參加自查，一個單位也不能缺。各市、縣財政部門要參照省上的模式，成立財政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一部署、分級負責(zé)，確保安全檢查各項工作落到實處。全省各級財政部門要充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省財政廳將成立6個檢查小組，其中1個小組負責(zé)對省本級進行檢查，5個小組負責(zé)對市級財政部門進行檢查，并對部分縣級財政部門的安全檢查情況進行抽查。4月30日之前，市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查，并對鄉(xiāng)級財政部門的自查和整改工作進行抽查，并將本地區(qū)的自查和整改報告報送省級財政部門。（一）時間安排：4月10日之前，省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。四、布置我省的財政資金安全大檢查工作我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。檢查方式：由財政部統(tǒng)一部署，由省級財政部門具體組織實施，檢查方式以地方各級財政部門自查為主，上級財政部門抽查為輔。三、財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的要求座談會后，財政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》（財庫XX18號），決定于3月至5月，在地方各級財政部門內(nèi)部開展地方財政資金安全檢查工作。比如在財政資金專戶管理上，要加大清理、歸并和撤銷力度，嚴格控制開設(shè)新的財政專戶，列出具體時間表，盡快將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統(tǒng)一管理。加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。狠抓財政總預(yù)算會計隊伍建設(shè)。不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。一是改革盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。特別是要對會計、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財政部門與代理銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，以及專項資金管理進行重點規(guī)范。財政部決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作，國庫司、駐部監(jiān)察局和監(jiān)督檢查局將