【正文】 以發(fā)揮 最大作用。 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全，主要 掛 靠 某某 市農(nóng)網(wǎng)和 某某 市水利網(wǎng)。 上述檢測機(jī)構(gòu)共有人員 22 名，其中檢測人員 18人 。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、 某某 市水產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全檢驗站，開展 產(chǎn)地環(huán)境 （土壤、水體、大氣等） 檢測 、 投入品 （種子、肥料、農(nóng)藥 、獸藥、添加劑、飼料 ） 檢測 等 ， 檢測項目共 8 類 12 種 產(chǎn)品 28 個 參數(shù) 。七個門設(shè)有食品、 農(nóng)產(chǎn)品 檢驗檢測機(jī)構(gòu) ， 分別為： 農(nóng)業(yè)部門（ 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站）、 畜牧部門（ 某某 市畜產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安檢站）、水利部門（ 某某 市水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站） 、藥監(jiān)局、 質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生防疾站、工商局。 監(jiān)管體系 某某 市食品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢部門比較完全，農(nóng)業(yè)部門、水利部門、畜牧部門，都成立了監(jiān)管組織，由于成立時間短，監(jiān)管工作剛剛起步。我市與左家特產(chǎn)研究所比鄰，并且在發(fā)展珍禽養(yǎng)殖上有著多年的合作關(guān)系 ； 經(jīng)濟(jì)動物產(chǎn)業(yè)基地。我市現(xiàn)有綠寶、龍華、藍(lán)奇、田野等 6個醬菜加工企業(yè)，產(chǎn)品已打入國內(nèi)外市場。目前全市有果園 4500 個，主要分布在上河灣、沐石河、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基地面積達(dá) 5500 公頃 ； 特用玉米產(chǎn)業(yè)基地。我市目前基地面積已達(dá) 1萬畝以上，有醫(yī)藥企業(yè) 12 家?！败娦恰?、“方禾”、“飲馬河”等品牌在全國已有較大的知名度。我市的蕓豆、綠豆、紅小豆已打入東南亞國家和地區(qū)市場，目前基地面積達(dá)到 ； 綠色大米產(chǎn)業(yè)基地。 某某 市 已經(jīng)初步建成 九大特色產(chǎn)業(yè) 優(yōu)質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 ，主要有：苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地。 無公害蔬菜 生產(chǎn)面積為 1086公頃，產(chǎn)量 5428噸，主要銷往北京市、長春市。 其中方禾食品發(fā)展有限公司（方便米飯）、天景冷凍食品（天景牌速凍粘玉米）為吉林省名牌產(chǎn)品。目前在我市有效使用綠色食品標(biāo)識的企業(yè)有 4家（石頭口門大米、飲馬河大米、方禾大米、天景 冷凍食品），綠色食品品種有 17種 。分戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)不能得到有效的推廣和普及，提高農(nóng)民組織化程度的經(jīng)營模式發(fā)育緩慢 。更嚴(yán)重的還使農(nóng)戶容易受到假冒偽劣生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥）的損害 ； 標(biāo)準(zhǔn)推廣環(huán)節(jié)工作薄弱。 在標(biāo)準(zhǔn)推廣、示范區(qū)建設(shè) 主要存在的問題有： 某某 市農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)初步成型，但是標(biāo)準(zhǔn)化推廣率底，還沒有一個完整的標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范區(qū)。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)體系建立 主要依據(jù)和使用國家及省制定的 標(biāo)準(zhǔn)體系。 整個消費(fèi)群體中，大多數(shù) 市民處于擔(dān)心食品安全狀態(tài)， 絕大多數(shù) 市民 又 不知道或很少知道食品安全方面的相關(guān)知識。在流通環(huán)節(jié)，食品安全意識差，不 注重 科學(xué)貯藏，安全運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識。不懂得自己 種植 、 養(yǎng)殖的產(chǎn)品是否符合食品安全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 （六）社會公眾的食品質(zhì)量安全意識 某某 市的食品安全公眾意識，還有待加強(qiáng)。 存在的主要 問題： 小作坊和加工點產(chǎn)品合格率低 ， 原料、添加劑使用不當(dāng) ， 食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題 ， 二次污染 問題等。大多數(shù)屠宰點缺乏必備檢測能力，胴體存在二次污染，檢疫不嚴(yán)。這些 企業(yè) 生產(chǎn)加工 設(shè)備簡陋、工藝落后、生產(chǎn)加工水平普遍不高，衛(wèi)生條件差，食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，質(zhì)量管理體系不健全。在運(yùn)輸、貯存、市場交易過程中使用化學(xué)試劑進(jìn)行保鮮保質(zhì)，違規(guī)使用或使用過量 的現(xiàn)象也很嚴(yán)重 。 市場 流通 環(huán)節(jié)最突出的問題是農(nóng)藥殘留，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場。經(jīng)營者為追求利潤，降低成本，行為隨意性大，使用污水清洗，包裝不嚴(yán)格按照規(guī)定要求。由于監(jiān)測手段落后、監(jiān)管不嚴(yán)，尤其是對批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場缺乏有效的控制措施，同時市 場沒有實行認(rèn)證標(biāo)志制度，沒有追溯制度，信息不對稱，優(yōu)質(zhì)不能實現(xiàn)優(yōu)價 ，致使“假、冒、偽、劣”的現(xiàn)象時有發(fā)生 。 由于市場準(zhǔn)入門檻低，流通渠道多、 分布散、 規(guī)模小，流通路線有長有短，參加流通的人員復(fù)雜及流動性強(qiáng)，對外地生產(chǎn)的蔬菜沒有有效的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)控措施，在冬季外地菜大量上市時，超標(biāo)率較高。有 5個特色市場，其它多數(shù)為自由集貿(mào)市場。主要來自產(chǎn)地環(huán)境和投入品。 重金屬超標(biāo) 。 化肥的不合理施用，主要表現(xiàn)在蔬菜中硝酸鹽含量超標(biāo)，特別是一些葉菜類蔬菜。造成肉 （漁） 類品質(zhì)不合格或藥物等超標(biāo)。 養(yǎng)殖戶多購濃縮料， 加入 添加劑等進(jìn)行飼養(yǎng)。據(jù)檢測， 某某 市 糧食類食品、 蔬菜類食品、水果類食品、 鮮肉類食品中農(nóng)藥殘留量都有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象。 農(nóng)藥殘留 。 另外， 種 植（ 養(yǎng)殖 ） 人員缺少培訓(xùn)，種 植（ 養(yǎng)殖 ） 防病、防疫知識缺乏，標(biāo)準(zhǔn)化種 植（ 養(yǎng)殖 ） 意識淡薄，隨意性大 ，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊 。 監(jiān)督、檢測 體制不 完善，致使 投入品的使用缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、監(jiān)控。由于 施用過量、噴灑方法不當(dāng)、噴灑器具落后 等原因 ，造成 了 殘留。 （二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程方面 某某 市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中， 使用投入品 的方法大多數(shù) 不科學(xué) 。三是能力建設(shè)方面：農(nóng)民科技水平低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)意識，缺乏可持續(xù)發(fā)展意識。 二、項目可行性分析 （ 一 ） 影響 某某 市食品及農(nóng) 產(chǎn)品安全的主要因素 （一）產(chǎn)地環(huán)境方面 某某 市食品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境存在的不利因素主要有三個方面： 一是自然及外界因素方面：城市工業(yè)生產(chǎn)造成的污染（如松花江上游吉林市工業(yè)區(qū)）向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 某某 市區(qū)人民生活產(chǎn)生的垃圾、污水向農(nóng)村排放 ，一些小型的污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少排污設(shè)施等 。質(zhì)量安全檢驗工作成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)手段。 近年來，由食品安全引發(fā)的問題時有發(fā)生 。 某某 市 是農(nóng)業(yè)（特產(chǎn)、畜牧等）大縣， 是 國家 重要的 商品糧生產(chǎn)基地、國家重要 的 畜牧業(yè) 生產(chǎn) 基地。隨著 水產(chǎn) 業(yè)向集約化、規(guī)模化、商業(yè)化的趨勢發(fā)展， 水 產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越多，嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全 。 （ 三 ）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系存在的問題和需求 某某 市在 種植業(yè) 方面， 名、優(yōu)、新、特糧食作物及經(jīng)濟(jì)作物的種植面積逐年增加。根據(jù)國家 相關(guān) 部署和 吉林省統(tǒng)一安排， 連續(xù)開展了無公害食品計劃 、食品安全放心工程、食品專項整治等活動， 加 大了食品監(jiān)管力度 。 某某 市食品安全監(jiān)管工作， 由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督、工 商、衛(wèi)生等部門 實行 分段管理。 立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略， 擴(kuò)展 訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品 ，打生態(tài)牌一直是 某某 市農(nóng)業(yè)發(fā)展的 主要思路 。肉類除市場銷售外，主要銷往金鑼集團(tuán)（ 某某 ）、德大集團(tuán)（德惠）、皓月集團(tuán)（長春）。年 出欄生豬 105 萬頭，肉牛 12 萬頭 ， 漁業(yè)養(yǎng)殖 5895 噸 。全市糧食總產(chǎn)量為 ， 平均每公頃產(chǎn)量 6,595公斤，人均糧食占有量 1,125公斤。 某某 市幅員面積 3100平方公里，耕地面積 16萬公頃 。全市境內(nèi)有松花江、飲馬河、霧開河、沐石河四條主要河流及大小支流30 余 條，還有水庫、塘壩、泡塘等 ， 水面面積 萬公頃。年平均日照 2,，日照百分率 %，太陽能年輻射總量 千焦 /平方厘米，平均氣溫 ℃，≥ 10℃活動積溫 2,881℃，無霜期 140天左右， 年平均降水量 573毫米，主要集中在 6— 8 月份。 農(nóng)村 人均純收入 3,165 元。 2021年， 全市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 28億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值為13億元；牧業(yè)產(chǎn)值為 14億元； 林業(yè)產(chǎn)值為 ?？?cè)丝?。 某某 市共有 2 個民族鄉(xiāng)， 13 個建制鎮(zhèn)， 3 個辦事處， 310個村，2771個社。 市 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 項目 建議書 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 目 錄 一、項目背景 ..............