【正文】 、衛(wèi)生防疾站、工商局。 各部門分工： 按檢測機構(gòu)從事的領(lǐng)域劃分， 農(nóng)業(yè)部門 可開展 農(nóng)產(chǎn)品（糧食、蔬菜、水果、食用菌）品質(zhì)及有害物質(zhì)檢 測，特種植物（中藥材）及其制品檢測 ；畜牧、水利部門負(fù)責(zé) 畜禽漁飼料及其添加劑檢測、特種動物及其產(chǎn)品、疾病檢測 ；工商部門負(fù)責(zé)市場食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐桌（餐飲業(yè)）食品安全的檢測。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、 某某 市水產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全檢驗站，開展 產(chǎn)地環(huán)境 （土壤、水體、大氣等） 檢測 、 投入品 （種子、肥料、農(nóng)藥 、獸藥、添加劑、飼料 ） 檢測 等 ， 檢測項目共 8 類 12 種 產(chǎn)品 28 個 參數(shù) 。 共有檢測儀器及相關(guān)設(shè)備 12臺套。 上述檢測機構(gòu)共有人員 22 名，其中檢測人員 18人 。 檢測人員中 高級職稱 4人，占 檢測人員 %，中級職稱 12 人，占 檢測人員 %。 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全，主要 掛 靠 某某 市農(nóng)網(wǎng)和 某某 市水利網(wǎng)。 （ 三 ） 經(jīng)營模式 某某 市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)村 實行承包 制 ，土地按平均分配而導(dǎo)致細(xì)碎分割，農(nóng)民有經(jīng)營自主權(quán)，在品種、生產(chǎn)資料投入、管護和采收等 環(huán)節(jié) 也不盡相同，難以形成規(guī)模 ，難以實 行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，環(huán)境難以控制，行為難以監(jiān)督 ；食品加工過程中，存在 著分 布 散 、 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管難度大的問題。 由于 農(nóng)民組織化程度低 ， 農(nóng)村 經(jīng)濟 合作組織發(fā)育緩慢， 不均衡，數(shù)量少，實力弱，資金不足，結(jié)構(gòu)松散，體制不健全， 還不能有效組織農(nóng)戶統(tǒng)一從事生產(chǎn)經(jīng)營，更難形成經(jīng)濟實體； 由于一些生產(chǎn)經(jīng)營者法律地位不明確，使簽約、貸款、投資等經(jīng)營行為受到很大限制，難以發(fā)揮 最大作用。 三、 項目 建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模 某某 市的食品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從源頭到產(chǎn)品，都不同程度存在一定的安全隱患，需要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗建設(shè)，以保障食品安全和社會穩(wěn)定。 影響 某某 市的 食品安全有自然環(huán)境因素和人為因素， 其中 人為是主要 因素 。 由于部分 生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 不采用科學(xué)的生產(chǎn)方式 ，或者 生產(chǎn)經(jīng)營者 為單方面 追求利潤最大化 而 故意違規(guī)操作 ，加之在監(jiān)管方面 還 存在漏洞， 很容易 使不安全的食品進(jìn)入市場。 所以建立一個完整的保障體系 ， 嚴(yán)格監(jiān)管，有效 地 控制不安全產(chǎn)品進(jìn)入市場 ， 扶持和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者，提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)水平 ，尤為重要 。 在食品質(zhì)量安全保障體系中，生產(chǎn)、加工、流通、餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是貫穿從產(chǎn)地到最終消費全過程的主線。圍繞這條主線，需要建立和完善嚴(yán)格高效的監(jiān)管體系、準(zhǔn)確適時檢驗檢測體系以及信息體系、認(rèn)證與品牌創(chuàng)建、產(chǎn)地環(huán)境的評估控制、宣傳和人才培訓(xùn)等。以農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管為目標(biāo)，按照省里的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、超前設(shè)計、資源整合、源頭控制、示范引導(dǎo)、全程監(jiān)管。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全保障體系，經(jīng)全程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯、宣傳培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)研究等進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目建設(shè)，主要包括：認(rèn)證機構(gòu)能力建設(shè)，購置電腦、數(shù)碼相機 6臺部；監(jiān)管能力建設(shè)，購置車輛 3輛，車輛冷藏設(shè)備、快速檢測儀及配套設(shè)備 9臺套，電腦、打印機、數(shù)碼相機 11臺部；監(jiān)測信息體系建設(shè)，購置電腦、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、傳真機 49 臺套， 防火墻、交換機、系統(tǒng)加密設(shè)備等 14臺套；各類培訓(xùn)建設(shè)等。 四、 項目建設(shè)內(nèi)容 （ 一 ） 認(rèn)證機構(gòu)能力 建設(shè) 項目建設(shè)主體 某某 市 農(nóng)業(yè)局 、 某某 市畜牧局 建設(shè)目標(biāo) 通過機構(gòu)能力建設(shè)，能夠配合省級認(rèn)證部門，完成認(rèn)證工作，擴大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證工作效率 。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 農(nóng)業(yè)：電腦 2臺，數(shù)碼相機 1部； （ 2） 畜牧：電腦 2臺，數(shù)碼相機 1部 。 （ 二 ） 監(jiān)管能力建設(shè) 項目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局 。 建設(shè)目標(biāo) 通過監(jiān)管能力建設(shè)， 提高全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力，重點加強流動性檢測能力和水平， 標(biāo)準(zhǔn)化取送樣品 。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 農(nóng)業(yè)： 車輛 1輛、車輛冷藏設(shè)備 1套、車載快速檢測儀 1套、車 載電源 1 臺、桌面電腦 2 臺、打印機 1 臺、 數(shù)碼相機 1 部； （ 2） 畜牧： 桌面電腦 2臺、打印機 1臺、數(shù)碼相機 1部 、防護服 3 套、紅外掃描儀 3 臺 ； （ 3） 水產(chǎn)：桌面電腦 1臺、打印機 1臺、數(shù)碼相機 1部。 （ 三 ） 監(jiān)測信息體系建設(shè) 項目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局、 某某 市畜牧局、 某某 市水利局。 建設(shè)目標(biāo) 通過監(jiān)測信息體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息體系，為全市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提供依據(jù) 。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 農(nóng)業(yè)： 防火墻 1臺套、交換機 1臺套、電腦 2臺套、數(shù)碼攝像機 1 臺套、數(shù)碼相機 1 臺套、 傳真機 1 臺套、機柜 1 臺套 ； （ 2） 畜牧： 電腦 2臺套、數(shù)碼攝像機 1臺套、數(shù)碼相機 1臺套； （ 3） 水產(chǎn)： 電腦 2臺套、數(shù)碼攝像機 1臺套、數(shù)碼相機 1臺套。 （ 4） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級追溯系統(tǒng)：系統(tǒng)加密設(shè)備 12 臺、電腦 12臺、數(shù)碼相機 12 臺、傳真機 12 臺。 （ 四 ） 培訓(xùn) 項目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局、 某某 市畜牧局、 某某 市水利局。 建設(shè)目標(biāo) 一是農(nóng)產(chǎn)品檢測、監(jiān)察人員的培訓(xùn)。計劃培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗員，能夠達(dá)到獨立工作的能力，符合國家相關(guān)要求；培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)察人員，能夠熟悉掌握并應(yīng)用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，處理解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng) 營過程中的質(zhì)量安全問題，有一定的業(yè)務(wù)經(jīng)驗。 二是主要生產(chǎn)廠家管理人員的培訓(xùn)。對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)，實行定人定崗培訓(xùn)制度。讓生產(chǎn)加工者掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全基本要求，結(jié)合無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加 某某 市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和水準(zhǔn)。 三是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)。增加廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品安全意識，從節(jié)約投入，增加品質(zhì)，提高產(chǎn)量，增加收入入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市劃分主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培養(yǎng)典型農(nóng)戶，以典型帶動全面的形式，廣泛開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 通過 開展各類培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣 技術(shù)人才，為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣做好人才貯存。通過信息人員培訓(xùn)，及時溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。通過監(jiān)管人員培訓(xùn)，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力和水平 。 通過認(rèn)證人員培訓(xùn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模和范圍。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、信息人員及農(nóng)民培訓(xùn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品社會知名度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全意識和相關(guān)知識了解，從根本上加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。 建設(shè)原則 以 配套資金為主， 世行貸款投入為 輔 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣培訓(xùn)：省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣培訓(xùn) 6 人次，分三年進(jìn)行，每年 2人次、省級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣培訓(xùn) 5人次、省級水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn) 3 人 次 ； 縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣培訓(xùn) 50人次、縣級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣培訓(xùn) 50人次、縣級水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn) 30 人次 。 （ 2） 實驗室管理人員培訓(xùn)： 省級實驗室管理人員 2人次 。 （ 3） 檢測技術(shù)人員培訓(xùn)：省級檢測技術(shù)人員 5人次。 （ 4） 信息系統(tǒng)人員培訓(xùn)： 省級農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)人員培訓(xùn) 8人次，分二年進(jìn)行、省級畜產(chǎn) 品 信息 系統(tǒng)人員培訓(xùn) 6人次，分二年進(jìn)行、省級水產(chǎn)品信息人員培訓(xùn) 4 人次，分二年進(jìn)行 。 （ 5） 監(jiān)管人員培訓(xùn)： 省級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn) 12 人次，分四年進(jìn)行、省級畜產(chǎn)品監(jiān)管人員 8人次，分四年進(jìn)行、省級水產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn) 4 人