【正文】 中心城市交通走廊地帶和長吉一體化經(jīng)濟區(qū)東移 西靠的重要“支撐點”和“接力站”。全市地形呈西南東北狹長狀，地貌復(fù)雜，東南和東北部為低山丘陵，中西部為漫崗臺地，沿江河兩岸為河谷平原，構(gòu)成了 “ 一水、三山、六分田 ” 的 格局 。 1988年撤縣設(shè)市。除漢族外，有滿、回、朝等 13個少數(shù)民族，共有 17個民族村， 97個民族社，少數(shù)民族人口 。漁業(yè)產(chǎn)值為 億元。 某某 市屬中溫帶半濕潤地區(qū)大陸性季風(fēng)氣候 ,四季分明 , 降雨集中 ,光照充足。有利的溫、光、水條件，有利于 生態(tài) 農(nóng)業(yè)的發(fā)展。林地覆蓋面積 。 全市 種植業(yè)內(nèi)部以普通玉米 、水稻 為主。 蔬菜（含瓜果）播種面積 萬公頃，產(chǎn)量 萬噸。 （ 二 ） 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 現(xiàn)狀 某某 市食品加工業(yè)龍頭企業(yè)有：吉林天景食品有限公司，以深加工粘玉米為主； 金鑼集團 某某 肉類聯(lián)合加工廠 ，以生產(chǎn)加工肉類產(chǎn)品為主；大禾米業(yè)、精優(yōu)水稻基地等公司企業(yè)，以深加工優(yōu)質(zhì)水稻為主；全市有水稻加工點百余家，基本為粗加工。建有雜糧、雜豆、野山菜（珍禽）加工企業(yè) 12家。 某某 市十分 重視食品質(zhì)量安全工作 ， 為 貫徹落實“ 預(yù)防為主 ， 全程監(jiān)管，從源頭抓食品質(zhì)量安全 ” 的方針， 在 執(zhí)行 食品監(jiān)管的法律法規(guī)和各項基本制度 的基礎(chǔ)上 ， 努力 建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 通過 對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。 初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜 合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進出口 食品和 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。 某某 市積極開展食品及農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)，初步建立健全了管理體系， 在 檢測手段、監(jiān)管能力、 基準(zhǔn)化實施、信息化建設(shè)等方面，不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，亟待加強。發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展 的趨勢；增加無公害、有機食品 生產(chǎn) 規(guī)模，是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效措施；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性，是農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。 要想從根本上遏制這些問題的出現(xiàn)，必須要加強 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理 ，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程 、市場流通各環(huán)節(jié) 對水 產(chǎn)品生產(chǎn)進行監(jiān)控，促進 水產(chǎn) 業(yè)健康發(fā)展。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 尤其是特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的不斷增加，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，勢在必行。隨著 人們生活水平的提高，消費觀念的日趨改變，以及國際貿(mào)易技術(shù)壁壘日漸增高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題顯得越發(fā)突出。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，并保證切實有效運行，對于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全和增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，具有十分重要的意義。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展自身因素方面：農(nóng)田灌溉不合理，水資源浪費嚴(yán)重；農(nóng)藥、化肥使用不合理，并造成土地污染，緩沖能力下降；亂砍亂伐，植被遭 到破壞，至使災(zāi)害時有發(fā)生；農(nóng)村生活垃圾，畜禽糞便，作物秸稈處理不當(dāng)，利用不充分，造成很大程度上的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染 等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測及保障體系 還不完善，不暢通 。多數(shù) 生產(chǎn)者對藥物、添加劑的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對藥物殘留的危害性認(rèn)識不足 。 也 有 的 生產(chǎn)者 為 盲目追求利潤，不嚴(yán)格按規(guī)定使用國家批準(zhǔn)的獸藥和添加劑，隨意在飼料中添加某些藥物，出欄前 又不注意休藥期，導(dǎo)致藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。 在投入品使用過程中， 缺少專業(yè)人員指導(dǎo)， 使用 過程少有監(jiān)控， 以致 造成 超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，品質(zhì)下降。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 過程 存在的問題主要有農(nóng)藥殘留、畜禽（水）產(chǎn)品藥物殘留、 硝酸鹽 超標(biāo) 、重金屬超標(biāo)等。 農(nóng)藥施入田間后，對作物進行保護的數(shù)量僅占施用量的 10%— 30%， 20%— 30%進入大氣和水體， 50%60%殘留于土壤。 畜禽 （水） 產(chǎn)品藥物殘留 。養(yǎng)殖戶常有過量使用或違規(guī)使用添加劑、獸藥的現(xiàn)象。 硝酸鹽 超標(biāo) 。過度使用無機化肥是造成蔬菜體內(nèi)硝酸鹽積累過量的主要原因。 農(nóng)產(chǎn)品中重金屬污染在蔬菜、水果、肉類中均有檢出。 （三）市場流通方面 某某 市現(xiàn)有一個市級中心市場， 25個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集貿(mào)市場。 主要的農(nóng)產(chǎn)品交易市場有： 卡倫鎮(zhèn)蔬菜批發(fā) 市場， 龍嘉鎮(zhèn)的瓜果、農(nóng)副產(chǎn)品市場 ， 上河灣鎮(zhèn)的雜糧、雜豆、瓜菜、農(nóng)副產(chǎn)品、水果市場 ， 胡家回族鄉(xiāng)牲畜交易市場 等 。食品流通環(huán)節(jié)涉及面廣，食品經(jīng)營企業(yè)眾多，監(jiān)管難度大。銷售市場條件差別較大，其中很多不具備保障食品安全的條件，設(shè)施陳舊落后，合乎規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的倉貯、運輸車輛、冷藏等設(shè)施 少 ，容易造成食品的二次污染。貯存、加工中違規(guī)使用或過量使用化學(xué)試劑進行保鮮保質(zhì)，造成農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)試劑污染。運輸、貯存、市場交易過程中造成的二次污染，突出的是食 源性致病菌污染。 （四）加工環(huán)節(jié)方面 某某 市小型食品加工企業(yè)多 。 由于家庭 作坊式的小型食品企業(yè)分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營分散，監(jiān)管難度大。小型食品加工企業(yè)的經(jīng)營者為了降低成本，在原料采購、設(shè)備選型、加工工藝的采用、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生 難以 保障。 （五）餐飲業(yè)方面 在餐飲方面， 某某 市城區(qū) 已經(jīng) 初步 形成 了 規(guī)范 的監(jiān)管體制 ，主要存在的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)監(jiān)管不利 、衛(wèi)生狀況差、安全隱患大 等 。 在 初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中， 大多數(shù) 農(nóng)民缺乏食品安全 意識 ，不懂得 使 用科學(xué)的方法 進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如 施肥、噴灑農(nóng)藥、選擇良種 等。在食品生產(chǎn)加工過 程中，工人的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)意識差，不懂 得食品安全 相關(guān)工藝流程技術(shù)，不了解衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 社會公眾的食品質(zhì)量安全意識普遍淡薄。 （ 二 ） 標(biāo)準(zhǔn)、檢測、監(jiān)管方面存在的問題 某某 市 標(biāo)準(zhǔn)化普及 范圍 不廣，生產(chǎn)隨意性大；監(jiān)管檢測人員素質(zhì)、技術(shù)手段、檢測手段、監(jiān)管手段建設(shè)滯后，是影響食品質(zhì)量安全的主要因素。 （ 2） 標(biāo)準(zhǔn)實施推廣、示范區(qū)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)實施推廣 工作 剛剛開始，已經(jīng)列入全市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。 由于農(nóng)戶文化水平不高，缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，隨意性大，往往憑以往經(jīng)驗耕作、施肥、噴藥、管護等，致使標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中出現(xiàn)很大的偏差。標(biāo)準(zhǔn)化知識和技能的宣傳、培訓(xùn)工作相當(dāng)薄弱，普 及面不寬；標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊伍單一，除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以外，從事信息服務(wù)、科技服務(wù)、市場服務(wù)的民營科技企業(yè)很少；農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會等民營科技組織發(fā)展緩慢；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)滯后 ； 農(nóng)民的組織化程度低。 （ 3） 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及品牌創(chuàng)建 某某 市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 22 個，面積 公頃 ，其中，綠色食品生產(chǎn)基地達到 4個，面積 公頃 。有機食品 1家，是“ 石頭口門 ”牌 大米。天景系列食品和田野泉大豆醬是國家名牌產(chǎn)品。其中： 龍嘉鎮(zhèn)鎮(zhèn)無公害 生產(chǎn) 面積 公頃， 已經(jīng)通過國家認(rèn)證，包括： 袁家村無公害香瓜 種植 面積 48 公頃 、 雙陽村無公害西葫蘆種植面積達 公頃 、 草城子 村 無公害豆角 種植 面積 、 草城子村溫室大棚 種植 面積 、 草城子村 公 害 韭菜 種植 面積 、 雙陽村無公害韭菜種植 、四家子村紅姑娘種植面積達 20 公頃 ； 卡倫無公害蔬菜 面積 440公頃 ，包括： 和氣屯 170公頃 、 東風(fēng)屯 150公頃 、 鎮(zhèn)郊 120公頃 ； 九郊無公害蔬菜基地 300 公頃 ；葦 子溝無公害蔬菜基地達 200 公頃。苗木花卉產(chǎn)業(yè)是我市一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前基地面積已達 1萬多公頃 ； 蕓豆雜豆產(chǎn)業(yè)基地。我市水稻產(chǎn)區(qū)主要分布在松花江和飲馬河流域，水質(zhì)無污染，土壤肥沃，生產(chǎn)綠色大米有得天獨厚的優(yōu)勢條件。目前基地面積已達 ； 中草藥材產(chǎn)業(yè)基地。我市有 9 個半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植中草藥條件得天獨厚 ； 果品產(chǎn)業(yè)基地。依托省食品冷凍集團、大成公