國稅干部依法行政能力調(diào)查報告與國稅執(zhí)法年終工作總結匯編-文庫吧資料
2024-11-23 01:19本頁面
【正文】 設要求各級國稅部門分解細化工作職責。明確權責分配、正確行使職權“內(nèi)控機制的核心思想。推進過程中，要準確把握內(nèi)控機制建設的四個內(nèi)涵。一、準確把握部門內(nèi)控機制建設的概念和內(nèi)涵通過明確權責分配、規(guī)范權力運行程序、強化風險管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與。當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。國家稅務總局把“著力完善部門內(nèi)控機制”作為今后一段時期全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。對認真履行職責、成績突出的給予表彰和獎勵；對未能履行職責、工作不力的及時提出批評或調(diào)整；對造成工作失誤的要追究其相應的責任。國稅執(zhí)法年終工作總結促進基層黨風廉政建設工作的落實。（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮人大在稅收執(zhí)法行為立法上的源頭監(jiān)督；發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用，監(jiān)督行政行為的程序性；發(fā)揮司法在對違法行政行為的監(jiān)督和法律執(zhí)行中的監(jiān)督；加強社會輿論監(jiān)督，使基層國稅干部的行政行為置于陽光之中，從而提高行政行為的透明性。三是要落實層級監(jiān)督和問責。不僅要保證行政行為的主體合法，還要保證行政行為的程序合法。二是要創(chuàng)新和運行監(jiān)督機制。一是要完善和暢通監(jiān)督渠道。同時，嚴格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，按照法定權限和程序制定稅收規(guī)范性文件，提高制度建設質量。做好重新制發(fā)新文件的工作，以規(guī)范其效力形式。通過清理，確認本級有效文件、廢止文件和條款，并將清理結果全部予以公布。（四）完善制度建設。繼續(xù)推行執(zhí)法資格認證和能級管理制度，實行持證上崗、等級管理、以能定級。要把抓好法制宣傳教育和對稅務執(zhí)法人員的培訓作為依法行政的重要基礎性工作，有組織、有計劃、分層次地對稅務執(zhí)法人員進行法律知識培訓。一方面，要建立領導干部學法用法制度，落實領導班子集中學法的時間和內(nèi)容，加強對領導干部學法用法的培訓和考核。要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和“兩權”監(jiān)督，貫徹以人為本、執(zhí)法為民基本方略，加強思想道德建設，注重培養(yǎng)基層領導干部的法律思維，使基層廣大國稅干部牢固樹立全心全意為納稅人服務的思想，正確看待和行使手中的權力。（三）提高隊伍素質。收入核算部門要通過稅收分析將稅源管理現(xiàn)狀反應給征管部門，征管、稅政部門要通過日常管理和納稅評估為稽查部門提供案源，稽查部門要將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法漏洞和偏差及時反饋給征管、法規(guī)和監(jiān)察部門，法規(guī)部門要對稽查質量進行同步監(jiān)督，監(jiān)察部門要適時監(jiān)督法規(guī)部門。三要強化部門的責任控制。要依據(jù)稅收政策和法律的實體規(guī)定，建立執(zhí)法監(jiān)控的長效機制，大力推進稅收征管機制改革，堅持以信息化、專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式和機制。要強化干部的執(zhí)法程序意識，推進科學民主決策，通過教育培訓等方式，使干部懂得執(zhí)法程序的重要性，增強對程序負責的自覺性；要建立科學、高效、嚴密的執(zhí)法流程和崗責體系，細化工作環(huán)節(jié)，分解執(zhí)法權力，使各崗位、各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督；要強化對干部在執(zhí)法程序上的考核，通過落實稅收執(zhí)法責任制，對干部執(zhí)法行為進行考評，對不按程序隨意執(zhí)法的行為，要通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、考核評議、行政復議及行政訴訟案件等渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯線索，對各種違反執(zhí)法程序的過錯行為責任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴格按照過錯責任追究辦法從嚴追究，并施以經(jīng)濟懲戒或行政處分。（二）規(guī)范行政行為。三是堅持執(zhí)法為民理念。權力不是無限的，權力要靠制度約束，以權力制約權力。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》的要求，強化程序意識、服務意識、責任意識，著眼于服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼于增強基層國稅干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構建有利于稅收事業(yè)科學發(fā)展的法治環(huán)境，推進基層國稅干部依法行政。二、提升基層國稅干部依法行政能力的對策建議（一）轉變思想觀念。四是行政監(jiān)督方式過于傳統(tǒng)。三是行政監(jiān)督法規(guī)不夠健全。二是行政監(jiān)督主體缺乏獨立。主要表現(xiàn)在：一是行政監(jiān)督體系缺乏合力。在這樣一個忽視立法理念的觀念作用下，必然出現(xiàn)當對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執(zhí)行的現(xiàn)象。部分基層國稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標價值觀念。有的在工作中已經(jīng)感到老辦法不能用，但新辦法又不會用，所以經(jīng)常出現(xiàn)對新問題無所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務來引導、協(xié)調(diào)解決問題的思想意識，工作作風還沒有轉向為市場主體服務以及行使社會管理和公共服務職能。有部分基層國稅干部說
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