【正文】 數(shù)。(六)進一步加強接待費管理。今年市財政將在進一步總結經(jīng)驗的基礎上，按照積極穩(wěn)妥、先易后難的原則，擴大試點，穩(wěn)步推進A、B、C三類預算支出績效考評工作。(五)探索并穩(wěn)步推進項目績效考評工作。建立科學規(guī)范的收費收入分類管理體系，制定分類管理辦法。20*年，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，經(jīng)過各區(qū)、各部門的共同努力，全市所有執(zhí)法部門罰沒收入實現(xiàn)了收支脫鉤，徹底取消了執(zhí)法部門罰沒收入按比例分成的政策，使罰沒收入與部門支出徹底脫鉤、與單位人員利益徹底脫鉤。在今年預算執(zhí)行中，對按規(guī)定應編未編政府采購預算的項目支出，市財政將嚴格按照《預算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不予辦理支付手續(xù)；對未按規(guī)定要求實行政府采購和財政直接支付，或無正當理由不嚴格按照規(guī)定時間與中標(成交)供應商簽訂書面合同的，市財政亦將按照有關規(guī)定予以糾正和處理。不得隨意調(diào)整采購內(nèi)容、采購金額，或改變支付方式。市直各預算部門單位要認真貫徹落實《政府采購法》及我市的相關規(guī)定，嚴格按照批復的政府采購預算編制政府采購實施計劃，并按法定采購程序實施政府采購。部門單位根據(jù)政策規(guī)定和業(yè)務發(fā)展需要，確需追加預算支出時，首先考慮用部門和單位的凈結余資金、可用往來資金；其次動用機動經(jīng)費，再次考慮調(diào)整項目的支出，最后才考慮從預備費中安排。市人大、市政府、審計部門對此高度關注，市領導明確批示，要求市財政完善相關制度，加大對存量資金統(tǒng)籌使用力度。近年來，預算部門單位預算結余結轉資金和往來資金存量規(guī)模居高不下，據(jù)我們統(tǒng)計，20*，20*。由部門(單位)提出書面申請，并附相關政策依據(jù)和資料，市財政部門根據(jù)合規(guī)、必要、合理的要求，對預算調(diào)整申請進行認真審核，經(jīng)批準后，再向申請部門和單位下達預算調(diào)整通知單。一是規(guī)范預算調(diào)整內(nèi)容、額度和程序。第三，在預算執(zhí)行過程中，要保障一些新政策和新工作任務的落實，必須調(diào)整預算。現(xiàn)在我們著重強調(diào)預算調(diào)整問題，基于三個方面的原因：第一，在審核預算編制的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)部門(單位)預算觀念淡薄，存在隨意調(diào)整預算的現(xiàn)象，也存在調(diào)整不規(guī)范的現(xiàn)象。(二)著力加強預算調(diào)整的管理。今天市財政根據(jù)市人代會批準的全市和市本級預算，在《預算法實施條例》規(guī)定的時限內(nèi)下達到各部門單位，就具有了法律效力。三、20*年市級財政預算的執(zhí)行和管理(一)嚴格執(zhí)行批復的預算?，F(xiàn)在我市財力狀況還不容樂觀，城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展還需要加大投入，請各預算部門(單位)要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立節(jié)約意識，大處著眼、小處著手，強化措施，不斷完善財務管理，努力降低行政運行成本，提高行政運行效能，做建設節(jié)約型社會、節(jié)約型機關的表率。四是符合厲行節(jié)約的要求。這幾年，在各預算部門單位的大力支持配合下，我們對部門(單位)的公用經(jīng)費使用情況進行了認真調(diào)查，在此基礎上，分項確定了定額標準并且逐年提高。要立足于城市的長遠發(fā)展，抓住“兩型社會”改革試驗的機遇，加快城市基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。現(xiàn)在科學發(fā)展觀的思想已經(jīng)深入人心。既然要保證法定支出的增長，就必須壓減一般性支出，所以，對市直預算部門的公用經(jīng)費和項目經(jīng)費實行零增長是必須采取的手段。一是符合依法理財?shù)囊?guī)定。為什么要采取項目經(jīng)費和公用經(jīng)費零增長的措施。對市直預算部門的公用經(jīng)費和項目經(jīng)費的安排適度從緊，原則上實行零增長。對行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費的安排，按政策規(guī)定予以打足，確保工資發(fā)放和工資政策兌現(xiàn)。再談談支出安排情況。而且今年國家圍繞“雙防”(防經(jīng)濟過熱、防物價上漲)，將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，實施從緊的貨幣政策，緊縮銀根和地根，給我市投資增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定壓力。在全市經(jīng)濟財政工作會議上，市委、市政府強調(diào)，全市經(jīng)濟的發(fā)展要在好字優(yōu)先，科學發(fā)展的基礎上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，要求我們在收入的安排上，體現(xiàn)積極進取，跳起來摘桃子的思想，按照超過20%的增幅來分解落實。*在全省的經(jīng)濟地位舉足輕重，*經(jīng)濟的加快發(fā)展會帶動全省經(jīng)濟快速增長。因此發(fā)展不夠快是目前我市財政經(jīng)濟面臨的突出問題，必須加快發(fā)展，迎頭趕上，才能縮小與同類城市的差距。從收入規(guī)模來看，以地方一般預算收入來比較，20*年，在19個副省級以上城市中，收入規(guī)模我市排在第14位。為促進全市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進一步加大財政保障力度，確保機關正常運轉，確保農(nóng)業(yè)、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等重點事業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)和社會保障等民生投入增加，確保市委、市政府重大決策的有效落實。無論是安排的預算收入目標，還是績效工作目標，都是近十年來增幅最高的。包括合格值目標：全口徑財政收入、%，挑戰(zhàn)值目標：前述二項指標增幅均確定為20%。先談談收入預算安排情況。根據(jù)我市“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和今年我市經(jīng)濟發(fā)展的預期目標，市委、市政府經(jīng)過慎重研究，確定了今年財政收支預算安排，并已提請市十二屆人大第三次會議審查批準。二、關于20*年財政收支預算安排的基本情況20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入推進*城市圈“兩型”社會綜合配套改革的第一年，認真做好今年的財政經(jīng)濟工作，對于實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大。在充分肯定成績的同時，我們也應看到，與中央、省、市有關進一步規(guī)范預算編制的要求相比，目前市直預算編制工作還存在一些問題和差距：主要是基礎信息數(shù)據(jù)填報的準確性還有待提高，項目支出預算編制的真實性、合理性有待加強，政府采購預算完整性還不夠，往來和結余結轉資金預算編制還不夠規(guī)范，部門預算編制說明不嚴謹?shù)?。市人大組織工作專班，對32家市直部門預算草案、5個專項資金預算草案和兩個開發(fā)區(qū)預算草案進行了預先審查，提出了很多很好的修改意見；市人大財經(jīng)委預工委對20*年全市和市本級預算草案進行了初審，指出預算編制中存在的問題和不足，幫助提高預算編制質(zhì)量。市委、市政府對預算工作非常重視，阮市長上任不久，即專門聽取我局預算工作匯報，并作了重要指示。市直預算部門單位嚴格按照國家統(tǒng)一的工資政策、地方規(guī)范津補貼的規(guī)定，以及20*年日常公用經(jīng)費定額標準，編制了人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預算，提高了預算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性。三是統(tǒng)一規(guī)范預算編報口徑，為硬化基本支出預算創(chuàng)造了條件。市直各部門