【正文】 同志們，新的一年反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要下大力狠抓基層基礎(chǔ)工作和體制機(jī)制建設(shè)，努力破解預(yù)防和懲治腐敗的瓶頸制約因素。最后，我想就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提幾點(diǎn)要求。四要加大懲治力度，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。要以政務(wù)服務(wù)中心為載體，以政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)對(duì)行政審批后續(xù)工作的監(jiān)管，進(jìn)一步提高行政審批效率，方便群眾和企業(yè)。今年要下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，特別是以房地產(chǎn)項(xiàng)目審批為重點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和規(guī)范審批程序，切實(shí)解決環(huán)節(jié)過(guò)多、程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣的突出問(wèn)題，全方位推進(jìn)行政審批制度改革。通過(guò)建立這樣一個(gè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度減少暗箱操作，壓縮權(quán)力尋租空間，防止權(quán)力濫用，促進(jìn)勤廉高效的政風(fēng)形成。目前我市發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為一些機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，權(quán)力運(yùn)行不透明，有的不作為、亂作為甚至以權(quán)謀私。針對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政狀況，我們必須在全市牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約辦一切活動(dòng)，精打細(xì)算、嚴(yán)格把關(guān)，珍惜財(cái)力、用好財(cái)力，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，努力降低行政運(yùn)行成本。以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞解決職能不清、責(zé)任不明，不作為、亂作為，責(zé)任心缺失、工作不到位，程序繁瑣、效能低下等問(wèn)題，加快建立權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問(wèn)責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。要加強(qiáng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重引導(dǎo)干部養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，改進(jìn)學(xué)習(xí)的方法，以學(xué)習(xí)的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)和工作能力的與日俱增。生一日當(dāng)盡一日之勤，在崗一日當(dāng)擔(dān)一日之責(zé)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、開(kāi)展調(diào)查研究，真正形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、暢通民意收集、健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。二要繼續(xù)解放思想，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙。我們一定要按照中央和省委部署，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想教育，著力解決在精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作能力等方面存在的突出問(wèn)題，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，健全體制機(jī)制，為持續(xù)推動(dòng)我市又好又快發(fā)展提供作風(fēng)保障。近年來(lái)，我們著眼于推動(dòng)*的科學(xué)發(fā)展，高度重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“雙學(xué)、雙守、雙做”教育實(shí)踐活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)和“樹(shù)創(chuàng)促”主題實(shí)踐活動(dòng)，全市干部隊(duì)伍的思想和工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，有力營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、事?tīng)?zhēng)一流的發(fā)展氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須以保障人民群眾的根本利益為本，以促進(jìn)黨員干部、紀(jì)檢隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)為本。這里強(qiáng)調(diào)，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自律，修身正己，真正從內(nèi)心深處保持正確的理想信念和崇高的精神境界，真正明白自己在工作和生活中應(yīng)把住的底線。三要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們強(qiáng)調(diào)預(yù)防和懲治腐敗，從某種意義上講，懲治只是治標(biāo)，最根本的還要靠深化改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從治本的層面上防止權(quán)力濫用。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、改善民生、支農(nóng)惠農(nóng)等工作部署落實(shí)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止的行為。市紀(jì)委干部警示教育大會(huì)上的講話一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以建立和完善懲防體系為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)保障和促進(jìn)全市又好又快發(fā)展。如確有特殊原因需超過(guò)本單位當(dāng)年支出控制數(shù)的，應(yīng)征得市財(cái)政局同意，報(bào)市監(jiān)察局備案。將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，直接與20*年預(yù)算編制掛鉤，與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理掛鉤，與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理掛鉤，達(dá)到實(shí)現(xiàn)合理配置資源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益的目的。這項(xiàng)工作市里非常重視，已經(jīng)列入全市行政體制管理改革的重要內(nèi)容之一，我局也制定了專門文件，出臺(tái)了具體辦法，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，希望各市直預(yù)算部門單位特別是執(zhí)收部門單位大力支持，全力配合。(四)切實(shí)推進(jìn)收支兩條線改革。對(duì)列入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目支出，應(yīng)實(shí)行財(cái)政直接支付的，一律采用財(cái)政直接支付方式支付。根據(jù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，20*年市財(cái)政將制定相關(guān)文件，加強(qiáng)結(jié)余資金和往來(lái)資金管理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和往來(lái)資金進(jìn)行合理分類，統(tǒng)籌安排。二是規(guī)范預(yù)算預(yù)算調(diào)整的資金來(lái)源。為此，今年我們將重點(diǎn)在兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。預(yù)算調(diào)整是預(yù)算管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的必要手段。部門預(yù)算、部門專項(xiàng)資金預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算是部門單位認(rèn)真編制并按法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的法律文件，經(jīng)過(guò)了“兩上兩下”的法定程序，經(jīng)過(guò)了部門單位和財(cái)政部門的嚴(yán)格審核，全面反映部門單位A、B、C三類預(yù)算的收支計(jì)劃。節(jié)約行政運(yùn)行成本，是公共財(cái)政的要求，是人大代表的要求，也是全體納稅人的要求。三是符合現(xiàn)實(shí)保障水平。二是符合科學(xué)理財(cái)?shù)男枰?。今年的收支預(yù)算安排，報(bào)市政府審核同意，已經(jīng)市第十二屆人大第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)，收支預(yù)算是平衡的，沒(méi)留余地，從各部門上報(bào)的支出預(yù)算看，新增支出需求很大，但根據(jù)《預(yù)算法》“地方財(cái)政預(yù)算必須收支平衡”的規(guī)定，已經(jīng)沒(méi)有財(cái)力來(lái)滿足方方面面提出的需求，所以提出20*年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，這樣的安排體現(xiàn)了“四個(gè)符合”。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)按14項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)予以保障，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織收入工作盡管存在一些困難和壓力，但是我們必須站在講政治顧大局的高度，從*發(fā)展需要出發(fā)，狠抓收入管理，為此，我們已將收入目標(biāo)作為全年績(jī)效目標(biāo)管理的重點(diǎn)，層層分解落實(shí)，明確了責(zé)任部門，并與國(guó)稅、地稅、其他有征收任務(wù)的部門共同努力，確保完成今年收入挑戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。今年省里確定全省一般預(yù)算收入目標(biāo)是680億元，%，實(shí)際工作目標(biāo)是700億元，%，要求我市的增幅目標(biāo)達(dá)到20%以上，體現(xiàn)龍頭帶動(dòng)作用。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，20*年，19個(gè)副省級(jí)以上城市中大部分城市一般預(yù)算收入增幅超過(guò)30%，%，除上海外，排在第15位，而20*年、20*年，我市一般預(yù)算收入的