【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì)劃。今天市財(cái)政根據(jù)市人代會(huì)批準(zhǔn)的全市和市本級(jí)預(yù)算，在《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)下達(dá)到各部門單位，就具有了法律效力。希望各預(yù)算部門按規(guī)定在15日內(nèi)盡快批復(fù)所屬單位預(yù)算，并進(jìn)一步牢固樹立預(yù)算法制觀念，在預(yù)算執(zhí)行中，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”，嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的支出類別、預(yù)算科目、預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算金額執(zhí)行，不得隨意突破預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算，不得將預(yù)算安排的資金挪作他用。(二)著力加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整的管理。預(yù)算調(diào)整是預(yù)算管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的必要手段?，F(xiàn)在我們著重強(qiáng)調(diào)預(yù)算調(diào)整問題，基于三個(gè)方面的原因：第一，在審核預(yù)算編制的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)部門(單位)預(yù)算觀念淡薄，存在隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，也存在調(diào)整不規(guī)范的現(xiàn)象。第二，由于預(yù)算編制改革是超前的，而部門(單位)工作任務(wù)的確定是滯后的，在工作的銜接上存在差距，因此必要的調(diào)整是提高財(cái)政資金使用效率、把錢用在刀刃上的必要措施。第三，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要保障一些新政策和新工作任務(wù)的落實(shí)，必須調(diào)整預(yù)算。為此，今年我們將重點(diǎn)在兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。一是規(guī)范預(yù)算調(diào)整內(nèi)容、額度和程序。在預(yù)算執(zhí)行中，凡是沒有政策依據(jù)而要求調(diào)整的，原則上不予以調(diào)整；凡屬正常人員變動(dòng)增資、減資，或有新的政策規(guī)定、確需調(diào)整財(cái)政預(yù)算的(包括科目、項(xiàng)目和金額的調(diào)整)，首先，要規(guī)范對(duì)預(yù)算調(diào)整內(nèi)容的審查，根據(jù)政策規(guī)定和單位實(shí)際情況，審核其合規(guī)性和必要性，確定是否需要調(diào)整；其次是規(guī)范對(duì)調(diào)整額度的審查，按照“少花錢、多辦事”，提高資金使用效率的要求，合理確定預(yù)算調(diào)整額度；第三，規(guī)范預(yù)算調(diào)整的程序。由部門(單位)提出書面申請(qǐng)，并附相關(guān)政策依據(jù)和資料，市財(cái)政部門根據(jù)合規(guī)、必要、合理的要求，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，再向申請(qǐng)部門和單位下達(dá)預(yù)算調(diào)整通知單。二是規(guī)范預(yù)算預(yù)算調(diào)整的資金來源。近年來，預(yù)算部門單位預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和往來資金存量規(guī)模居高不下，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，20*，20*。這么多資金沉淀不僅影響了當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行，也制約了預(yù)算資金使用效益的提高。市人大、市政府、審計(jì)部門對(duì)此高度關(guān)注，市領(lǐng)導(dǎo)明確批示，要求市財(cái)政完善相關(guān)制度，加大對(duì)存量資金統(tǒng)籌使用力度。根據(jù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，20*年市財(cái)政將制定相關(guān)文件，加強(qiáng)結(jié)余資金和往來資金管理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和往來資金進(jìn)行合理分類，統(tǒng)籌安排。部門單位根據(jù)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，確需追加預(yù)算支出時(shí)，首先考慮用部門和單位的凈結(jié)余資金、可用往來資金；其次動(dòng)用機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，再次考慮調(diào)整項(xiàng)目的支出，最后才考慮從預(yù)備費(fèi)中安排。(三)嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行管理。市直各預(yù)算部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》及我市的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，并按法定采購程序?qū)嵤┱少?。?duì)列入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目支出，應(yīng)實(shí)行財(cái)政直接支付的，一律采用財(cái)政直接支付方式支付。不得隨意調(diào)整采購內(nèi)容、采購金額，或改變支付方式。對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整政府采購預(yù)算的，要按規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理采購預(yù)算調(diào)整。在今年預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)按規(guī)定應(yīng)編未編政府采購預(yù)算的項(xiàng)目支出，市財(cái)政將嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不予辦理支付手續(xù)；對(duì)未按規(guī)定要求實(shí)行政府采購和財(cái)政直接支付，或無正當(dāng)理由不嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂書面合同的，市財(cái)政亦將按照有關(guān)規(guī)定予以糾正和處理。(四)切實(shí)推進(jìn)收支兩條線改革。20*年，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，經(jīng)過各區(qū)、各部門的共同努力，全市所有執(zhí)法部門罰沒收入實(shí)現(xiàn)了收支脫鉤，徹底取消了執(zhí)法部門罰沒收入按比例分成的政策，使罰沒收入與部門支出徹底脫鉤、與單位人員利益徹底脫鉤。20*年，按照全市行政管理體制改革的要求，我們將重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)收部門單位收費(fèi)收入的規(guī)范管理，逐項(xiàng)清理執(zhí)收部門(單位)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，一方面摸清底數(shù)，另一方面也為進(jìn)一步完善部門預(yù)算奠定基礎(chǔ)。建立科學(xué)規(guī)范的收費(fèi)收入分類管理體系，制定分類管理辦法。這項(xiàng)工作市里非常重視，已經(jīng)列入全市行政體制管理改革的重要內(nèi)容之一，我局也制定了專門文件，出臺(tái)了具體辦法，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，希望各市直預(yù)算部門單位特別是執(zhí)收部門單位大力支持，全力配合。(五)探索并穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目績效考評(píng)工作。近年來，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系”的精神，規(guī)范和加強(qiáng)績效考評(píng)工作，提高預(yù)算資金使用效率，我市專門印發(fā)了《*市財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作規(guī)程》，并選擇個(gè)別專項(xiàng)資金和部分重大項(xiàng)目進(jìn)行了績效考評(píng)試點(diǎn)，取得了積極成效。今年市財(cái)政將在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照積極穩(wěn)妥、先易后難的原則，擴(kuò)大試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)A、B、C三類預(yù)算支出績效考評(píng)工作。將績效考評(píng)的結(jié)果，直接與20*年預(yù)算編制掛鉤，與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理掛鉤，與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理掛鉤，達(dá)到實(shí)現(xiàn)合理配置資源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益的目的。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)接待費(fèi)管理。各預(yù)算部門單位要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)管理的一系列規(guī)定，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建立健全公務(wù)接待、報(bào)銷審批、費(fèi)用公示制度，明確接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，控制接待費(fèi)支出。今年市紀(jì)委、市財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)市直部門公款接待用餐費(fèi)支出控制數(shù)進(jìn)行核定下達(dá)，各預(yù)算部門和單位不得突破下達(dá)的年度支出控制數(shù)。如確有特殊原因需超過本單位當(dāng)年支出控制數(shù)的，應(yīng)征得市財(cái)政局同意，報(bào)市監(jiān)察局備案。對(duì)未經(jīng)報(bào)批超過支出控制數(shù)的單位，按超支數(shù)額的2倍扣減下一年度公款接待用餐控制數(shù)額度。同志們，20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)過各部門各單位的共同努力，今天按照法定程序正式批復(fù)下達(dá)。會(huì)議結(jié)束后，希望大家按照會(huì)議精神，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好20*年預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高依法行政、依法理財(cái)水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。市紀(jì)委干部警示教育大會(huì)上的講話一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以建立和完善懲防體系為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)保障和促進(jìn)全市又好又快發(fā)展。一