【正文】 要勇于擔當、主動作為，以更大的決心、更嚴的舉措、更實的行動，推動全面從嚴治黨落地生根。各級黨員干部特別是領導干部要把自己擺進去，對照《黨章》、對照黨性、對照____總書記系列重要講話精神，嚴查細照，深刻反思，切實增強“四個意識”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，心懷戒懼，手握戒尺，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，從自身抓起，從身邊的人抓起，不斷厚植不想腐的思想基礎，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，這些成就的取得，是大家共同努力的結果。去年 5 月，縣委成立了巡察領導機構，通過 5輪政治巡察，發(fā)現(xiàn)了很多問題，取得了一定的成績。近年來，全縣脫貧攻堅、中央環(huán)保督察問題整改、創(chuàng)國衛(wèi)等重點工作為群眾辦了許多實事、取得了明顯效果，鹽邊的老百姓是有切身感受的，大家要認真總結。要站穩(wěn)群眾立場，把正確的政績觀貫穿想問題、作決策、定規(guī)劃全過程，盡量多研究經(jīng)濟規(guī)律，多分析宏觀環(huán)境，多調(diào)研基礎條件，多考慮基層和群眾的承受程度，提高科學決策水平，讓我們的各項決策和工作更接地氣、更具實效、更得人心。全心全意為人民服務，這是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因。（三）心系人民群眾，忠誠于黨的宗旨____總書記強調(diào)，民心是最大的政治。要服從組織安排，強化組織觀念，牢記職責使命，任何時候、任何情況下都不違背組織決定，不搞非組織活動，不說違背黨的原則的話，不干違背黨的紀律的事，不做破壞黨的規(guī)矩的人，以報恩之心對待組織，以平常之心對待官位，以敬畏之心對待權力。（二）牢記黨員身份，忠誠于黨的組織____總書記指出，全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都和黨同心同德。全縣廣大黨員干部要做到思想上高度自覺，堅持用____習近平新時代中國特色社會主義思想和____總書記對四川工作系列重要指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，陶冶高尚情操，培養(yǎng)健康情趣，升華思想境界，堅守精神家園。（一）增強政治定力，忠誠于黨的信仰____總書記指出，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。今天通報查處的黨員干部，之所以走上違紀違法道路，都是政治忠誠缺失、政治立場動搖、紀律觀念淡薄造成的。下面，我講四點意見。最好的教育就是警示教育，用身邊的人和事教育警示大家，稿子鋪整理，這樣才能讓大家感觸大、印象深。謝謝大家！警示教育大會上的講話 3 今天，我們召開全縣副科級以上領導干部警示教育大會，主要目的是深入學習貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會、省委十一屆三次全會以及市委十屆五次全會精神，并結合“大學習、大討論、大調(diào)研”活動和省委第九巡視組反饋問題整改，為全縣各級領導干部敲響警示鐘、打上預防針、上好廉政課，切實增強黨員領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。希望大家高度重視，按照方案要求，各位廳領導要指導分管領域盡快作出安排?；陬I導這樣的指導，我們深刻反思，感覺到這樣的風險是存在的，才作出這樣的研判。所以，今天這個會，就是要跟大家釋放這樣一個信號，作出這樣的安排，也是再三考慮的。在這種情況下，我們既要抓好業(yè)務工作，又要深入學習貫徹好黨的十九屆四中全會精神和省委十一屆六次全會精神，強化思想武裝，把思想統(tǒng)一到中央和省委要求部署上來。希望同志們都能往心里去，對作風建設要從嚴要求，往深里做。這項工作請立福同志牽頭落實。結合組織全國“人社服務標兵”于硯華先進事跡同步開展巡回演講，形成正向激勵和“雁陣效應”。（五）大力宣傳營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)揮正面典型示范引領作用。要把權力清單拿出來，可以考慮請服務對象，如高校、科研院所、人大代表、政協(xié)委員，幫我們評一評，看哪些權力應該放，搞一搞社會參與，全面重新梳理人社領域行政審批和公共服務事項管理權限，確保黨中央、國務院、人社部和省委、省政府明確要求下放的權力必須放下去，一項不留、一放到底。要加快完成省本級一窗式公共實體大廳基礎設施建設，持續(xù)強化窗口單位標準化、規(guī)范化、信息化建設，有效提升為民服務意識，全面提升窗口服務能力和水平，切實提高人民群眾的滿意度。要調(diào)錄像、模擬或追蹤辦事群眾全流程地檢視我們服務方面存在的問題，要對標負面典型案例和 2018 年人社部來吉林暗訪反饋問題整改情況，重點檢查“放管服”改革和“最多跑一次”落實是否到位等情況，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾反映強烈和系統(tǒng)內(nèi)高頻辦理事項標準不一、不規(guī)范等突出問題。（三）結合人社部通報負面案例，開展全省人社系統(tǒng)窗口單位明察暗訪活動。一是要做到“應放盡放”，把權力放在該放的層級。針對省委巡視組在巡視時指出的我廳“在社保經(jīng)辦、項目評審、資金分配、考試錄用、職稱評定、教育培訓等方面存在自由裁量權過大，工作流程和財務管理不規(guī)范等廉政風險問題”，組織專人專班，抽調(diào)廳里相關同志對廳機關廉政風險點進行專項督查。對重點部門、重點崗位，不換思想就換人。一定要以好的作風召開組織生活會，防止好人主義、走過場。要從自身出發(fā)，好好講一講，哪些方面需要改革，哪些方面有問題，自己還有什么問題，所在部門還有什么問題。下步，我們要結合這次警示教育，集中重點做好五項工作：（一）結合甘肅省人社廳典型案例，召開專題組織生活會檢視問題。要進一步完善機制，防止專家被綁架、任性用權。昨天我們召開座談會，吉林市勞動能力鑒定搞“三三制”，思路非常好，現(xiàn)場專家評審，群眾非常滿意。我們不比用人單位更了解人才，我們也不比用人單位更專業(yè)，我們還要這樣的權力干什么呢。總之，我們還要改革放權，俊海省長說“我們到政務大廳去看一下，哪個窗口群眾排隊長，就說明哪個地方放權還不夠到位”，比如說辦退休還需要辦什么手續(xù)，我們在勞動關系方面進行了放權，也沒有亂，為什么我們就不能放呢。第二個層面是向國家級開發(fā)區(qū)放權 42 項。三、堅決貫徹黨中央重大決策部署，以“放管服”和“最多跑一次”改革成效，推動全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“放管服”和“最多跑一次”改革，看上去是一個實實在在的具體工作，實際上是檢驗我們黨的建設成效、作風建設的成果。要通過積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，充分發(fā)揮重大項目工程對人才的集聚效應和育才功能，做到以好的平臺吸引人、好的產(chǎn)業(yè)集聚人、好的事業(yè)留住人、好的前景激勵人。針對省委巡視組在巡視我廳指出的如何“優(yōu)化人才環(huán)境，解決人才流失問題”，要確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持小切口、大突破的思路，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，強化人才發(fā)展政策支撐體系，構筑招才引商的“強力磁場”，打通人才引進中的“痛點”“難點”“堵點”。（四）著力解決突出問題。會后大家要逐一對我們?yōu)槿罕娹k事事項進行從頭到尾的仔細排查。享樂主義和奢靡之風問題通過管住我們公共資源相對來說更好治理一些，但形式主義和官僚主義問題表現(xiàn)還比較突出，在這方面我們要認真解決。全面從嚴治黨從抓作風建設開始，從執(zhí)行中央八項規(guī)定精神開始。我們要一方面放權，一方面將權力用制度規(guī)范起來，堅決清除各種體制機制障礙，要進一步下功夫解決改革推進中存在的“最先一公里”“最后一公里”和“中梗阻”問題，這方面的問題依然還有，我們的改革質(zhì)量還不可以估計得太高。我們要按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府確定的目標任務，結合實際細化重點工作，在重點領域制定可量化、可考核、有時限的具體措施?！胺殴芊备母镒鳛槿嫔罨母锏闹匾獌?nèi)容，省委省政府高度重視。要以鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為重要契機，引導黨員干部堅定理想信念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。我過去多次跟同志們講，講政治不是一句空話，政治素質(zhì)過硬也不是一句虛話，決不能放松對自己政治上的要求和政治上的建設，否則摔倒的是自己。具體說，要做到“四個改進”：（一）切實提高政治站位。希望所有同志真的把自己擺進去，好好想一想還有哪些問題，這個問題不是危言聳聽，大家看看通報，試想一下，這樣的問題出現(xiàn)在哪個省能寬容啊。外因和內(nèi)因比起來，內(nèi)因是關鍵、外因是條件。放棄一次自我教育的機會，等于在個人的政治生涯中增加了一分風險。二、從旗幟鮮明講政治的高度，堅決整治形式主義、官僚主義問題，切實改進工作作風我們要從兩個通報中深刻汲取教訓，認識到問題性質(zhì)的嚴重性、引以為鑒，要下功夫解決自身在思想、政治、作風等方面存在的突出問題。從甘肅省人社廳典型案例中，集中反映出了甘肅省人社廳領導班子和領導干部，從一把手到分管領導，履職不到位，對重大政策出臺把關不嚴、責任缺失，存在著嚴重的形式主義、官僚主義問題。（四）形式主義、官僚主義問題嚴重。人社部通報 4 起案例中個別干部漠視群眾感情、公權私用、以權謀私，把“人社工作為人民”這一最基本要求置之腦后，沒有以百姓心為心，而是漫不經(jīng)心，甚至是別有用心、膽大妄為。甘肅省人社廳的這起案例暴露了甘肅省人社廳個別干部沒有牢固樹立正確的權力觀，把組織部門賦予的職權當成部門利益的私權，只想攬權、不愿放權、任性用權，反映出的是宗旨意識不強、權力觀錯位、特權思想嚴重。（三）權力觀錯位。（二）大局意識不強。公號“老秘帶你寫材料”整理，在這樣的形勢下，發(fā)生這樣的問題，足可以說明在思想政治上沒有高度，特別是甘肅省人社廳打著“放管服”的幌子給基層套“緊箍咒”，情節(jié)十分惡劣，比改革前辦事程序更加繁瑣，審批環(huán)節(jié)進一步增加，是典型的陽奉陰違，搞“兩面派”。從這個意義上講，甘肅省人社廳首先是政治站位不高、政治不清醒。產(chǎn)生這些問題的根源，可以歸納為四點：（一）政治站位不高。一、深刻認識問題的根源甘肅省人社廳任性用權，把“放管服”變?yōu)椤肮芸▔骸?，對基層的強烈反映不理不睬、我行我素，驚動了甘肅省委省政府，上升到省委常委會、省紀委層面來處理，可以說問題的根源值得深刻反思。廳黨組決定在全廳范圍開展一次集中警示教育活動，目的就是讓大家從這些案例中汲取教訓，希望大家能夠深刻警醒，對標對表，反思我們在思想、作風及在服務群眾的言行中，還有哪些思想、作風不端正，特別是任性用權的問題，要有所領悟、受到觸動，從黨組開始，把從嚴治黨、從嚴治吏和從嚴的作風全面落實到位。我們必須清醒地認識到這些問題及其背后產(chǎn)生的根源。我們要全面對標省委、省紀委和市委、市紀委監(jiān)委、縣委、縣紀委監(jiān)委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務，推動局全面從嚴治黨再上新臺階。要嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀違法案件的，要堅決落實“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，有錯必問，決不姑息遷就。局以案促改領導小組會不定時督導檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責任人，負總責，要帶頭研究部署、推進督導以案促改工作。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細做實，做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。建立健全理論學習、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責述廉等制度，著力強化制度的剛性約束。堅持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。（三）健全制度，著力堵塞漏洞。三要把握工作進度。二要注重統(tǒng)籌結合。一要突出具體有效。（二）制定措施，集中抓好整改。把原因找準、問題挖透，找準努力方向，才能真正吸取教訓、以案促改。三、把握關鍵，不折不扣抓好以案促改各項任務落實局黨組已經(jīng)出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，各黨總支、黨支部要認真落實文件要求，分析案發(fā)原因、重點領域防控，選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領域和部門三個層面案例剖析，緊盯中心工作、關鍵崗位、民生問題三個重點領域，抓住事前教育預防、事發(fā)懲治預防、事后制度預防三個關鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個階段工作。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關愛。（四）監(jiān)督約束決不能拒絕。（三）手中權力決不能濫用。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后，就會喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會逐步走上不歸路。紀律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。二、吸取教訓，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色反面典型教訓慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。作為基層我們要清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。（三）以案促改是營造良好政治生態(tài)、加快轉型跨越發(fā)展的迫切需要。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。（二）以案促改是以案為鑒、正風肅紀的重要抓手。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督察和專項檢查。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。局各黨總支（黨支部）、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責任，站在講政治的高度認識和把握以案促改工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委堅持標本兼治、推進以案促改的工作部署上來。一、提升站位，充分認識做好以案促改工作的重要意義____總書記在十九屆中紀委四次全會上強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政