【正文】 級干部做到擺正自我，服務發(fā)展“無小事”；提高自我，知行統(tǒng)一“能干事”；把握自我，廉潔自律“不出事”。完善管理機制是效能建設的內在要求。三要加強管理，強化考核。加強對各級干部工作效率和遵守紀律的督查、問責，下決心治理辦事效率低下，服務態(tài)度生硬，辦事超越時限，干部違法亂紀等問題。要突出督查、問責重點。充分發(fā)揮“政風行風熱線”、投訴電話、舉報箱和電子信箱的作用，認真做好投訴的查處工作，做到有報必查，查必有果。擴大社會監(jiān)督范圍，綜合運用行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，對效能建設中的重點環(huán)節(jié)和重點部位實施全方位監(jiān)督。對督查中暴露出來的問題，要加大問責力度，決不姑息遷就，徹底改變會上說得兇、會后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要健全領導督辦檢查制度、重點工作跟蹤督查制度和定期督查通報制度，將定期檢查和不定期抽查相結合，明查與暗訪相結合。要加大督查、問責力度。各地、各部門要切實按照市委、市政府的總體部署，根據(jù)《效能建設工作實施方案》的要求，精心組織，扎實推進，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每一個崗位、每一名干部，并向下屬單位、基層站所延伸，確保機關效能建設富有成效。要提高工作實效?！笔兴奶装嘧宇I導要率先垂范，帶頭開展深入有效的調查研究，帶頭思考問題、解決問題，帶頭減少文山會海和繁雜應酬，帶頭說實話、辦實事、求實效，為全市各級機關和各級干部作出榜樣，樹好表率。效能好不好，關鍵在領導。各地、各部門要在2月上旬成立相應的領導機構和工作班子，上下聯(lián)動，整體推進，努力形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調、成員單位各負其責、全社會廣泛參與的工作格局。要完善組織網(wǎng)絡。各地、各部門要堅持不懈地把機關效能建設擺在重要位置，當作永恒主題，精心組織，狠抓落實，務求實效。要抓緊制定《*市行政事業(yè)性收費項目目錄》，今后，凡《目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用；《目錄》以內的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費；依法新開征行政事業(yè)性收費和提高行政事業(yè)性收費標準的，必須經(jīng)市委、市政府同意?，F(xiàn)在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。對于企業(yè)不知情、非故意且未造成重大后果的首次違法行為，一般不予處罰，其它行政處罰應在自由裁量權限內按下限標準執(zhí)行。除涉嫌經(jīng)濟、刑事案件及發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生等事故方面的調查外，行政機關對監(jiān)測點企業(yè)的檢查以“網(wǎng)上詢查”方式進行，確需到企業(yè)現(xiàn)場檢查的，要通過行政效能與軟環(huán)境監(jiān)測綜合監(jiān)察平臺報市效能辦備案后實施。對誠信度好的企業(yè)，要免于日常檢查。三是強化行政監(jiān)管，解決亂作為的問題。抓緊清理審批項目和收費項目，該取消的要取消，能下放的要下放，可簡化的要簡化，切實把審核減到位、環(huán)節(jié)壓到位。二是簡化辦事環(huán)節(jié)，解決中梗阻的問題。圍繞決策、管理、執(zhí)法、督辦等環(huán)節(jié)，重點查擺落實不到位、程序不清晰、標準不明確、監(jiān)督不到位、追究不得力等問題。全力推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，通過優(yōu)化行政權力流程，明確工作崗位和責任人，促進工作效率的提高。廣大機關干部要爭做“三在”干部，即在崗、在狀態(tài)、在行，努力克服三大頑癥。“不作為、中梗阻、亂作為”是機關效能建設中人民群眾反映強烈、亟需解決的三大頑癥。所謂效率為先，就是要把高效作為立足點，對群眾、企業(yè)、基層反映的亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”；對經(jīng)濟社會發(fā)展中的老大難問題，迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”，努力以工作的高效率推動發(fā)展的高速度，以工作的高質量帶動發(fā)展的高水平。依法行政是效能建設的基本前提，效率為先是效能建設的題中之義，開展效能建設必須遵循依法行政、效能為先這兩個原則。要進一步解放思想，減政放權，特別是涉及到基層項目建設、民生建設等重點工作時，要簡化程序，提高效率，幫助基層辦好事、辦成事。讓基層滿意，當前要重點解決對基層的感情問題、態(tài)度問題和為基層辦事的效率問題。要牢固樹立“尊重納稅人、服務納稅人”的意識，倡導“投資者永遠是對的”理念，為企業(yè)提供個性化、貼心式服務，做到企業(yè)有什么問題就解決什么問題，什么問題急需解決就優(yōu)先解決什么問題，讓企業(yè)在接受服務中受益，在受益中發(fā)展。讓企業(yè)滿意，就是要始終堅持尊重企業(yè)、關愛企業(yè)、服務企業(yè)，將扶持企業(yè)發(fā)展壯大的政策轉化為部門行動，轉化為企業(yè)效益，轉化為攻堅克難的強大動力。當前，群眾對機關的期望很高，要求也很高。讓群眾滿意，就是要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一要把握一個標準。只要是利于發(fā)展的事，群眾歡迎的事，符合規(guī)律的事，都要放開手腳，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，做到少說多干、不說也干、干了再說，努力做好做足“暢通”、“溝通”、“疏通”、“變通”文章，把不利變成有利，把不可能變成可能，把沒有變成有，在開拓創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。小平同志說過，沒有一點闖、冒的精神，遇事縮手縮腳、畏首畏尾，就什么事也干不成，到頭來只能是空感慨。要提升服務水平，真正做到轉變職能步子更快、開拓創(chuàng)新思路更寬、破解難題辦法更多、推進工作力度更大，努力為跨越發(fā)展營造最佳環(huán)境，提供強大動力。推進效能建設，各級機關要增強領先意識，繼續(xù)按照“南通爭第一、全省有位置、全國有影響”的要求，既要有爭先進位的意識，更要有埋頭苦干的精神，主動把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭，能快則快，能超則超，勇當加快發(fā)展的排頭兵、領頭羊。二要牢固樹立進位爭先、埋頭苦干的理念。要做到公心在先，換位思考，把基層