【正文】 部門的地位。圍繞構(gòu)建“和諧河北”，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、深化社會保險制度改革、健全社會利益調(diào)整機制、促進經(jīng)濟與就業(yè)同步增長等四個方面提出了具體措施等等。圍繞省委、省政府確定的四項重點經(jīng)濟工作，提出了抓住擴大投資研究建立就業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制；抓住國企改革理順勞動關(guān)系，完善社保體系；抓住發(fā)展民營經(jīng)濟，開拓新的就業(yè)空間，擴大社會保險覆蓋面；抓住對外開放和解決“三農(nóng)”問題，加強勞務(wù)輸出工作。各級勞動保障部門把勞動保障工作放在黨和政府工作的全局中去思考，放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中去把握。我們的各項工作得到了廣大勞動者的擁護和支持，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，為事業(yè)的發(fā)展營造了寬松的環(huán)境。提出要用強勢工作幫助弱勢群體，主動到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，突出做好困難群體就業(yè)、兩個確保和三條保障線的銜接，以及維護勞動者合法權(quán)益等工作，在春節(jié)前后集中開展“再就業(yè)援助活動”、“春風(fēng)行動”、“討薪清欠行動”，幫助群眾解決實際困難。第二，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是做好勞動保障工作的根本要求。省人大、省政府多次組織有關(guān)部門督導(dǎo)檢查勞動保障工作落實情況?？嗣鲿?、允石省長和雙建副省長每年都對勞動保障工作作出數(shù)十件批示、指示，提出具體要求。各級勞動保障部門在努力做好職能工作的基礎(chǔ)上，積極主動地向黨委、政府匯報工作中的重點、難點，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)懷和支持。在此，我代表廳黨組向勞動保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！通過這幾年的工作，我們有很多經(jīng)驗體會值得總結(jié)。行政效能建設(shè)、干部廉政建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績。勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)得到加強，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均建立了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，總數(shù)達到192個，其中107家機構(gòu)達到了監(jiān)察執(zhí)法示范或規(guī)范化標準。全省11個設(shè)區(qū)市和174個縣（市、區(qū)）的204個街道辦事處和1503個工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了勞動保障事務(wù)站（所），占全省街道、%，形成了自下而上的就業(yè)、社會保障服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。勞動保障執(zhí)法力度加大，五年間，督促補簽勞動合同235萬份，取締非法職業(yè)中介機構(gòu)1081家，查處和清退童工896人，在整治就業(yè)環(huán)境、規(guī)范勞動力市場秩序、擴大社會保險覆蓋面、維護勞動者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用?！獎趧颖Ｕ戏ㄖ平ㄔO(shè)加快推進。勞動爭議仲裁工作得到加強。勞動合同集體協(xié)商機制加快推行，到20*年底，涉及職工550萬人。全省縣（市、區(qū)）以上均建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，在解決區(qū)域性勞動關(guān)系的重大問題方面發(fā)揮了積極作用?！獎趧雨P(guān)系總體保持了穩(wěn)定。失業(yè)保險在全國率先建立了個人繳費記錄，建立了隨最低工資增長的調(diào)整機制。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險制度不斷完善，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會保障體系框架，制度建設(shè)正在由為單位服務(wù)向社會服務(wù)邁進，覆蓋范圍正在由原來的國企職工向非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員拓展。我省的就業(yè)再就業(yè)工作一改在全國的落后位次，躍入先進行列，受到了國務(wù)院的表彰。省和各市先后出臺了財政一般預(yù)算收入不少于1%用于再就業(yè)的政策，再就業(yè)資金投入和制度性安排都實現(xiàn)了歷史性突破?！蜆I(yè)再就業(yè)成效顯著?！皟蓚€確?！崩^續(xù)得到鞏固。20*年目標任務(wù)的全面完成為順利實現(xiàn)“十五”計劃發(fā)揮了重要作用。省委教育辦兩次轉(zhuǎn)發(fā)我們的做法（《河北日報》頭版和專訪兩次報道省廳的教育情況）河北電視臺制作了專題節(jié)目。各級勞動保障部門緊密結(jié)合勞動保障工作實際，積極開展主題實踐活動，廣泛征求意見，深刻剖析問題，研究提出新時期勞動保障部門保持共產(chǎn)黨員先進性的具體標準，制定落實整改方案，并探索形成保持先進性的長效機制，實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的教育目標。（六）保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。邢臺市反映下崗職工艱苦創(chuàng)業(yè)的《再生的鳳凰》一書已公開出版，這些都為勞動保障工作的開展營造了良好的社會氛圍。宣傳工作進一步加強，全年在省級以上新聞媒體刊播的稿件600余條（篇）。今年我們還有一件大事，就是石家莊鐵路運輸學(xué)校順利由北京鐵路局移交地方管理，使省廳在廳技工學(xué)校、教育中心的基礎(chǔ)上，又增加了一個重要的技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。省廳有關(guān)處長就相關(guān)政策法規(guī)、項目辦理和審批方面的問題，進行講解和業(yè)務(wù)咨詢。省廳下發(fā)了《關(guān)于落實＜河北省人民政府關(guān)于擴大部分縣（市）管理權(quán)限的意見＞的實施意見》將原來省廳與各設(shè)區(qū)市勞動保障局聯(lián)系的11項業(yè)務(wù)和審批權(quán)限直接下放到縣（市）。石家莊、秦皇島、*等市“一把手”親自抓調(diào)研工作，石家莊還建立了調(diào)研獎勵制度，對調(diào)研工作的開展發(fā)揮了積極作用。省廳制定了《河北省勞動保障課題研究管理辦法》，充分調(diào)動全系統(tǒng)和省內(nèi)科研院所、大專院校、用人單位的積極性，大力開展勞動保障調(diào)研工作，提高了推進工作的理性化水平。全省11個市全部開通了門戶網(wǎng)站。河北省社會保險業(yè)務(wù)管理軟件平臺開發(fā)完畢，在省本級機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)開始應(yīng)用，邢臺、邯鄲試點工作取得較大進展。完成了《河北省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)方案》。集中開展了清理整頓勞動力市場秩序、打擊非法使用童工專項檢查活動，取締非法職業(yè)介紹組織282戶，清退童工102人。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。邯鄲市把法制工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，取得較好效果。印發(fā)了《關(guān)于全面推進勞動保障系統(tǒng)依法行政三年規(guī)劃的實施意見》，全年新制定依法行政制度100余件。經(jīng)過研究論證，確定了全省勞動保障系統(tǒng)具有法律效力的14項行政許可項目和6項非行政許可類審批項目，對沒有列入目錄的項目進行了清理。以省政府名義出臺了勞動力市場建設(shè)、高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)年金、農(nóng)村養(yǎng)老保險、勞動保障監(jiān)察等方面的規(guī)范性文件。一是加強勞動保障地方立法工作。特別是針對煤礦企業(yè)風(fēng)險高、人員流動性大、農(nóng)民工集中的特點，探索實行了省屬企業(yè)省級統(tǒng)籌、地方煤礦市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦封閉管理的模式，加強對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護。邢臺市政府已于今年7月1日起開始實施。五是推動農(nóng)民工參加社會保險。各級勞動保障部門會同建設(shè)、監(jiān)察、工會等部門，加強執(zhí)法監(jiān)察，集中力量開展專項查處。四是切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。廊坊市對農(nóng)村富余人員登記造冊、滄州市四輪驅(qū)動抓輸出、衡水市抓三個統(tǒng)籌、八項整合，統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、邯鄲市在招商活動中洽談勞務(wù)協(xié)作等做法，都取得了明顯成效。在春節(jié)過后農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的高峰期，集中開展了以改進農(nóng)民進城就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的“春風(fēng)”行動。充分發(fā)揮全省近XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所的作用，積極為外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息。全年共組織718家培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力160萬人，完成計劃的160%。二是加快實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。一是完善了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施。積極推行工資集體協(xié)商、勞動力市場指導(dǎo)價位和人工成本信息發(fā)布等制度，促進了職工工資的合理適度增長。廣泛宣傳推動，嚴格檢查最低工資規(guī)定執(zhí)行情況。認真落實《信訪條例》，其中妥善處理539起百人以上的群體訪，答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核信訪人意見書590件，在促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。四是加強勞動爭議仲裁和信訪工作。全年省本級審核批復(fù)職工安置方案131戶，涉及安置各類人員3XX人，其中，安置內(nèi)退、離退休人員和遺屬13419人，安置在崗職工18590人，%。三是妥善處理國有企業(yè)改組改制過程中的勞動關(guān)系。二是強化勞動合同管理。全省縣（市、區(qū)）以上均建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，并開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，協(xié)商的內(nèi)容逐步擴展到勞動保障工作的各個領(lǐng)域。（三）加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和工資宏觀調(diào)控，維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。省廳制定了工傷職工停工留薪期管理辦法、輔助器具配置辦法和標準等一系列配套政策，規(guī)范了工傷認定程序，完善了勞動能力鑒定工作規(guī)則。六是工傷保險制度加快推進。在確保失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上，全省從基金中撥付2億多元用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)?？偨Y(jié)推廣了石家莊、廊坊市把生育保險與醫(yī)療保險統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一范圍的做法，全省的生育保險有了新的突破。截至11月底，1870家關(guān)閉、1310家困難企業(yè)的18萬名職工的醫(yī)療保險問題得到妥善解決。各統(tǒng)籌地區(qū)認真貫徹落實省政府[XX]149號文件精神，針對效益好的企業(yè)不愿參保問題，以規(guī)模、影響力較大的企業(yè)為重點，主動上門，研究醫(yī)療保險參保中的具體情況，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，突破難點戶，帶動一般戶，力促企業(yè)參保。四是醫(yī)療、生育保險難點問題取得突破。進一步完善了相關(guān)政策，及時把機關(guān)事業(yè)單位的聘用人員納入社會保險范圍。目前已有10家企業(yè)開始制定實施方案，4家企業(yè)正在履行備案程序。三是養(yǎng)老保險制度進一步完善。確保了失業(yè)人員的基本生活。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的工作形式和內(nèi)容進一步規(guī)范，全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達到95%，%。二是社會保險待遇得到及時落實。進一步調(diào)整完善了社會保險參保政策，以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工人員為重點，加強政策宣傳，努力擴大保險覆蓋面。（二）加強制度建設(shè)，各項社會保險事業(yè)發(fā)展加快。積極推動公共實訓(xùn)基地建設(shè)，秦皇島高級技工學(xué)校已完成基礎(chǔ)建設(shè)。加快實施“河北省三年二萬五千新技師培養(yǎng)計劃”。省政府制定下發(fā)了《關(guān)于大力加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，在人才培養(yǎng)、評價和評選表彰等方面，明確了相關(guān)政策。以公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為依托，有效開展了技能崗位對接專項服務(wù)活動，截止11月底，全省共舉辦大型招聘會2946場次，職業(yè)介紹成功66萬人。普遍開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并在全國率先將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)拓展到大中專畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力，組織專家對創(chuàng)業(yè)者進行指導(dǎo)，提高了就業(yè)培訓(xùn)的效果。四是強化就業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)。三是加快勞動力市場建設(shè)。截止11月底，承德、秦皇島、唐山、保定、滄州、邢臺6個市下崗職工已全部出中心。推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌是今年就業(yè)再就業(yè)工作的重中之重，省政府高度重視，制定了并軌方案，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。有力地促進了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。主要采取了5方面措施：一是切實落實就業(yè)扶