【正文】 可及性，不斷提高婦女兒童健康水平，特制定本實(shí)施方案?？h局將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動(dòng)開(kāi)展情況納入XX年度依法行政考核。為使規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，縣局成立規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)，局各股（辦）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政秘股，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)日常性工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)關(guān)系衛(wèi)生系統(tǒng)每個(gè)執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)的重要性和緊迫性，以規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委政法委和縣政府法制室組成檢查組將采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、執(zhí)法案卷評(píng)查、暗訪等多種形式，對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。縣局將組成督導(dǎo)檢查組對(duì)縣衛(wèi)生監(jiān)督所貫徹落實(shí)本實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)。局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案的要求完成清理規(guī)范工作，將清理規(guī)范結(jié)果于XX年3月20日前報(bào)局政秘股，并通過(guò)衛(wèi)生網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公示。印發(fā)《衛(wèi)生局開(kāi)展規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動(dòng)實(shí)施方案》，局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人作為工作的第一責(zé)任人，要對(duì)照實(shí)施方案的要求，把本方案工作任務(wù)落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中的各種不正之風(fēng)。衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。嚴(yán)禁違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用，不得以檢查為由無(wú)償占用企業(yè)商品和物品、對(duì)相對(duì)人故意刁難或打擊報(bào)復(fù)；不得憑借職權(quán)向企業(yè)攤派、強(qiáng)拉贊助、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；不得強(qiáng)迫企業(yè)參加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的考核、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的活動(dòng)。衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查必須做到依法、廉潔、文明。（六）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。二是建立健全行政許可信息公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)清理后保留實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等資料，通過(guò)局網(wǎng)站、公示欄等多種形式向社會(huì)公開(kāi)。（五）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，切實(shí)按照有關(guān)要求，做到格式統(tǒng)一、表達(dá)清楚、用語(yǔ)規(guī)范。局機(jī)關(guān)各股辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)本股辦、本單位實(shí)施的現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行全面梳理，梳理出本股辦、本單位的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決及其他具體行政行為等執(zhí)法事項(xiàng)。按照省、市、縣關(guān)于執(zhí)法證件管理的規(guī)定和要求，進(jìn)一步整頓衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍，局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次全面清理，堅(jiān)決禁止無(wú)執(zhí)法證件的人員履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)。（二）清理衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。在清理時(shí)應(yīng)特別注意，凡是行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，必須以縣衛(wèi)生局名義作出并實(shí)施，不得以局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他單位名義作出并實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是進(jìn)一步端正衛(wèi)生執(zhí)法理念，以人為本、執(zhí)法為民的理念得到增強(qiáng)；二是隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公現(xiàn)象得到有效遏制，執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，從根本上杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象，公民、法人和其他組織對(duì)我局行政執(zhí)法的滿(mǎn)意度有明顯上升；三是衛(wèi)生行政執(zhí)法制度進(jìn)一步健全，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象得到糾正；四是衛(wèi)生執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，形成按法定程序執(zhí)法的良好習(xí)慣。衛(wèi)生行政執(zhí)法行為規(guī)范實(shí)施方案3篇為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，樹(shù)立良好執(zhí)法形象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展，根據(jù)縣糾風(fēng)辦《關(guān)于切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為的整改落實(shí)方案》要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。在監(jiān)督力量上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等有關(guān)部門(mén)和廣大職工群眾、社會(huì)各界的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。在監(jiān)督制度上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決予以追究。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，要求各領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身作則，在制度執(zhí)行上作好表率、令行禁止。要從講政治、顧大局的高度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，防止在制度執(zhí)行過(guò)程中走樣變形、打“擦邊球”。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)廉政紀(jì)律教育。在“務(wù)實(shí)”方面，進(jìn)一步建立完善班子成員定期聯(lián)系服務(wù)基層(群眾)、藥品采購(gòu)、干部輪崗交流管理、與其他職能部門(mén)和各鎮(zhèn)(街)溝通交流和信息反饋等工作制度，幫助基層提高執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的水平。在“為民”方面，統(tǒng)籌做好全局會(huì)務(wù)、文件的安排，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)。(三)建章立制。結(jié)合上級(jí)的部署，繼續(xù)深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項(xiàng)措施，落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定。扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、出生人口性別比綜合治理、人口計(jì)生依法行政、“單獨(dú)兩孩”生育政策的實(shí)施、人口文化宣傳教育等工作。(4)持續(xù)保障低生育水平的穩(wěn)定。配合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。要加強(qiáng)重大疾病防控，完善傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，全力防控人感染h7n9禽流感、登革熱、手足口病等重大傳染病暴發(fā)流行。充分利用信息化手段，創(chuàng)新醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果和影像數(shù)據(jù)的共享和調(diào)閱，進(jìn)一步節(jié)省市民看病就醫(yī)的費(fèi)用。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和安全防范體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)患角色互換”、“醫(yī)療質(zhì)量控制中心”、“第三方滿(mǎn)意評(píng)價(jià)”、“平價(jià)醫(yī)療服務(wù)”等工作，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，努力提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與社保部門(mén)的協(xié)調(diào)，完善醫(yī)保政策，逐步建立基層首診負(fù)責(zé)制，不斷鞏固“首診在社區(qū)”的就醫(yī)格局。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，抓好“佛山市家庭醫(yī)生式服務(wù)市級(jí)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)契約式的家庭醫(yī)生服務(wù)，為常住居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。(1)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。規(guī)范執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化各類(lèi)接待形式，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批手續(xù)，按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用餐標(biāo)準(zhǔn)和住宿標(biāo)準(zhǔn)。厲行節(jié)約，按照實(shí)用節(jié)儉的原則采購(gòu)配置辦公設(shè)備及用品，不搞超標(biāo)準(zhǔn)高檔配置，嚴(yán)格控制辦公用品經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)加強(qiáng)辦公用品使用的監(jiān)管，建立領(lǐng)用登記制度。(4)堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)衛(wèi)生資源共享。圍繞群眾最關(guān)心、最迫切的“看病難、看病貴”問(wèn)題，進(jìn)一步加快完善網(wǎng)絡(luò)化、立體化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)務(wù)人員積極性，豐富服務(wù)內(nèi)涵。另一方面，加大改革創(chuàng)新力度。嚴(yán)肅查處有令不行、敷衍塞責(zé)、庸懶散奢等行為。一方面，加大反腐倡廉力度。其他自收自支公立醫(yī)療衛(wèi)生單位，政府投入確實(shí)不足，我局將繼續(xù)向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取，加大政府投入，提高醫(yī)務(wù)人員的合理待遇，穩(wěn)定醫(yī)療人才隊(duì)伍。此外，經(jīng)過(guò)我局積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取，XX年計(jì)生服務(wù)中心人員福利待遇增幅達(dá)60%。通過(guò)確定本系統(tǒng)急需人才目錄，制定簡(jiǎn)化招聘流程的原則，擬打通急需緊缺人才吸收錄用的綠色通道。積極協(xié)調(diào)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)伍仲珮紀(jì)念申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取財(cái)政的支持。三是全面提升服務(wù)基層的能力。二是加強(qiáng)基層調(diào)查研究。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，設(shè)身處地解決基層發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分吸納社會(huì)各界民間智慧，轉(zhuǎn)化成共謀改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。(2)堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。合理設(shè)置征求意見(jiàn)的時(shí)限，局機(jī)關(guān)一般征求意見(jiàn)稿由主辦科室擬稿后，統(tǒng)一由局辦公室發(fā)出，原則上征求基層意見(jiàn)時(shí)限不少于3個(gè)工作日(上級(jí)有要求的急件除外)。三是精簡(jiǎn)會(huì)議文件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部和藥劑、信息技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備、總務(wù)、醫(yī)務(wù)等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)管，建立完善崗位輪換、干部交流、“三重一大”等制度，有效防止醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利集中化，并把此項(xiàng)工作列入公立醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核范疇，每年定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，確保制度有效落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。二是加大對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管力度。改革人口計(jì)生目標(biāo)考核方式，加強(qiáng)對(duì)基層的監(jiān)督指導(dǎo)以及與流管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量，通過(guò)將日常的經(jīng)常性監(jiān)督指導(dǎo)、入戶(hù)檢查等情況列為評(píng)價(jià)依據(jù)，努力消除基層的僥幸心理，保持隨時(shí)迎接上級(jí)檢查考核的常規(guī)心態(tài)。一是推進(jìn)計(jì)生管理的科學(xué)發(fā)展。，著力抓好“四風(fēng)”整改。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。(3)嚴(yán)守黨的紀(jì)律。(2)提升政治修養(yǎng)。(1)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。(一)整改思路認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx總書(shū)記一系列重要講話精神，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和焦裕祿精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主，有針對(duì)性地解決遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省實(shí)施辦法以及“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化基層調(diào)研，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，不斷推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，率領(lǐng)廣大干部職工全力推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)邁上新臺(tái)階，以不斷提升的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理能力和人民群眾對(duì)衛(wèi)計(jì)工作的滿(mǎn)意度來(lái)檢驗(yàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。在功利主義的驅(qū)使下，把主要工作精力集中在造“亮點(diǎn)”、樹(shù)“典型”上，對(duì)打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作重視不足，有時(shí)也出現(xiàn)重部署、輕落實(shí)的情況，沒(méi)有真正做到謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實(shí)。個(gè)別班子成員對(duì)“修身律己”的嚴(yán)格性認(rèn)識(shí)不足，雖然大部分都經(jīng)歷過(guò)“文革”等艱苦歲月，但受社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕，對(duì)奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)和危害也逐漸缺乏鑒別力，對(duì)這些不正之風(fēng)習(xí)以為常，甚至不自覺(jué)地參與其中。在財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，對(duì)嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)的相關(guān)要求認(rèn)識(shí)不夠到位，把關(guān)不夠嚴(yán)格，在辦公用品的開(kāi)支、公務(wù)接待上有時(shí)存在浪費(fèi)行為(五)離“三嚴(yán)三實(shí)”要求有所差距。在組織紀(jì)律上，對(duì)警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然等工作強(qiáng)調(diào)不夠，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的正風(fēng)肅紀(jì)工作的力度仍有待加強(qiáng)。在政治紀(jì)律上，個(gè)別班子成員面對(duì)社會(huì)上盛行的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)隨波逐流，自我約束不夠，制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，由于存在著怕不利于團(tuán)結(jié)、怕影響和諧、相互提醒拉不下面子等思想顧慮，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的工作管理不夠嚴(yán)格，礙于情面也不敢大膽問(wèn)責(zé)。同志之間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)不夠，總希望你好我好、明哲保身。思想上對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、維護(hù)黨的形象的緊迫性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性、純潔性的重視不夠，對(duì)從嚴(yán)治黨的艱巨性、復(fù)雜性理解不到位。下基層調(diào)查研究由于隔靴搔癢，真正接觸群眾和深入實(shí)踐不夠，對(duì)群眾的訴求反應(yīng)不敏感、反饋不及時(shí)，沒(méi)能盡心盡力服務(wù)好百姓。沒(méi)有從思想上、行動(dòng)上真正把“群眾滿(mǎn)意”作為我們?nèi)抗ぷ鞯奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)淡薄。工作“唯上不唯下”，只考慮對(duì)上負(fù)責(zé)、外樹(shù)形象，得心應(yīng)手、政績(jī)明顯的就抓得多一些、實(shí)一些，難度大、見(jiàn)效慢的則抓得少一些、虛一些。(二)宗旨意識(shí)有所淡薄。缺乏用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和“三嚴(yán)三實(shí)”要求認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的韌勁和魄力，實(shí)際工作中，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)一些不正之風(fēng)批評(píng)和糾正的力度還不夠大、手段還不夠硬。同時(shí)，與本職工作密切就關(guān)注多一點(diǎn)，其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理方面的知識(shí)就很少涉獵，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，形勢(shì)把握不夠透徹，某些決策缺乏前瞻性和科學(xué)性，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題的滋長(zhǎng)。一方面，理論學(xué)習(xí)沒(méi)抓緊。三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析針對(duì)以上查找出的突出問(wèn)題，對(duì)照這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求以及xx總書(shū)記的一系列重要講話精神，經(jīng)過(guò)對(duì)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和政績(jī)觀、權(quán)力觀、世界觀等方面的認(rèn)真反思和深入剖析，其產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要集中在：(一)理想信念有所動(dòng)搖。