【正文】 %以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。城鎮(zhèn)女職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)XX年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)女性參保率XX年達(dá)到98%以上，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率XX年達(dá)到98%以上，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐步提高參保職工生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。降低中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重（肥胖）、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。（19）提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，農(nóng)村和城鎮(zhèn)5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率XX年分別降低到13%和5%以下，2020年降低到10%和3%以下；低體重率降低到6%以下，控制兒童肥胖發(fā)生率。（15）納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位2020年達(dá)到95%以上。（13）控制兒童常見多發(fā)性疾病，提高兒童艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病管理水平。到2020年，兒童嚴(yán)重多發(fā)致殘出生缺陷發(fā)生率控制在90%以內(nèi)，低出生體重兒發(fā)生率控制在5%以下，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率達(dá)到90%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到80%以上。減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。2020年3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，7歲以下兒童保健管理率達(dá)到80%。加強(qiáng)宣傳和健康教育，促進(jìn)自然分娩，減少非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。（二）具體目標(biāo)。二、目標(biāo)（一）總目標(biāo)。縣局將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動(dòng)開展情況納入XX年度依法行政考核。規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)關(guān)系衛(wèi)生系統(tǒng)每個(gè)執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委政法委和縣政府法制室組成檢查組將采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、執(zhí)法案卷評(píng)查、暗訪等多種形式，對(duì)衛(wèi)生行政部門開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案的要求完成清理規(guī)范工作，將清理規(guī)范結(jié)果于XX年3月20日前報(bào)局政秘股，并通過衛(wèi)生網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公示。加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中的各種不正之風(fēng)。嚴(yán)禁違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用，不得以檢查為由無(wú)償占用企業(yè)商品和物品、對(duì)相對(duì)人故意刁難或打擊報(bào)復(fù)；不得憑借職權(quán)向企業(yè)攤派、強(qiáng)拉贊助、報(bào)銷費(fèi)用；不得強(qiáng)迫企業(yè)參加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的考核、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的活動(dòng)。（六）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。（五）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序。局機(jī)關(guān)各股辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)本股辦、本單位實(shí)施的現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行全面梳理，梳理出本股辦、本單位的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決及其他具體行政行為等執(zhí)法事項(xiàng)。（二）清理衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。衛(wèi)生行政執(zhí)法行為規(guī)范實(shí)施方案3篇為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，樹立良好執(zhí)法形象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展，根據(jù)縣糾風(fēng)辦《關(guān)于切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為的整改落實(shí)方案》要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。在監(jiān)督制度上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決予以追究。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，要求各領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身作則，在制度執(zhí)行上作好表率、令行禁止。在“務(wù)實(shí)”方面，進(jìn)一步建立完善班子成員定期聯(lián)系服務(wù)基層(群眾)、藥品采購(gòu)、干部輪崗交流管理、與其他職能部門和各鎮(zhèn)(街)溝通交流和信息反饋等工作制度，幫助基層提高執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的水平。(三)建章立制。扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、出生人口性別比綜合治理、人口計(jì)生依法行政、“單獨(dú)兩孩”生育政策的實(shí)施、人口文化宣傳教育等工作。配合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。充分利用信息化手段，創(chuàng)新醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果和影像數(shù)據(jù)的共享和調(diào)閱，進(jìn)一步節(jié)省市民看病就醫(yī)的費(fèi)用。加強(qiáng)與社保部門的協(xié)調(diào)，完善醫(yī)保政策，逐步建立基層首診負(fù)責(zé)制，不斷鞏固“首診在社區(qū)”的就醫(yī)格局。(1)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。厲行節(jié)約，按照實(shí)用節(jié)儉的原則采購(gòu)配置辦公設(shè)備及用品，不搞超標(biāo)準(zhǔn)高檔配置，嚴(yán)格控制辦公用品經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)加強(qiáng)辦公用品使用的監(jiān)管，建立領(lǐng)用登記制度。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)衛(wèi)生資源共享。另一方面，加大改革創(chuàng)新力度。一方面，加大反腐倡廉力度。此外，經(jīng)過我局積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取，XX年計(jì)生服務(wù)中心人員福利待遇增幅達(dá)60%。積極協(xié)調(diào)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)伍仲珮紀(jì)念申報(bào)專項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取財(cái)政的支持。二是加強(qiáng)基層調(diào)查研究。(2)堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。三是精簡(jiǎn)會(huì)議文件。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。改革人口計(jì)生目標(biāo)考核方式，加強(qiáng)對(duì)基層的監(jiān)督指導(dǎo)以及與流管部門的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量，通過將日常的經(jīng)常性監(jiān)督指導(dǎo)、入戶檢查等情況列為評(píng)價(jià)依據(jù)，努力消除基層的僥幸心理，保持隨時(shí)迎接上級(jí)檢查考核的常規(guī)心態(tài)。，著力抓好“四風(fēng)”整改。(3)嚴(yán)守黨的紀(jì)律。(1)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。在功利主義的驅(qū)使下，把主要工作精力集中在造“亮點(diǎn)”、樹“典型”上，對(duì)打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作重視不足，有時(shí)也出現(xiàn)重部署、輕落實(shí)的情況，沒有真正做到謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實(shí)。在財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，對(duì)嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)的相關(guān)要求認(rèn)識(shí)不夠到位，把關(guān)不夠嚴(yán)格，在辦公用品的開支、公務(wù)接待上有時(shí)存在浪費(fèi)行為(五)離“三嚴(yán)三實(shí)”要求有所差距。在政治紀(jì)律上，個(gè)別班子成員面對(duì)社會(huì)上盛行的享樂主義、奢靡之風(fēng)隨波逐流，自我約束不夠，制度執(zhí)行不嚴(yán)。同志之間開展批評(píng)與自我批評(píng)不夠，總希望你好我好、明哲保身。下基層調(diào)查研究由于隔靴搔癢，真正接觸群眾和深入實(shí)踐不夠，對(duì)群眾的訴求反應(yīng)不敏感、反饋不及時(shí)，沒能盡心盡力服務(wù)好百姓。工作“唯上不唯下”，只考慮對(duì)上負(fù)責(zé)、外樹形象，得心應(yīng)手、政績(jī)明顯的就抓得多一些、實(shí)一些，難度大、見效慢的則抓得少一些、虛一些。缺乏用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和“三嚴(yán)三實(shí)”要求認(rèn)識(shí)問題、解決問題的韌勁和魄力，實(shí)際工作中，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)一些不正之風(fēng)批評(píng)和糾正的力度還不夠大、手段還不夠硬。一方面，理論學(xué)習(xí)沒抓緊。對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位舉辦研討會(huì)、開展紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，通過制作精美畫冊(cè)、大型展板、宣傳資料、擺設(shè)鮮花等營(yíng)造氣氛的現(xiàn)象，參加的班子領(lǐng)導(dǎo)思想上雖然抗拒，但礙于情面也欣然接受，久而久之更麻木地認(rèn)為這是既定的“官場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，沒有及時(shí)批評(píng)指正。同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)個(gè)別人員存在的浪費(fèi)水、電、紙張的行為沒有做到有效糾正或積極引導(dǎo)。在計(jì)生問題上，有的領(lǐng)導(dǎo)總強(qiáng)調(diào)上級(jí)考核指標(biāo)嚴(yán)、要求高，但對(duì)計(jì)生管理已缺乏過去那一套行之有效的行政措施，存在較強(qiáng)的畏難情緒，甚至“得過且過”。(三)享樂主義方面。此外，對(duì)醫(yī)務(wù)人員尤其是對(duì)年輕一輩的醫(yī)務(wù)人員關(guān)心和安撫不夠，未能及時(shí)了解年輕一輩醫(yī)務(wù)人員因忙于加班值班而沒時(shí)間談戀愛、找對(duì)象，從而影響家庭幸福的訴求，導(dǎo)致部分醫(yī)務(wù)人員意見較大。領(lǐng)導(dǎo)大部分精力時(shí)間用于處理日常案頭工作，主動(dòng)深入科室聽取意見和了解情況少，到鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)計(jì)部門和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，尤其是計(jì)生單獨(dú)二胎政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)基層反映的特殊情況指導(dǎo)和重視不夠，主動(dòng)接觸群眾問計(jì)于民少，整個(gè)局對(duì)下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力不斷減弱。區(qū)衛(wèi)計(jì)局在突破醫(yī)療服務(wù)問題方面，缺乏有效措施和辦法，看病難、看病貴仍難根治。考慮問題缺乏大局觀念，更多從本部門利益出發(fā)，有較強(qiáng)的本位主義。醫(yī)患溝通能力培訓(xùn)不足至醫(yī)患關(guān)系緊張。三是監(jiān)管體制不完善。一是廉政教育有待加強(qiáng)。近年醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)屢有違紀(jì)，除體制漏洞之外,區(qū)局也存在不可推卸的責(zé)任。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)過多，一線醫(yī)務(wù)人員壓力較大。在科學(xué)決策方面仍需多調(diào)研、多聽取基層意見。一些決策發(fā)文征詢意見急、時(shí)間短，且往往oa評(píng)閱走形式敷衍了事，對(duì)于基層的意見也沒及時(shí)采納，影響基層提意見建議的積極性。經(jīng)認(rèn)真梳理，其主要問題和不足集中反映在以下方面：(一)形式主義方面。近年來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)了一些廉政方面的問題，反映出對(duì)隊(duì)伍的廉政紀(jì)律教育仍顯不足，在廉政制度建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)基層布置工作任務(wù)較多，督促指導(dǎo)較少。上級(jí)的政策一般具有廣泛適用的普遍性、宏觀性和全局性，受理論水平、視角視野的限制，在具體落實(shí)時(shí)存在“照搬照抄”的教條主義和本位主義傾向，創(chuàng)新力度不足，聯(lián)系自身實(shí)際、執(zhí)行時(shí)效性和力度深度還不夠。自覺運(yùn)用習(xí)總書記系列講話精神、“焦裕祿”精神和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求指導(dǎo)工作，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，為實(shí)現(xiàn)“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福***”的宏偉目標(biāo)，為保障全區(qū)人民的身體安康作出積極貢獻(xiàn)。班子嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，%、%。按照要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。區(qū)委常委、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨委書記周愛群同志多次主持召開座談會(huì)，逐條梳理分析干部群眾的意見建議，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，集體商討整改方向和具體措施，形成區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料。圍繞提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、破解“看病難、看病貴”、提高計(jì)生服務(wù)管理水平等問題，深入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、掛點(diǎn)企業(yè)、鎮(zhèn)街和重點(diǎn)村居大力開展調(diào)研活動(dòng)。厲行勤儉節(jié)約，廉潔從政，XX年全局“三公”，減幅近30%，并加強(qiáng)督促落實(shí)工作。個(gè)別政策的征求意見往往以oa評(píng)閱走形式了事，容易導(dǎo)致政策文件難以執(zhí)行或執(zhí)行不到位。到先進(jìn)典型參觀的多，了解和幫扶落后鎮(zhèn)(街道)少。二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”環(huán)節(jié)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過個(gè)別談話、召開座談會(huì)、專題調(diào)研、網(wǎng)上微訪談等形式，廣泛聽取干部群眾的意見建議，整理出群眾意見建議67條，其中“四風(fēng)”方面問題27條，群眾訴求問題40條。、民主性有待提高。較少深入基層和聯(lián)系群眾，對(duì)涉及群眾切身利益的問題收集不夠。另一方面，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制作用發(fā)揮不夠。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室下基層檢查流于形式，監(jiān)督防范制度不健全，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，未起到防微杜漸的作用。對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，對(duì)醫(yī)院的管理存在形式主義的問題，管理仍不到位。(二)官僚主義方面。***醫(yī)療服務(wù)整體水平仍有待提高。對(duì)于基層普遍反映的人才缺乏，待遇較低的問題，局領(lǐng)導(dǎo)已努力爭(zhēng)取區(qū)政府和相關(guān)部門的支持，但由于體制約束一時(shí)之間解決不了，我局又缺乏耐心的溝通解釋，致使個(gè)別基層單位至今仍有誤解。缺乏對(duì)社保支付、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療從業(yè)者待遇等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，對(duì)大局宏觀決策層面的思考把控不足。陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，總認(rèn)為近年來(lái)在醫(yī)療衛(wèi)生方面已做了大量工作，投入大量的人、財(cái)、物，尤其在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革方面取得了一定成績(jī)，但群眾的需求是無(wú)止境的，所以對(duì)基層和群眾提出的一些問題沒有認(rèn)真思考和解決，解決辦法不多，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，致使群眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生工作仍有意見，“看病難、看病貴”問題未有真正解決。有的為了追求和諧，對(duì)一些干部存在的苗頭性、傾向性問題，或者工作疲沓、得過且過的表現(xiàn)不能做到大膽批評(píng)，及時(shí)提醒，也不過多地追究，總希望你好我好大家好，并自以為是講人情味、挽救同志的做法，殊不知這正正是不講原則、損害群眾利益的表現(xiàn)。個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)辦公用房面積超過9平方米(辦公室、會(huì)議室和接待室暫沒分隔)，按照規(guī)定，存在超標(biāo)現(xiàn)象，目前區(qū)政府已制定整改方案，整改后的面積將符合規(guī)定要求，整改工作有待進(jìn)一步加快。在政府辦公上下兩層樓都習(xí)慣使用電梯，習(xí)慣享受中央空調(diào)。局機(jī)關(guān)在公務(wù)接待上未能完全做到按量點(diǎn)菜和全部“光盤”，未能做到該節(jié)儉的盡量節(jié)儉，存在一定的“舌尖上的浪費(fèi)”。為表示熱情好客的一面，對(duì)于市外的訪客會(huì)安排在高速路口迎接等候。無(wú)論是文山會(huì)海的形式主義，還是僵化執(zhí)行上級(jí)指示的官僚主義，其問題最根本的癥結(jié)都在于理想信念不夠堅(jiān)定，思想理論武裝和主觀世界改造有所