加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問(wèn)題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見(jiàn)匯編-文庫(kù)吧資料
2024-11-22 04:17本頁(yè)面
【正文】 人大組織代表活動(dòng)不經(jīng)常，信息交流不暢，培訓(xùn)工作較弱，代表知情知政的渠道不暢等等。制約人大代表建議提出的因素主要有：（一）從客觀上分析，有些承辦單位對(duì)代表建議工作辦理思想上不重視，認(rèn)識(shí)不到位，在組織和指導(dǎo)上不夠有力，辦理工作敷衍應(yīng)付，存在“重答復(fù)，輕落實(shí)”現(xiàn)象。因此，認(rèn)真做好人大代表建議辦理工作具有很大的意義：一方面有利于國(guó)家機(jī)關(guān)在深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的宏觀決策中，集思廣益，掌握更多的信息，了解更多的情況，從而使決策更正確、更科學(xué)、更符合人民意愿，避免和減少工作中的失誤，保證改革和建設(shè)的順利進(jìn)行；另一方面，還可以更進(jìn)一步溝通各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)同群眾的聯(lián)系，使“一府兩院”工作得到人民群眾的支持和理解。區(qū)人大代表所提出的建議來(lái)源于社會(huì)生活，來(lái)源于群眾的意愿和呼聲，來(lái)源于代表個(gè)人的實(shí)踐和理性思考。再看看XX年至XX年，荔灣區(qū)政府關(guān)于辦理代表建議情況的報(bào)告：對(duì)于代表建議辦理也可分為三種情況：第一種情況是已經(jīng)解決或基本解決的建議：XX年為55件，％（其中城建類30件、財(cái)經(jīng)類9件、教科文衛(wèi)類8件、政法類7件、華僑宗教類1件）；XX年為50件，％（其中城建類16件、財(cái)經(jīng)類16件、教科文衛(wèi)類4件、政法類12件、其他2件）；XX年為39件，％（其中城建類9件、財(cái)經(jīng)類15件、教科文衛(wèi)類7件、政法類7件、其他1件）第二種情況是正在逐步解決或列入計(jì)劃解決的建議：XX年為40件，％（其中城建類18件、財(cái)經(jīng)類10件、教科文衛(wèi)類5件、政法類6件、華僑宗教類1件）；XX年為36件，％（其中城建類21件、財(cái)經(jīng)類7件、教科文衛(wèi)類3件、政法類3件）；XX年為28件，％（其中城建類13件、財(cái)經(jīng)類8件、教科文衛(wèi)類6件、政法類1件）；第三種情況是由于各方面原因暫時(shí)不能解決的建議：XX年為14件，％（其中城建類4件、財(cái)經(jīng)類4件、教科文衛(wèi)類1件、政法類4件、其他1件）；XX年為11件，％（其中城建類4件、教科文衛(wèi)類2件、政法類5件）；XX年為7件，％（其中城建類4件、財(cái)經(jīng)類2件、政法類1件）。以荔灣區(qū)為例，從XX年至XX年的3年中確定的議案都是2件。而代表的建議卻是具有普遍性的，既可以在大會(huì)期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。人大代表提出議案，不僅要達(dá)到規(guī)定的聯(lián)名代表數(shù)，而且通過(guò)議案時(shí)，必須依照法律規(guī)定的程序提交大會(huì)進(jìn)行表決，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，以獲得全體代表的贊成方能成立。加強(qiáng)代表建議辦理之我見(jiàn)一、充分認(rèn)識(shí)辦理代表建議的重要性人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，他們依照法律規(guī)定，提出對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織的工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力的重要工作，是參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式。這個(gè)設(shè)想非常好。實(shí)施監(jiān)督法一個(gè)很重要的內(nèi)容就是，把述職評(píng)議規(guī)范為工作評(píng)議，不再專門開(kāi)展述職評(píng)議工作。這就涉及到如何在確?！皟稍骸币婪í?dú)立辦案的前提下，采取何種合法的適當(dāng)方式，把人大監(jiān)督工作貫穿在“兩院”的實(shí)際工作當(dāng)中，使監(jiān)督工作更具剛性和成效，需要在實(shí)踐中進(jìn)行一些探索。(二)關(guān)于監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作的有關(guān)問(wèn)題。監(jiān)督法里沒(méi)有法律責(zé)任條款，逾期不送有損法律的嚴(yán)肅性，也影響常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)格遵守這些時(shí)限，是保證常委會(huì)審議質(zhì)量的前提，也是貫徹落實(shí)監(jiān)督法的基本要求。監(jiān)督法第十二條規(guī)定，專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的二十日前送交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；會(huì)議舉行的十日前送交常委會(huì)，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。三、正確對(duì)待問(wèn)題，積極探索研究，推動(dòng)監(jiān)督工作深入開(kāi)展監(jiān)督法實(shí)施一年來(lái)，人大的監(jiān)督工作取得了一些成效，但也要看到，實(shí)際工作當(dāng)中，在一些具體制度的落實(shí)上仍然存在一些問(wèn)題，需要在實(shí)踐中探索和研究。這幾項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容雖不是經(jīng)常性的工作，但在工作實(shí)踐中有時(shí)也會(huì)遇到。按照監(jiān)督法的要求，著重把握好對(duì)規(guī)范性文件備案審查的三個(gè)重點(diǎn)，即：一看是否有超越法定權(quán)限，限制或剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；二看是否有同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；三看是
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