加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見匯編(存儲(chǔ)版)
【正文】 表建議。實(shí)踐證明，那些在辦理前走訪代表，了解代表建議意圖；辦理中與代表共商解決辦法；辦理后征求代表意見，改進(jìn)辦理工作的承辦單位，代表對(duì)其辦理工作都能表示滿意。從XX年至XX年，荔灣區(qū)人大代表的建議辦理辦復(fù)率100％，滿意與基本滿意率100％。在辦理代表建議前，各單位都應(yīng)認(rèn)真對(duì)本部門承辦的代表建議進(jìn)行匯總和研究分析，再根據(jù)建議內(nèi)容提出擬辦意見。（四）突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，使辦理工作有的放矢。每年人代會(huì)前，都要組織代表深入基層，搞好調(diào)查研究，盡可能多獲取信息。區(qū)人大常委會(huì)、各街道聯(lián)組以及人大代表工作室要組織相應(yīng)的培訓(xùn)工作，提高代表撰寫建議的水平。動(dòng)員或組織代表出主意、想辦法，突破工作中的難點(diǎn)，將辦理建議作為推動(dòng)工作的重要機(jī)會(huì)。辦理代表建議要達(dá)到“四個(gè)百分之百”，即區(qū)人大常委會(huì)要將代表建議百分之百地交給承辦單位；承辦單位要百分之百地將代表建議落實(shí)到責(zé)任部門；責(zé)任部門要對(duì)代表建議百分之百地經(jīng)過調(diào)查研究后辦理；承辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表。如：在區(qū)人大代表大會(huì)召開后，由政府辦牽頭，召集相關(guān)的職能部門進(jìn)行區(qū)人大議案和建議交辦會(huì)議，按照歸口辦理的原則，明確職責(zé)，辦理期限等，進(jìn)一步完善了代表議案、建議的提出、交辦、督辦、回訪反饋等工作機(jī)制。作為由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)的“一府兩院”應(yīng)當(dāng)真心實(shí)意地接受人大監(jiān)督，認(rèn)真做好代表建議辦理工作。如：代表建議的文本格式還不夠明確具體，有些代表不會(huì)寫建議，對(duì)建議格式所要求的題目和內(nèi)容理解不透；代表所提建議重復(fù)量很大，一事多提。區(qū)人大代表所提出的建議來源于社會(huì)生活，來源于群眾的意愿和呼聲，來源于代表個(gè)人的實(shí)踐和理性思考。人大代表提出議案，不僅要達(dá)到規(guī)定的聯(lián)名代表數(shù)，而且通過議案時(shí)，必須依照法律規(guī)定的程序提交大會(huì)進(jìn)行表決，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，以獲得全體代表的贊成方能成立。這就涉及到如何在確?！皟稍骸币婪í?dú)立辦案的前提下，采取何種合法的適當(dāng)方式，把人大監(jiān)督工作貫穿在“兩院”的實(shí)際工作當(dāng)中，使監(jiān)督工作更具剛性和成效，需要在實(shí)踐中進(jìn)行一些探索。監(jiān)督法第十二條規(guī)定，專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的二十日前送交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；會(huì)議舉行的十日前送交常委會(huì)，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。對(duì)規(guī)范性文件備案審查，因?yàn)榉N種原因，目前，地方人大開展的還比較少。(三)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。按照監(jiān)督法規(guī)定，審議專項(xiàng)工作報(bào)告要堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的原則，緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題、關(guān)系人民群眾切身利益的問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如政府工作中的“三農(nóng)”、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及“兩院”工作中的司法不公、執(zhí)行難、告狀難、刑訊逼供、超期羈押、錯(cuò)案不究等問題進(jìn)行匯總選題。雖然有了剛性的法律依據(jù)，但如何讓“一府兩院”從思想上自覺的接受監(jiān)督，我們認(rèn)為也需要人大常委會(huì)積極做好與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)符合監(jiān)督法規(guī)定的，要加以深化、細(xì)化；對(duì)與監(jiān)督法的規(guī)定和精神不一致的，要及時(shí)做出調(diào)整，該廢止的廢止，該修改的修改。加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題與加強(qiáng)代表建議辦理之我見匯編第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè)加強(qiáng)人大監(jiān)督需要把握的三個(gè)問題一、強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，搞好規(guī)范協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹好監(jiān)督法的主動(dòng)性和堅(jiān)定性（一）深入學(xué)習(xí)研究。要按照監(jiān)督法關(guān)于人大監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、工作重點(diǎn)、工作方式和工作程序等，對(duì)原來的有關(guān)涉及監(jiān)督工作的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。而現(xiàn)在監(jiān)督法完善了這方面的制度，為人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”提供了更有效更明確的法律依據(jù)。聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告是人大常委會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容和主要形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，今后，我們認(rèn)為應(yīng)跳出按慣例行事的圈子，把認(rèn)識(shí)提高到監(jiān)督法的要求上來，按照監(jiān)督法的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金
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