加強人大監(jiān)督需要把握的三個問題與加強代表建議辦理之我見匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 04:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當中，使監(jiān)督工作更具剛性和成效，需要在實踐中進行一些探索。(三)關(guān)于工作評議的問題。實施監(jiān)督法一個很重要的內(nèi)容就是，把述職評議規(guī)范為工作評議，不再專門開展述職評議工作。根據(jù)全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導的解釋，開展工作評議，即聽取和審議專項工作報告，在著重監(jiān)督“一府兩院”工作的同時，把對有關(guān)部門主管領(lǐng)導干部的工作業(yè)績和存在的問題寓于其中，可以把對工作的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機結(jié)合起來，并且可以緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題進行評議和跟蹤監(jiān)督，一抓到底，而不必要搞人人評一遍。這個設(shè)想非常好。但實際中，工作評議與聽取、審議專項工作報告是既有區(qū)別又有聯(lián)系的，可否把二者有機地結(jié)合起來，如何結(jié)合，審議結(jié)論如何運用，也需進一步研究。加強代表建議辦理之我見一、充分認識辦理代表建議的重要性人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，他們依照法律規(guī)定，提出對有關(guān)國家機關(guān)、組織的工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民參加行使國家權(quán)力的重要工作，是參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的重要形式。人大代表向本級人民代表大會提出議案和建議，是法律賦予人大代表的神圣權(quán)利。人大代表提出議案，不僅要達到規(guī)定的聯(lián)名代表數(shù)，而且通過議案時，必須依照法律規(guī)定的程序提交大會進行表決，嚴格遵守民主集中制原則，以獲得全體代表的贊成方能成立。人大代表通過提出議案的形式，也許只是解決了人民群眾熱切盼望的一個或兩個熱點、難點問題。而代表的建議卻是具有普遍性的，既可以在大會期間提出，也可以在閉會期間提出。大多數(shù)的人民群眾需要解決的問題會轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼慕ㄗh提交到各級人大常委會。以荔灣區(qū)為例，從XX年至XX年的3年中確定的議案都是2件。XX年，由于原荔灣區(qū)與原芳村區(qū)區(qū)域調(diào)整，合并為新的荔灣區(qū)，故當年沒有產(chǎn)生議案，XX年確定的議案為1件。再看看XX年至XX年，荔灣區(qū)政府關(guān)于辦理代表建議情況的報告：對于代表建議辦理也可分為三種情況：第一種情況是已經(jīng)解決或基本解決的建議：XX年為55件，％（其中城建類30件、財經(jīng)類9件、教科文衛(wèi)類8件、政法類7件、華僑宗教類1件）；XX年為50件，％（其中城建類16件、財經(jīng)類16件、教科文衛(wèi)類4件、政法類12件、其他2件）；XX年為39件，％（其中城建類9件、財經(jīng)類15件、教科文衛(wèi)類7件、政法類7件、其他1件）第二種情況是正在逐步解決或列入計劃解決的建議：XX年為40件，％（其中城建類18件、財經(jīng)類10件、教科文衛(wèi)類5件、政法類6件、華僑宗教類1件）；XX年為36件，％（其中城建類21件、財經(jīng)類7件、教科文衛(wèi)類3件、政法類3件）；XX年為28件，％（其中城建類13件、財經(jīng)類8件、教科文衛(wèi)類6件、政法類1件）；第三種情況是由于各方面原因暫時不能解決的建議：XX年為14件，％（其中城建類4件、財經(jīng)類4件、教科文衛(wèi)類1件、政法類4件、其他1件）；XX年為11件，％（其中城建類4件、教科文衛(wèi)類2件、政法類5件）；XX年為7件，％（其中城建類4件、財經(jīng)類2件、政法類1件）。從以上的數(shù)據(jù)說明了人民群眾的大部分的熱點、難點問題都是通過他們中選出的代表來反映，并通過政府在辦理建議中給予解決的。區(qū)人大代表所提出的建議來源于社會生活，來源于群眾的意愿和呼聲，來源于代表個人的實踐和理性思考。代表的建議內(nèi)容涉及面廣，基本上涵蓋了區(qū)國民經(jīng)濟、社會生活的各個方面，包括城建類、財經(jīng)類、政法類、教科文衛(wèi)類以及其他。因此，認真做好人大代表建議辦理工作具有很大的意義：一方面有利于國家機關(guān)在深化改革、發(fā)展經(jīng)濟的宏觀決策中，集思廣益，掌握更多的信息，了解更多的情況，從而使決策更正確、更科學、更符合人民意愿，避免和減少工作中的失誤，保證改革和建設(shè)的順利進行；另一方面，還可以更進一步溝通各級國家機關(guān)同群眾的聯(lián)系，使“一府兩院”工作得到人民群眾的支持和理解。二、制約代表建議提出的因素當前，大多數(shù)的代表都能履行人大代表的神圣職責，積極地提出建議、批評和意見,但也有部分代表卻未能很好地行使代表的權(quán)利和義務(wù)
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