【正文】 存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實相符。實行定向限額和備用金管理制度，規(guī)范審批、結(jié)算、民主程序，建立村級資金安全運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)“小金庫”。５、發(fā)包收入款項一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理中心核準(zhǔn)。３、村級所有收入必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)一印制的農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)和市統(tǒng)一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據(jù)，收取資金之日起7日內(nèi)繳存農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)管資金專戶。第四篇：農(nóng)村集體三資管理制度農(nóng)村集體“三資”管理制度一、財務(wù)收入管理制度二、財務(wù)公開制度三、財務(wù)開支審批制度四、財務(wù)預(yù)決算制度五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度七、資產(chǎn)清查制度八、資產(chǎn)臺賬管理制度九、資產(chǎn)評估制度十、資源處置招標(biāo)投標(biāo)制度十一、資源臺帳登記管理制度十二、資源承包租賃出讓拍賣制度十三、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度十四、責(zé)任追究制度財務(wù)收入管理制度１、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認(rèn)后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。村集體發(fā)包資源時，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標(biāo)，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報財政所審核備案。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。（十）票據(jù)管理制度村使用票據(jù)時，必須到財政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。建立財務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。（七）民主理財制度執(zhí)行村級民主理財制度。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。（六）零招待及差旅費(fèi)報銷制度原則上村實行零招待及差旅費(fèi)報銷制度。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。（四）財務(wù)公開制度執(zhí)行村級財務(wù)公開制度。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（一）銀行帳戶管理制度在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)一個賬戶，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實際，制訂本制度。六、集中采購的評標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)條文進(jìn)行。四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序：村委會提請村民代表大會討論通過；村委會向鄉(xiāng)人民政府提出申請；鄉(xiāng)人民政府審批；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。二、添置下列資產(chǎn)必須實行集中采購：新建辦公、生活用房；新建公共娛樂場所；政府投資的公益性建設(shè)項目；添置交通工具、儀器及設(shè)備；添置價值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項目；其他需要進(jìn)行集中采購的項目。九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的費(fèi)用由被評估單位承擔(dān)。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：（一）申請立項；（二）資產(chǎn)清查；（三）委托評估；（四）評定估算；（五）驗證；（六）確認(rèn)。六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價值在 5000元以上的必須進(jìn)行評估；資源性資產(chǎn)單位價值不論金額大小都要進(jìn)行評估。（九）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估必須堅持真實、科學(xué)、公正、可行的原則。集體建設(shè)用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。2 實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄。集體經(jīng)濟(jì)組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。資產(chǎn)經(jīng)營制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確認(rèn)。資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)清查制度定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、1 負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。財務(wù)公開制度應(yīng)當(dāng)將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布資金管理崗位責(zé)任制度明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報經(jīng)主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。本制度自公布之日起施行。對借職務(wù)之便，貪污、挪用、侵占集體資產(chǎn)的村干部和財務(wù)人員，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。按時歸還所借閱檔案，保證所借閱檔案的完整與安全。各種財務(wù)檔案保存到期需要銷毀時，要填好“財務(wù)檔案銷毀清單”，報市農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)村共同派人監(jiān)督銷毀，簽名歸檔保存。按規(guī)定年限保存財務(wù)檔案資料。第二十一章 財務(wù)檔案管理制度農(nóng)村財務(wù)檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務(wù)預(yù)決算方案、經(jīng)濟(jì)承包合同、契約、財產(chǎn)清單、財會人員接交清單、財務(wù)檔案銷毀清單等。努力完成償債目標(biāo)。建設(shè)項目完工后，必須及時結(jié)清借支款。原則上不準(zhǔn)當(dāng)年新增債務(wù)，嚴(yán)禁借款興辦公益事業(yè)和用于非生產(chǎn)性開支。第十九章 債權(quán)債務(wù)管理制度服務(wù)中心分村設(shè)立完整的、規(guī)范的應(yīng)收、應(yīng)付、借款明細(xì)賬，準(zhǔn)確地反映債權(quán)、債務(wù)情況。第十八章 集體建設(shè)用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。第十七章 資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。第十六章 公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。第十五章 資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。集體經(jīng)濟(jì)組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。第十四章 資產(chǎn)經(jīng)營制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合 8同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認(rèn)。第十二章 資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀壞或其他各種損失，應(yīng)核實情況，調(diào)查分析產(chǎn)生的原因，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依據(jù)會計制度規(guī)定，按照審批權(quán)限和程序予以處理。全面清查一般在年終進(jìn)行，局部清查要定期或不定期地進(jìn)行。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、費(fèi)用。嚴(yán)禁代開票據(jù)、單聯(lián)填開票據(jù)、收款不開票或多收錢少開票的現(xiàn)象發(fā)生。報賬員應(yīng)妥善保管票據(jù)，不得丟失或非法轉(zhuǎn)讓票據(jù)。填開票據(jù)必須有交款人、收款人簽名，并加蓋收款單位公章。凡繳款人姓名、繳款項目、金額、日期填錯的，應(yīng)另行填開，不得在票據(jù)上涂改挖補(bǔ)，大、小寫金額必須一致。各類收據(jù)實行準(zhǔn)購核銷制度,由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)辦理核銷登記工作。村級集體向上級爭取資金及與外單位發(fā)生往來業(yè)務(wù)的要統(tǒng)一到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具《湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算收據(jù)》票據(jù)，加蓋村委公章和鄉(xiāng)經(jīng)管站財務(wù)公章，在經(jīng)管站總會計處登記票據(jù)編號，并由經(jīng)手人簽字認(rèn)可，村報賬員入賬后，單據(jù)上報經(jīng)管站后，由經(jīng)管站總會計對照無誤后進(jìn)行銷號登記；村集體取得資金收入時，如村內(nèi)各種承包款、經(jīng)營收入、其他收入等使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》(使用至2011年底)或《湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》票據(jù)。各村的收款票據(jù)統(tǒng)一由各村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取、繳銷，并由領(lǐng)取人及票據(jù)管理員簽字。6⑤對審計查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠，并提出處理意見，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。③村級財務(wù)審計以村民主理財小組為主體進(jìn)行，必要時服務(wù)中心也可直接進(jìn)行審計。第八章 財務(wù)審計制度①村級財務(wù)必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。財務(wù)公開后，各村要安排