【正文】 料上報(bào)鄉(xiāng)、村級集體資源管理辦公室進(jìn)行鑒證、備案。資源承包租賃合同管理制度村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符。（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)帳。對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。（4）對于各種實(shí)物的盤點(diǎn)要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額；盤存單上要有盤點(diǎn)工作人員和原來的實(shí)物保管人共同簽章。（2）對于固定資產(chǎn)、專項(xiàng)物資等要逐一盤點(diǎn)來確定其實(shí)物數(shù)量。清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。資產(chǎn)清查制度資產(chǎn)清查是通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)存數(shù)。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。每年在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。資產(chǎn)經(jīng)營管理制度村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項(xiàng)收入，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，集體經(jīng)營收入，其它收入。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)支出，干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出，其它支出。預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度各村應(yīng)編制村級財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村和實(shí)行了會計(jì)電算化的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。財(cái)務(wù)公開的程序: 村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心總會計(jì)、民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；外部單位和個(gè)人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村干部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出；村辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出；五保戶供養(yǎng)支出；罰沒款物等其他支出情況。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；收益分配計(jì)劃等。村“兩委”主要干部在離任或財(cái)務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。未按時(shí)記結(jié)的，由直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，按程序記結(jié)。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報(bào)會計(jì)服務(wù)中心審核后方可入賬（或報(bào)賬）。財(cái)務(wù)開支審批制度村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，村民委員會負(fù)責(zé)按支出計(jì)劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報(bào)會計(jì)服務(wù)中心審批后支出。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件，任何村和個(gè)人不得自制、自購其他收款收據(jù)。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任.。具體包括：上級補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。原有文件規(guī)定與本制度不一致的,以本制度為準(zhǔn)。第五十三條 本制度由市“三資”管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。嚴(yán)重違紀(jì)違法事項(xiàng)要移交各級紀(jì)檢、司法部門，對涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，要按照相關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一般違紀(jì)事項(xiàng)由鎮(zhèn)（街道）資管辦、聯(lián)村干部督促，責(zé)令村主要干部糾正。第五十一條 加強(qiáng)責(zé)任追究。第四十九條 鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工委）對涉及市級部門、鎮(zhèn)（街道）及下屬部門向村級收費(fèi)項(xiàng)目和村級組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊進(jìn)行審核，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長（副主任）對村級組織向農(nóng)民收取費(fèi)用進(jìn)行審核。第四十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社成員有權(quán)就集體“三資”向本社負(fù)責(zé)人或會計(jì)人員提出質(zhì)疑，有權(quán)委托社（村）監(jiān)會查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向當(dāng)?shù)亍叭Y”代理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理部門或有關(guān)職能部門反映本社“三資”管理狀況。主要對集體“三資”管理事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督，特別對村級集體投資經(jīng)營情況和村集體土地、房屋、山林、水面等資產(chǎn)資源處置情況實(shí)行全過程監(jiān)督。公布事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并接受群眾查詢和監(jiān)督。對于財(cái)務(wù)往來較多的村，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次；對于多數(shù)成員或社(村)務(wù)監(jiān)督委員會要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開。（六）對于違反政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的收支，鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心有權(quán)不辦理且應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）資管辦提出書面報(bào)告。（四）對于土地征用款的收支、集體資產(chǎn)承包金收取、工程款支付等是否已附相應(yīng)資料，是否與所附資料相符；工程建設(shè)項(xiàng)目是否根據(jù)合同按工程進(jìn)度憑合法發(fā)票支付款項(xiàng)，有無施工單位向村集體預(yù)借工程款。經(jīng)核對無誤，代理會計(jì)簽章確認(rèn)；如有不符，應(yīng)查明原因。第四十三條 鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心的代理會計(jì)需按以下程序?qū)徍耍海ㄒ唬徍藨{證：1．結(jié)報(bào)憑證要素是否齊全、清晰，經(jīng)手人、證明人、審批人簽章、社（村）監(jiān)會簽章是否齊全，是否按限額規(guī)定審批，有無相應(yīng)會議記錄；2．結(jié)報(bào)憑證是否合法，單位、數(shù)量、金額及大小寫是否相符，是否注明經(jīng)濟(jì)用途，有無涂改現(xiàn)象；3．是否違反非生產(chǎn)開支管理規(guī)定；4．有無其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)及政策。第四十一條 報(bào)賬員（出納）應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和重要事項(xiàng)備查簿，逐日逐筆登記貨幣資金的收支、結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，并定期與代理會計(jì)對賬。報(bào)銷憑證經(jīng)社（村）監(jiān)會審核同意后簽字（蓋章）。報(bào)賬員（出納）經(jīng)審查合規(guī)后予以付款。按照第三十七條規(guī)定審批權(quán)限審批。經(jīng)手人是村主要干部的，還須由相關(guān)證明人簽字證明。支出票據(jù)除支付農(nóng)戶誤工工資、村干部工資報(bào)酬等款項(xiàng)外，必須取得合法有效、真實(shí)完整的相關(guān)票據(jù)。禁止向其他單位和個(gè)人提供或代開“寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。第四章 報(bào)賬程序第三十九條 除出納員外任何人不得管理現(xiàn)金和存款，確因工作需要，其他人代收的款項(xiàng)應(yīng)在兩天內(nèi)及時(shí)結(jié)清，數(shù)額較大的須當(dāng)天結(jié)清。第三十八條 年收入在20萬元以下的村不得向任何單位、個(gè)人進(jìn)行贊助、捐款和捐物等支出。村黨支部書記未選為社管會主任的，由村三委會聯(lián)合審批。討論情況應(yīng)做好會議記錄，詳細(xì)記錄討論決定日期、參加人員和同意人員簽字情況。第五節(jié) 財(cái)務(wù)審批權(quán)限管理第三十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社資金支出實(shí)行三委會限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年年初要根據(jù)各村在冊人口數(shù)和上年度村級集體經(jīng)濟(jì)收入確定各村當(dāng)年公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額，告知各村并報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案。第三十六條 對村級組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊實(shí)行限額制，1000人以下，不超過3500元；1000—3000人，不超過4000元；3000人以上，不超過4500元。外出返回后，要在15天內(nèi)將學(xué)習(xí)考察情況與活動(dòng)費(fèi)用在村務(wù)公開欄向村民公示。村級發(fā)生的接待費(fèi)用必須到鎮(zhèn)(街道)“三資”代理服務(wù) 中心一月一結(jié)報(bào)，對支出達(dá)限額80%時(shí)，代理會計(jì)要給予警示提醒；超過限額的，鎮(zhèn)(街道)“三資”代理服務(wù)中心拒絕入賬。第三十三條 規(guī)范接待費(fèi)報(bào)賬程序。各村不得以爭取上級資金額度來核定增加商務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。但最高限額不得超過5萬元。（一）村級組織必須嚴(yán)格控制商務(wù)接待開支，要遵循“小額、合理、真實(shí)”原則，做到有禮有節(jié)、總量控制。（一）各村不得對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以任何名義用公款宴請、饋贈禮品及進(jìn)行其他消費(fèi)活動(dòng)；（二）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員下村指導(dǎo)工作，因客觀原因需在村所在地就餐的，費(fèi)用回單位報(bào)銷；（三）各村之間、村內(nèi)不得用公款相互宴請、饋贈禮品及進(jìn)行其他消費(fèi)活動(dòng)，不得報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的任何費(fèi)用。黨員和干部參加學(xué)習(xí)和民主生活會不得領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。工作量不確定的崗位可采取實(shí)誤實(shí)記方式，但必須建立考勤制度，日工資標(biāo)準(zhǔn)參照省農(nóng)負(fù)辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村干部自購車的各類費(fèi)用一律不得在村列支。第二十九條 村主要干部通訊費(fèi)、外出交通費(fèi)報(bào)銷具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)收入情況確定，其中通訊費(fèi)每人每月報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不得超過120元。年終要做好結(jié)算兌現(xiàn)工作，以提高承包合同兌現(xiàn)率，對到期合同要及時(shí)做好續(xù)包工作。并將經(jīng)濟(jì)合同向鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案，錄入全市“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對農(nóng)戶承包土地及林地的管理，嚴(yán)禁農(nóng)戶非法買賣或以“超過法律規(guī)定期限租賃、一次性付款”等形式變相出讓和轉(zhuǎn)讓承包的土地及林地。鎮(zhèn)(街 道)要加強(qiáng)對資源性資產(chǎn)發(fā)包的種植品種、承包年限、承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收繳方式審查。發(fā)包后必須簽訂規(guī)范承包合同。第二十六條 村經(jīng)濟(jì)合作社對土地、山林、海灘等資源性資產(chǎn)發(fā)包必須做到公開、公平、公正，按重大事項(xiàng)決策程序執(zhí)行，并將發(fā)包方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，公示時(shí)間不得少于十五日。交易后簽訂規(guī)范合同。第二十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社對村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)（包括承包投標(biāo)招標(biāo)人資格、承包方式、承包底價(jià)及支付方式等）必須經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議集體討論后，提交社員代表大會討論并經(jīng)三分之二