【正文】 日期等。資源臺(tái)帳登記管理制度一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺(tái)帳，逐項(xiàng)記錄，代理中心設(shè)置資源臺(tái)帳，村級(jí)設(shè)置資源登記簿。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)應(yīng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，明確項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、期限及標(biāo)底等內(nèi)容。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)和租賃金由雙方議定。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并報(bào)相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予處分。第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方法評(píng)定。第十一條 受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)。第九條 提出申請(qǐng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估通知書(shū)后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。(二)評(píng)定估算；(三)驗(yàn)證確認(rèn)。第六條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行。第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第三條 集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?二)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；(三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。資產(chǎn)評(píng)估制度第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。建立庫(kù)存物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)庫(kù)存物資的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物資的管理。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對(duì)租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到帳實(shí)相符。（4）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。12（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤(pán)盈、盤(pán)虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)賬。對(duì)資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題，要按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。（3）要填明各種資產(chǎn)物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額。（2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心提供的統(tǒng)一表格，逐一進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查、登記。清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、專(zhuān)項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)。資產(chǎn)清查制度每季度結(jié)賬后，各村進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳。４、對(duì)承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚?。每年?duì)承包合同進(jìn)行一次全面清查。村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。八、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究合同保管人的責(zé)任。六、合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案，否則視為無(wú)效。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜。三、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證、備案。資產(chǎn)承包租賃出讓制度一、村級(jí)集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書(shū)面合同。預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度每年初，各村應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年資金開(kāi)支的依據(jù)。三、未列入村里財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一次性支出200元以上的，需經(jīng)村集體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定。原始憑證未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章不得入賬。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度一、日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站隨時(shí)檢查各村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，并定時(shí)不定時(shí)公布檢查結(jié)果。每季末公布時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站在下月上旬5日前，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一格式的公開(kāi)資料提供給各村，各村在10日前將內(nèi)容填寫(xiě)到公開(kāi)欄內(nèi)。另外，還可通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、村務(wù)公開(kāi)冊(cè)、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、民主聽(tīng)證會(huì)、向村民代表會(huì)議報(bào)告等其他有效形式公開(kāi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末時(shí)公布各項(xiàng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況；財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)，應(yīng)主要以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式張榜公布。⑺“一事一議”籌資籌勞情況。⑸債權(quán)債務(wù)：①農(nóng)戶往來(lái)；②內(nèi)部單位往來(lái)；③外部單位和個(gè)人往來(lái)；④銀行（信用社）貸款；⑤其他債權(quán)債務(wù)。⑶各項(xiàng)支出：①生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；②公益福利事業(yè)支出（包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出）；③村組干部工資及獎(jiǎng)金；④招待費(fèi)支出；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出；⑥救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出；⑦其他支出。財(cái)務(wù)公開(kāi)制度財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容⑴財(cái)務(wù)計(jì)劃：①財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；②固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；③農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；④興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投入計(jì)劃；⑤收益分配計(jì)劃。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)核算，將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心管理。４、繳存各項(xiàng)收入時(shí)，報(bào)賬人應(yīng)提供收入款項(xiàng)相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會(huì)議記錄、合同、上級(jí)撥款相關(guān)文件等。２、村級(jí)收入主要包括：原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資利潤(rùn)收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣(mài)集體資產(chǎn)收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、“一事一議”資金和借入資金等。村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)鎮(zhèn)備案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專(zhuān)人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。（九）財(cái)務(wù)審計(jì)制度執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。（八）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所監(jiān)交。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷(xiāo)，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。(五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。（二）現(xiàn)金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時(shí)上繳專(zhuān)戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入； 村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水