【正文】 嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗收。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補(bǔ)貼。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財小組簽字。第五篇：農(nóng)村集體“三資”管理制度農(nóng)村集體“三資”管理制度為了切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估后必須出具《評估報告書》，評估報告書有效期為1年。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；（二）以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；（三）實行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作經(jīng)營；（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)；（六）企業(yè)清算；（七）資產(chǎn)毀損；（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項；同時履行民主程序。年初公布財務(wù)收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。財務(wù)開支審批制度日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。村集體的資源要履行“七步工作法”，并且要由三資代理服務(wù)中心人員參加，并且由三資代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證方為有效。村里的收入票據(jù)必須使用三資代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制的票據(jù)。一、農(nóng)村“三資”管理主要是指農(nóng)村的資產(chǎn)、資金、資源管理。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。村組織同一工程項目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價證券臺賬，詳細(xì)記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強(qiáng)對有價證券的管理。（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實相符。村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標(biāo)等，實行造冊登記。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。村紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對公開的內(nèi)容、公開的時限進(jìn)行監(jiān)督。財務(wù)公開管理制度財務(wù)公開的形式：各村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會等其他有效形式公開。堅持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。第五十四條 本制度自發(fā)布之日起三十日后施行。第五十條 各鎮(zhèn)(街道)完善內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真實施三年一輪審的審計任務(wù)，重點開展財務(wù)收支審計、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計，土地征用補(bǔ)償款和村級工程項目資金以及信訪突出問題審計。涉及村經(jīng)濟(jì)合作社及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。（二）將收支結(jié)報表與結(jié)報憑證及現(xiàn)金、銀行存款出納簿余額進(jìn)行核對，并進(jìn)行現(xiàn)金、銀行存款盤點。（三）報賬員（出納）付款。收款統(tǒng)一使用“寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。對預(yù)算內(nèi)數(shù)額在2000元以內(nèi)開支，由村社管會負(fù)責(zé)人審批；2000元—5000元開支，由村社管會負(fù)責(zé)人會同村主要干部，兩人以上共同簽字審批； 5000元—5萬元開支由村社管會集體討論決定。第三十四條 村級組織原則上不準(zhǔn)組織外出考察，如確實需要的，必須事先經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議集體討論，形成學(xué)習(xí)考察方案后提交社員代表大會表決，在表決同意后填寫《村級組織外出學(xué)習(xí)考察活動申報表》向鎮(zhèn)（街道）提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實施。村級收入在5萬元以下，招待費比例控制在8%以內(nèi)；5—10萬元的，控制在7%以內(nèi)；收入在10—30萬元村控制在6%以內(nèi)；收入在30萬元以上村，控制在5%以內(nèi)。第三十條 其他干部一般實行固定報酬，其補(bǔ)貼方案須經(jīng)社員代表大會討論通過。第二十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社要對經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一編號，加強(qiáng)管理，積極行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。大額物品采購按上述方式參照執(zhí)行。對非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向村民公開。工程款的支付必須嚴(yán)格按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。在做到事中監(jiān)督、事后驗收前提下，可適當(dāng)簡化工程款項支付辦法。（四）公示公開。村級重大事務(wù)實施前必須經(jīng)過黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議和黨員大會審議等一系列事前議事程序。在編制財務(wù)預(yù)算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出和留有余地的原則。第十條 村級組織現(xiàn)金收入必須按規(guī)定及時存入開戶銀行，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、私設(shè)小金庫和多頭存款。第六條 各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心），為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)，具體職能是：（一）代理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算；（二）審核被代理單位原始憑證的合法性、有效性、真實性與完整性，對不合法、不規(guī)范的事項，應(yīng)書面向鎮(zhèn)（街道）資管辦反饋意見，并進(jìn)行登記，同時按規(guī)定作出退票、補(bǔ)辦手續(xù)等處理；（三）做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用、核銷的登記工作；（四）做好被代理單位的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源臺賬和集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營發(fā)包及其合同履行情況的登記；（五）做好被代理單位會計資料的建檔和三年內(nèi)的保管工作；（六）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行財務(wù)公開。第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置第三條 全市推行“四不變”、“四統(tǒng)一”為內(nèi)容的“集體‘三資’委托代理制”：即被代理單位的集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、收益權(quán)不變；統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一代理登記核算、統(tǒng)一“三資”公開、統(tǒng)一代理建檔。確有特殊情況（如征地、拆遷、貸款等原因）需新開設(shè)專項賬戶的，須經(jīng)社（村）監(jiān)會同意，鎮(zhèn)（街道）審批，報市農(nóng)林局復(fù)核。第十三條 村經(jīng)濟(jì)合作社提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬在5萬元以上必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后辦理； 5萬元以下由代理會計審核后辦理。第十七條 村級重大事務(wù)必須堅持民主集中制原則，嚴(yán)格履行程序，實行民主決策。對法律法規(guī)規(guī)定需上級部門審批的，須在報有關(guān)部門審批后實施。對5萬元以下工程建設(shè)項目的建設(shè)方案及其交易方式須經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議集體討論決定后實施。嚴(yán)禁超出償還能力舉債興辦公益事業(yè)。第三節(jié) 資產(chǎn)資源管理第二十三條 要全面建立資產(chǎn)、資源登記臺賬制度，資產(chǎn)、資源要通過清盤建立明細(xì)賬或臺賬，做到賬實相符。第二十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社對村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等事項（包括承包投標(biāo)招標(biāo)人資格、承包方式、承包底價及支付方式等）必須經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議集體討論后，提交社員代表大會討論并經(jīng)三分之二以上代表同意后實施。鎮(zhèn)(街 道)要加強(qiáng)對資源性資產(chǎn)發(fā)包的種植品種、承包年限、承包費標(biāo)準(zhǔn)及收繳方式審查。第二十九條 村主要干部通訊費、外出交通費報銷具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)收入情況確定，其中通訊費每人每月報銷標(biāo)準(zhǔn)不得超過120元。（一）各村不得對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以任何名義用公款宴請、饋贈禮品及進(jìn)行其他消費活動；（二）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員下村指導(dǎo)工作，因客觀原因需在村所在地就餐的，費用回單位報銷；（三）各村之間、村內(nèi)不得用公款相互宴請、饋贈禮品及進(jìn)行其他消費活動，不得報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的任何費用。第三十三條 規(guī)范接待費報賬程序。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年年初要根據(jù)各村在冊人口數(shù)和上年度村級集體經(jīng)濟(jì)收入確定各村當(dāng)年公費訂閱報刊限額，告知各村并報市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案。第三十八條 年收入在20萬元以下的村不得向任何單位、個人進(jìn)行贊助、捐款和捐物等支出。經(jīng)手人是村主要干部的，還須由相關(guān)證明人簽字證明。第四十一條 報賬員（出納）應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和重要事項備查簿，逐日逐筆登記貨幣資金的收支、結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，并定期與代理會計對賬。（六）對于違反政策、法規(guī)和財務(wù)制度的收支，鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心有權(quán)不辦理且應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）資管辦提出書面報告。第四十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社成員有權(quán)就集體“三資”向本社負(fù)責(zé)人或會計人員提出質(zhì)疑，有權(quán)委托社（村）監(jiān)會查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向當(dāng)?shù)亍叭Y”代理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理部門或有關(guān)職能部門反映本社“三資”管理狀況。嚴(yán)重違紀(jì)違法事項要移交各級紀(jì)檢、司法部門，對涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，要按照相關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任.。未按時記結(jié)的，由直接責(zé)任人向民主理財小組報告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項報告單，按程序記結(jié)。債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；外部單位和個人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。財務(wù)預(yù)決算制度各村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報鄉(xiāng)會計服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項收入，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，集體經(jīng)營收入，其它收入。資產(chǎn)經(jīng)營管理制度村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標(biāo)發(fā)包。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。（4）對于各種實物的盤點要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額；盤存單上要有盤點