【正文】 工作人員和原來的實物保管人共同簽章。村集體經(jīng)濟組織應定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到賬實相符。資源承包租賃合同管理制度村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。未經(jīng)村委會批準同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。責任追究制度任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。鄉(xiāng)會計服務中心應審查工程招標申請并簽署意見。1村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。村里的收入是指上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金收入、糧食直補收入、資產(chǎn)出租以及資源發(fā)包收入等各項收入。財務支出發(fā)生后，先由經(jīng)手人取得有效原始票據(jù)，注明用途并簽字蓋章，交村務監(jiān)督管理委員會審批并由村務監(jiān)督委員會主任簽字，經(jīng)村主任簽字后，報三資代理服務中心，由三資代理服務中心副主任（站長）簽字，鎮(zhèn)主管領(lǐng)導簽字后方可入賬。嚴禁公款私存、私設小金庫。年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布資金管理崗位責任制度明確各財務管理崗位的職責、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設等，應當進行資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。集體建設用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。六、村集體經(jīng)濟組織委托評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應如實提供有關(guān)情況和資料。四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序：村委會提請村民代表大會討論通過；村委會向鄉(xiāng)人民政府提出申請；鄉(xiāng)人民政府審批；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（六）零招待及差旅費報銷制度原則上村實行零招待及差旅費報銷制度。（十）票據(jù)管理制度村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。（一）銀行帳戶管理制度在銀行原則上只準開設一個賬戶，用于村級財務管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。二、添置下列資產(chǎn)必須實行集中采購：新建辦公、生活用房；新建公共娛樂場所；政府投資的公益性建設項目；添置交通工具、儀器及設備；添置價值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護項目；其他需要進行集中采購的項目。四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價值在 5000元以上的必須進行評估；資源性資產(chǎn)單位價值不論金額大小都要進行評估。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。公開協(xié)商和招標投標制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。資產(chǎn)經(jīng)營制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。各村的資產(chǎn)變賣租賃必須要召開村民代表大會，經(jīng)村民代表大會同意方可進行變賣、租賃，并且及時進行入賬，否則不允許進行變賣、租賃。三、財務開支審批制度各村要在年初做出支出計劃，提前做出用款預算，經(jīng)村民代表大會同意，報三資代理服務中心審批。每個村設報賬員一名，負責每個月及時到三資代理服務中心進行報賬。村組織和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，合同價為中標人的投標報價。各村對需要招標的建設項目，根據(jù)工程造價情況，委托鄉(xiāng)會計服務中心負責進行并報送下列材料：（1）項目建設方案（或初步設計）及批準文件。招標投標的全過程應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心監(jiān)督下進行。（2）村紀檢監(jiān)督小組要對民主決策事項進行監(jiān)督并每月召開一次會議，進行通報和接受群眾質(zhì)詢。合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會同意，農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，否則視為無效。有土地補償費的村集體經(jīng)濟組織，應建立土地補償費專項臺賬，詳細記錄被征地面積、所在地域、土地補償費的應收金額、實收金額、使用情況、留存情況等，加強對土地補償費的管理。（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應及時調(diào)出、出售或作其他處理。（2）對于固定資產(chǎn)、專項物資等要逐一盤點來確定其實物數(shù)量。加強集體資產(chǎn)管理。實行承包（租賃）經(jīng)營的，應當采取招標、投標或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者。年終編制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。集體財務往來事項較多的村和實行了會計電算化的村，財務收支情況應每月公布一次，接受村民監(jiān)督。各項支出：包括生產(chǎn)性建設支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村干部補助及獎勵；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；救濟、扶貧專項支出；村辦公經(jīng)費等明細項目支出；五保戶供養(yǎng)支出；罰沒款物等其他支出情況。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報會計服務中心審核后方可入賬（或報賬）。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。一般違紀事項由鎮(zhèn)（街道）資管辦、聯(lián)村干部督促，責令村主要干部糾正。主要對集體“三資”管理事項進行全面監(jiān)督，特別對村級集體投資經(jīng)營情況和村集體土地、房屋、山林、水面等資產(chǎn)資源處置情況實行全過程監(jiān)督。（四）對于土地征用款的收支、集體資產(chǎn)承包金收取、工程款支付等是否已附相應資料，是否與所附資料相符；工程建設項目是否根據(jù)合同按工程進度憑合法發(fā)票支付款項，有無施工單位向村集體預借工程款。報銷憑證經(jīng)社（村）監(jiān)會審核同意后簽字（蓋章）。支出票據(jù)除支付農(nóng)戶誤工工資、村干部工資報酬等款項外，必須取得合法有效、真實完整的相關(guān)票據(jù)。村黨支部書記未選為社管會主任的，由村三委會聯(lián)合審批。第三十六條 對村級組織公費訂閱報刊實行限額制，1000人以下，不超過3500元；1000—3000人，不超過4000元；3000人以上，不超過4500元。各村不得以爭取上級資金額度來核定增加商務接待費支出預算標準。黨員和干部參加學習和民主生活會不得領(lǐng)取誤工補貼。年終要做好結(jié)算兌現(xiàn)工作，以提高承包合同兌現(xiàn)率，對到期合同要及時做好續(xù)包工作。發(fā)包后必須簽訂規(guī)范承包合同。土地征用費收支結(jié)余、分配方案和到戶明細情況等都要納入財務公開內(nèi)容，及時向村民公開。工程建設項目應實行質(zhì)量保證金制度，按工程價款結(jié)算總額10%的比例預留保證金。單項合同估算價在200萬元（含）以上應進入市公共資源交易中心交易(溪口鎮(zhèn)除外)。第十九條 村經(jīng)濟合作社工程項目交易要嚴格按照“公開、公平和公正”原則，按現(xiàn)行市相關(guān)文件進行操作，嚴禁肢解工程違規(guī)發(fā)包，嚴禁村干部及其親屬、姻親屬參與本村工程建設項目。（三）投票表決。年度綜合預算包括對村經(jīng)營性收入、經(jīng)常性非生產(chǎn)性開支、一般農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生開支和福利、分配資金等進行額定。第十二條 村經(jīng)濟合作社庫存現(xiàn)金限額一般為2000元，規(guī)模較大、收支較多及較偏遠的村，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦批準后，庫存現(xiàn)金限額可適當提高，但最高不得超過5000元。村主要干部及其親屬、姻親屬不得擔任報賬員（出納）。第一篇：奉化農(nóng)村三資管理制度2013年3月5日奉化市村集體資金資產(chǎn)資源管理制度第一章 總 則第一條 為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，依法推進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)中共中央紀委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》(中紀發(fā)〔2006〕24號)及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)的通知》(浙省辦〔2011〕112號)等文件規(guī)定，特制定本制度。調(diào)換現(xiàn)有的報賬員（出納）須經(jīng)鎮(zhèn)(街道)資管辦批準。第十一條 村經(jīng)濟合作社不準為任何個人和單位提供經(jīng)濟擔保，嚴禁違規(guī)出借村集體資金。財務預算方案由村務聯(lián)席會議提出，經(jīng)社管會審核提交社員代表大會討論決定。鎮(zhèn)（街道）要加強對村級重大“三資”經(jīng)濟事務民主議事的指導，對村務聯(lián)席會議審議通過后的重大經(jīng)濟事務議事方案必須事先經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后再提交社員代表大會討論。決議事項在村黨組織領(lǐng)導下，由村經(jīng)濟合作社組織實施，實施過程由社(村)監(jiān)會全程監(jiān)督，實施結(jié)果及時向全體社員（村民）公開，公開內(nèi)容要真實、準確、全面。單項合同估算價在5萬元（含）以上200萬元以下工程項目要統(tǒng)一納入所在鎮(zhèn)（街道）公共資源分中心進行交易。預算造價30萬元以上的、實際造價超過預算價5萬元以上的或財政補助資金建設項目驗收合格后，村經(jīng)濟合作社應委托相應資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行審核，按照審定價結(jié)算，如果審定價超過批準的預算，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核同意，提交社員代表大會討論通過后方可支付。土地征用費的分配、使用方案經(jīng)社員代表大會討論通過后執(zhí)行。資源性資產(chǎn)標的物評估價和預算價在3萬元（含）以上，必須向全社會公開發(fā)包，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體討論批準，其交易程序按第二十五條規(guī)定操作。對各類租賃、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓合同中規(guī)定的收入要及時收繳。因征地拆遷、農(nóng)居房建設、各種普查統(tǒng)計等村階段性重點工作確實需要發(fā)放補貼的