【正文】 實(shí)、賬款相符。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。承包合同文本要使用三資代理服務(wù)中心提供的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并且在承包合同簽訂以后要及時(shí)把合同及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心進(jìn)行錄入微機(jī)，現(xiàn)金及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心。收入按村編號(hào)，各村領(lǐng)用票據(jù)要進(jìn)行登記，使用以后要到三資代理服務(wù)中心進(jìn)行領(lǐng)取，使用后的票據(jù)和現(xiàn)金收入及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心。農(nóng)村三資管理保持農(nóng)村“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變，三資代理服務(wù)中心主要對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行代理，主要監(jiān)督資金收入和支出管理，資產(chǎn)增加變賣租賃管理，資源發(fā)包的管理。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)發(fā)布。村級(jí)工程招標(biāo)方式主要采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級(jí)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。即：支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議，決議公開(kāi)、執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)帳。清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)。每年在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)支出，干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出，其它支出。財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每年固定公開(kāi)兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃；興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃；收益分配計(jì)劃等。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按支出計(jì)劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批后支出。原有文件規(guī)定與本制度不一致的,以本制度為準(zhǔn)。第五十一條 加強(qiáng)責(zé)任追究。公布事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并接受群眾查詢和監(jiān)督。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，代理會(huì)計(jì)簽章確認(rèn)；如有不符，應(yīng)查明原因。報(bào)賬員（出納）經(jīng)審查合規(guī)后予以付款。禁止向其他單位和個(gè)人提供或代開(kāi)“寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。討論情況應(yīng)做好會(huì)議記錄，詳細(xì)記錄討論決定日期、參加人員和同意人員簽字情況。外出返回后，要在15天內(nèi)將學(xué)習(xí)考察情況與活動(dòng)費(fèi)用在村務(wù)公開(kāi)欄向村民公示。但最高限額不得超過(guò)5萬(wàn)元。工作量不確定的崗位可采取實(shí)誤實(shí)記方式，但必須建立考勤制度，日工資標(biāo)準(zhǔn)參照省農(nóng)負(fù)辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并將經(jīng)濟(jì)合同向鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案，錄入全市“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。第二十六條 村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)土地、山林、海灘等資源性資產(chǎn)發(fā)包必須做到公開(kāi)、公平、公正，按重大事項(xiàng)決策程序執(zhí)行，并將發(fā)包方案在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示，公示時(shí)間不得少于十五日。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)對(duì)土地征用費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。推行工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審核制度。對(duì)涉及造橋、建房等技術(shù)性高、安全風(fēng)險(xiǎn)大的工程項(xiàng)目（包括主體項(xiàng)目、附屬項(xiàng)目及其相應(yīng)設(shè)施，下同）、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上澆路和維 修項(xiàng)目，必須編制實(shí)施方案(包括編制工程預(yù)決算)，并經(jīng)社員代表大會(huì)討論決定。凡涉及村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的表決情況應(yīng)在社員(村民)代表大會(huì)討論通過(guò)2天內(nèi)在村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務(wù)中心備案。（二）鎮(zhèn)（街道）審核。第十六條 財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。村級(jí)組織資金支出必須取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)手人、證明人、審批人的簽名及寫明具體用途，經(jīng)社（村）監(jiān)會(huì)審核。第七條 村級(jí)組織應(yīng)設(shè)報(bào)賬員（出納）1人，村報(bào)賬員（出納）實(shí)行聘任制，由村三委會(huì)按照德才兼?zhèn)湓瓌t擬定人選，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)(街道)資管辦批準(zhǔn)后，由村經(jīng)濟(jì)合作社頒發(fā)聘書，準(zhǔn)予上崗，聘期一般三年，并報(bào)市農(nóng)林局備案。第二條 本制度適用于本市區(qū)域內(nèi)所有村經(jīng)濟(jì)合作社（包括村級(jí)社區(qū)性股份經(jīng)濟(jì)合作社）。第三章 三資管理制度 第一節(jié) 貨幣資金管理第八條 村經(jīng)濟(jì)合作社必須實(shí)行支票戶管理制度，每村只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶。因公領(lǐng)款必須經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)結(jié)束七天內(nèi)及時(shí)結(jié)清。5萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目或分配須單獨(dú)編制資金籌集和支出單項(xiàng)預(yù)算。在經(jīng)過(guò)事前民主議事程序和鎮(zhèn)（街道）審核的基礎(chǔ)上，召開(kāi)社員（代表）會(huì)議，討論表決審議事項(xiàng)。第二十條 村經(jīng)濟(jì)合作社工程項(xiàng)目交易活動(dòng)依據(jù)其交易額度分別進(jìn)入市公共資源交易中心及其鎮(zhèn)(街道)分中心。第二十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社興辦的投資項(xiàng)目須提交可行性預(yù)算報(bào)告，進(jìn)行綜合評(píng)估之后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核，并按規(guī)定權(quán)限討論通過(guò)，到鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案。簽訂建設(shè)項(xiàng)目承包合同時(shí)，應(yīng)保證末筆工程款不低于合同總價(jià)款的20%。村集體機(jī)動(dòng)田、園地、林地等征用補(bǔ)償費(fèi)屬于村級(jí)集體所有，納入公積公益金管理，嚴(yán)禁平分到戶。承包年限一般按照農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃、農(nóng)作物生長(zhǎng)周期來(lái)確定；承包款提倡隔年預(yù)交，提前預(yù)交期限原則上不超過(guò)3年。第四節(jié) 非生產(chǎn)性開(kāi)支管理第二十八條 村黨支部書記、村主任、村監(jiān)會(huì)主任基本報(bào)酬（包括獎(jiǎng)金）由市、鎮(zhèn)財(cái)政保障，村級(jí)年收入在100萬(wàn)元以下的，村里一律不準(zhǔn)再安排獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼之類的報(bào)酬。第三十一條 全面實(shí)行村級(jí)公務(wù)零接待制度。確因征地拆遷、較大工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作需要開(kāi)支的，須事先經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、社（村）監(jiān)會(huì)成員研究后，編制專項(xiàng)商務(wù)接待預(yù)算，預(yù)算方案報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后，提交社員代表大會(huì)表決同意后執(zhí)行，并實(shí)行逐筆公開(kāi)制度。上一年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)以上的村，報(bào)刊訂閱費(fèi)用限額可適當(dāng)提高，但最高不得超過(guò)一倍。撤并村未實(shí)行一本賬管理的，由被撤并村社員代表集體審批。嚴(yán)禁白條抵庫(kù)和白票入賬。經(jīng)社（村）監(jiān)會(huì)審核確定為不合理開(kāi)支的，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。（五）對(duì)于存在不合理、不完整、依據(jù)不充分、不相符等問(wèn)題的結(jié)報(bào)憑證，作退票補(bǔ)辦處理,并在違規(guī)違紀(jì)登記簿登記。第四十六條 社（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要行使審查財(cái)務(wù)賬目職責(zé)，組織理財(cái)小組開(kāi)展每月一次理財(cái)活動(dòng)，每年組織不少于2次財(cái)務(wù)檢查，并將檢查和監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行及其公開(kāi)情況，向鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務(wù)中心反饋公開(kāi)情況和成員意見(jiàn)。較大違紀(jì)事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府(辦事處)、紀(jì)（工）委，責(zé)令村主要干部糾正，并給予警告。收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；庫(kù)存物資；固定資產(chǎn)；對(duì)外投資；資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況；其他財(cái)產(chǎn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)要求：（1）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開(kāi)榜；（2）重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開(kāi)；（3）常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開(kāi)；（4）特殊事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi)；（5）跨事項(xiàng)，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開(kāi)，結(jié)束時(shí)一次性公開(kāi)；（6）張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留15天以上。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算取得的各項(xiàng)收入。實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度；實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督；土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)；有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。（3）對(duì)于無(wú)法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過(guò)技術(shù)測(cè)定來(lái)確定其數(shù)量。資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。以上各類資產(chǎn)、資源明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，以加強(qiáng)對(duì)“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。（3）堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每季度召開(kāi)一次民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提出意見(jiàn)和建議，測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府，對(duì)違反民主決策程序的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。村級(jí)工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。（2）村兩委和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議復(fù)印件；（3）建設(shè)資金落實(shí)證明；（4）招投標(biāo)委托書；（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。二、財(cái)務(wù)收入管理制度村里的一切經(jīng)濟(jì)必須全額及時(shí)交到三資代理服務(wù)中心的指定賬戶。村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審制度。第四篇：農(nóng)村集體三資管理制度農(nóng)村集體“三資”管理制度農(nóng)村集體資金管理制度財(cái)務(wù)收入管理制度集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，必須委托具有合法資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評(píng)估資質(zhì)的人員，組建評(píng)估小組，成員不得少于3人。三、集中采購(gòu)采取下列幾種形式：公開(kāi)招標(biāo)；詢價(jià)采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；邀請(qǐng)招標(biāo)；單一來(lái)源采購(gòu)。（二）現(xiàn)金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。（九）財(cái)務(wù)審計(jì)制度執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)