【正文】 理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產(chǎn)賬務處理。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報財政所審核備案。（十）票據(jù)管理制度村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（七）民主理財制度執(zhí)行村級民主理財制度。（六）零招待及差旅費報銷制度原則上村實行零招待及差旅費報銷制度。（四）財務公開制度執(zhí)行村級財務公開制度。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。根據(jù)相關文件精神，結合我村實際，制訂本制度。四、集中采購前必須履行下列相關程序：村委會提請村民代表大會討論通過；村委會向鄉(xiāng)人民政府提出申請；鄉(xiāng)人民政府審批；集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易所備案。九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的費用由被評估單位承擔。六、村集體經(jīng)濟組織委托評估機構進行資產(chǎn)評估時，應如實提供有關情況和資料。（九）依照國家有關規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的其他情形。集體建設用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。2 實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產(chǎn)評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)清查制度定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、1 負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布資金管理崗位責任制度明確各財務管理崗位的職責、權限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報經(jīng)主管財務的負責人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。嚴禁公款私存、私設小金庫。對借職務之便，貪污、挪用、侵占集體資產(chǎn)的村干部和財務人員，按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。各種財務檔案保存到期需要銷毀時，要填好“財務檔案銷毀清單”，報市農(nóng)經(jīng)局批準后，由鄉(xiāng)村共同派人監(jiān)督銷毀，簽名歸檔保存。第二十一章 財務檔案管理制度農(nóng)村財務檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務預決算方案、經(jīng)濟承包合同、契約、財產(chǎn)清單、財會人員接交清單、財務檔案銷毀清單等。建設項目完工后，必須及時結清借支款。第十九章 債權債務管理制度服務中心分村設立完整的、規(guī)范的應收、應付、借款明細賬，準確地反映債權、債務情況。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。第十六章 公開協(xié)商和招標投標制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。第十五章 資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。第十四章 資產(chǎn)經(jīng)營制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀壞或其他各種損失，應核實情況，調查分析產(chǎn)生的原因，明確經(jīng)濟責任，依據(jù)會計制度規(guī)定，按照審批權限和程序予以處理。已出讓或報廢的，應當及時核銷。責任人員應承擔相應的法律責任和所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、費用。報賬員應妥善保管票據(jù)，不得丟失或非法轉讓票據(jù)。凡繳款人姓名、繳款項目、金額、日期填錯的，應另行填開，不得在票據(jù)上涂改挖補，大、小寫金額必須一致。村級集體向上級爭取資金及與外單位發(fā)生往來業(yè)務的要統(tǒng)一到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具《湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結算收據(jù)》票據(jù)，加蓋村委公章和鄉(xiāng)經(jīng)管站財務公章，在經(jīng)管站總會計處登記票據(jù)編號，并由經(jīng)手人簽字認可，村報賬員入賬后，單據(jù)上報經(jīng)管站后，由經(jīng)管站總會計對照無誤后進行銷號登記；村集體取得資金收入時，如村內各種承包款、經(jīng)營收入、其他收入等使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》(使用至2011年底)或《湖南省村級集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)》票據(jù)。6⑤對審計查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責令如數(shù)退賠，并提出處理意見，構成犯罪的移交司法機關依法追究相關責任。第八章 財務審計制度①村級財務必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。農(nóng)村集體財務公開要以村公開欄公布為主，于每季末5日前公開，每次公開的時間不得少于一周。公開財務收支時，要重點公開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項經(jīng)營收入、上級政府的轉移支付收入；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設性支出、公益福利事業(yè)支出、經(jīng)營性支出、非經(jīng)營性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織干部人員的工資、獎金及招待費等。對不認真履行職責或不能勝任的，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 的村民代表會議討論罷免，并按照選舉程序補選。不能通過協(xié)商處理的，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對該項經(jīng)濟業(yè)務進行調查認定，并提出處理意見。理財完畢，要填寫《民主理財情況表》，并在《民主理財情況表》上簽字（蓋章），建立理財檔案。民主理財專用章由民主理財小組組長負責保管使用，其他任何人不得以任何理由保管和使用，但理財小組組長在交接時要將該章移交給后任組長。日常支出實行備用金制度，村級備用金限額在2000元以內，主要用于村日常開支。②所有開支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，報村負責人審批后，交民主理財小組審查，加蓋民主理財小組審核專用章，再由村級報賬員復核報服務中心審核報賬、記賬。村委會必須按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的補貼標準發(fā)放村干部的工資，按照村民代表、民主理財小組會議通過的補貼標準發(fā)放誤工補貼、獎金及其他補助等。村集體的各項收入必須按規(guī)定在2日內存入服務中心統(tǒng)一設立的銀行帳戶。應由村黨支部、村委會討論提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦同意，辦理好移交手續(xù)后方可離職。各村委會通過推薦一名政治思想好、政策水平高、業(yè)務能力與責任心強的村民，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）經(jīng)管站考核培訓合格后，3方可上崗。④與出納員、各代管單位報帳員定期核對帳目，做到帳款相符，定期核對總帳與明細帳，帳簿與各種憑證做到帳帳相符，定期和不定期盤點村報帳員的現(xiàn)金；⑤按照會計檔案管理的有關規(guī)定，協(xié)助做好檔案管理工作?？倳媿徫回熑危孩僬J真貫徹執(zhí)行《會計法》，制定和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的內部財務管理制度和會計核算制度，并積極組織實施；②參與各代管單位重大財務收支活動預算的研究；③根據(jù)會計制度的規(guī)定，組織做好建帳、報賬、記帳、算帳等工作，做到手續(xù)完備，內容真實，數(shù)字準確，記載清楚，結帳及時；④對錄入財務軟件的各類數(shù)據(jù)、憑證進行審核，負責搞好軟件數(shù)據(jù)的備份和恢復；⑤按照會計檔案管理的有關規(guī)定，妥善管理好會計憑證、帳簿、報表等會計檔案資料；⑥指導記帳會計、出納、代管單位報賬員的業(yè)務；⑦定期向單位領導、主管部門匯報財務工作情況，每季度向市主管部門（市農(nóng)經(jīng)局）報送財務報表和上傳財務數(shù)據(jù)。③指導和安排總會計、記帳會計、出納等人員的具體工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要在每月審核的同時，對預算執(zhí)行情況進行定期專項檢查和分析，年終對決算進行審核。預算實施過程要在公開欄中一并公布，接受群眾的監(jiān)督。要實事求是如實反映經(jīng)濟情況，并進行財務分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實行統(tǒng)一財務管理制度、統(tǒng)一審核憑證、統(tǒng)一集中記帳、統(tǒng)一財務公布、統(tǒng)一建檔管理。要制定規(guī)范的財務核算流程，進行賬務處理，對手續(xù)不完備、內容不明確的票據(jù)，糾正后方可入賬；對不合法、不合規(guī)的票據(jù)一律不得報銷入賬。每季度末月的15至30日，為各村報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到服務中心辦理報帳手續(xù)。第二章 財務集中核算制度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦設立村級財務管理服務中心（以下簡稱服務中心），在保持各村的資金所有權、使用權、財務審批權、收益權不變的前提下，由服務中心設立銀行賬戶分村核算、統(tǒng)一管理，各村不得私自設立銀行帳戶。結合我市實際，特制定本管理制度。集中核算的村級資金包括：村級集體積累資金、補助收入、“一事一議”資金、各項合法集資、固定資產(chǎn)處置款、回收的欠款、土地承包費、土地征用費、來自各渠道的贈與、補償及其他各項收入。服務中心要嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，進行會計核算。服務中心對各村委會報上來的原始憑證進行復核之后，要及時將村級財務的所有賬目及相關資料按季錄入微機，統(tǒng)一實行電算化管理。各村在編制預決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出的原則。財務預決算由村兩委會討論提出，經(jīng)村民代表大會審議通過，并在公開欄中公布。財務預決算必須報經(jīng)管站備案。②制定年度內的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作目標。⑥根據(jù)村級財務運作狀況，及時提出指導性意見。記賬會計崗位責任：①協(xié)助總會計搞好會計核算工作；②嚴格按標準審核各代管單位的收支單據(jù)，按要求填制記帳憑證；③嚴格按照財務管理軟件的要求進行操作，對錄入完畢的數(shù)據(jù)進行核對，核對無誤后交總會計審核。報帳員實行聘任制。確需變動時，必須按規(guī)定與接替人員辦理交接手續(xù)。任何村集體和個人不得隱瞞、拖欠、截留、坐支、挪用、私分集體收入，杜絕收錢不開票的貪污行為，嚴禁白條收款，嚴禁賬外設賬。村集體對拖欠的應收款項要采取切實可行的措施積極催收，由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。①村級財務實行村負責人“一支筆”審批。⑤對未經(jīng)審批的各種支出，村級報賬員不得付款。理財小組成員要熟識財務法規(guī)及規(guī)章制度，對村級財務嚴格把關，并對理財結果負責。村集體實行“一季一理財”，于每季末15日前在規(guī)定時間內進行民主理財，對本村集體經(jīng)濟組織當月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務逐項進行審核。農(nóng)村集體財務領導小組要認真對待民主理財中未通過的經(jīng)濟事項，與村民民主理財小組協(xié)商做出妥善處理。村民民主理財小組成員任職期內連續(xù)三次無故不參加理財活動的，視為自動棄權。第七章 集體財務的公開管理制度各村重大經(jīng)濟活動和財務事項，必須事先向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開。經(jīng)村民民主理財小組審查和補充，由村兩委負責人和村民民主理財小組簽字同意，報鄉(xiāng)經(jīng)管部門審核認定后進行財務公開。對財務不公開或公開內容不實的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，要依據(jù)黨紀、政紀的有關規(guī)定，對相關責任人給予嚴肅處理。④審計工作結束必須形成書面審計報告由審計負責人簽名后，報服務中心備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會上進行公開。每村每次原則上限領取1本，票據(jù)使用完后，由村報賬員持票據(jù)到服務中心進行票據(jù)使用情況審核，并確定其所收取的款項按規(guī)定入賬后，實行以舊換新，領用新票必須將舊票交鄉(xiāng)經(jīng)管站核銷，否則鄉(xiāng)經(jīng)管站不得發(fā)放票據(jù)。收款票據(jù)填寫要按號碼順序填寫票據(jù)，不得跳號使用，要用黑色水性筆或圓珠筆復寫，不得采用鉛筆、紅筆，字跡要端正清晰，內容真實，要素齊全。村民委員會由村報賬員專人保管，嚴格履行票據(jù)領用、審核、繳銷和保管手續(xù)。收據(jù)遺失的，村報賬員必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所提出書面報 7告，并辦理登報等作廢手續(xù)。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。對流動性較大的物資，要按季或按月進行清查；對于各種貴重物品，每月應清查盤點一次；對于現(xiàn)金，每日終了時進行清查；銀行存款、銀行借款每月與銀行核對一次；各種往來結算款項，一年中至少核對一至二次。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有