【正文】 理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報財政所審核備案。（十）票據(jù)管理制度村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（七）民主理財制度執(zhí)行村級民主理財制度。（六）零招待及差旅費報銷制度原則上村實行零招待及差旅費報銷制度。（四）財務(wù)公開制度執(zhí)行村級財務(wù)公開制度。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實際，制訂本制度。四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序：村委會提請村民代表大會討論通過；村委會向鄉(xiāng)人民政府提出申請；鄉(xiāng)人民政府審批；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的費用由被評估單位承擔(dān)。六、村集體經(jīng)濟組織委托評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。（九）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的其他情形。集體建設(shè)用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。2 實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)清查制度定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、1 負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。年終應(yīng)當(dāng)及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布資金管理崗位責(zé)任制度明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報經(jīng)主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。對借職務(wù)之便，貪污、挪用、侵占集體資產(chǎn)的村干部和財務(wù)人員，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。各種財務(wù)檔案保存到期需要銷毀時，要填好“財務(wù)檔案銷毀清單”，報市農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)村共同派人監(jiān)督銷毀，簽名歸檔保存。第二十一章 財務(wù)檔案管理制度農(nóng)村財務(wù)檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務(wù)預(yù)決算方案、經(jīng)濟承包合同、契約、財產(chǎn)清單、財會人員接交清單、財務(wù)檔案銷毀清單等。建設(shè)項目完工后，必須及時結(jié)清借支款。第十九章 債權(quán)債務(wù)管理制度服務(wù)中心分村設(shè)立完整的、規(guī)范的應(yīng)收、應(yīng)付、借款明細(xì)賬，準(zhǔn)確地反映債權(quán)、債務(wù)情況。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。第十六章 公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。第十五章 資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。第十四章 資產(chǎn)經(jīng)營制度集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認(rèn)。對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀壞或其他各種損失，應(yīng)核實情況，調(diào)查分析產(chǎn)生的原因，明確經(jīng)濟責(zé)任，依據(jù)會計制度規(guī)定，按照審批權(quán)限和程序予以處理。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、費用。報賬員應(yīng)妥善保管票據(jù)，不得丟失或非法轉(zhuǎn)讓票據(jù)。凡繳款人姓名、繳款項目、金額、日期填錯的，應(yīng)另行填開，不得在票據(jù)上涂改挖補，大、小寫金額必須一致。村級集體向上級爭取資金及與外單位發(fā)生往來業(yè)務(wù)的要統(tǒng)一到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具《湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結(jié)算收據(jù)》票據(jù)，加蓋村委公章和鄉(xiāng)經(jīng)管站財務(wù)公章，在經(jīng)管站總會計處登記票據(jù)編號，并由經(jīng)手人簽字認(rèn)可，村報賬員入賬后，單據(jù)上報經(jīng)管站后，由經(jīng)管站總會計對照無誤后進行銷號登記；村集體取得資金收入時，如村內(nèi)各種承包款、經(jīng)營收入、其他收入等使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》(使用至2011年底)或《湖南省村級集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)》票據(jù)。6⑤對審計查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠，并提出處理意見，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。第八章 財務(wù)審計制度①村級財務(wù)必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。農(nóng)村集體財務(wù)公開要以村公開欄公布為主，于每季末5日前公開，每次公開的時間不得少于一周。公開財務(wù)收支時，要重點公開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項經(jīng)營收入、上級政府的轉(zhuǎn)移支付收入；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)性支出、公益福利事業(yè)支出、經(jīng)營性支出、非經(jīng)營性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織干部人員的工資、獎金及招待費等。對不認(rèn)真履行職責(zé)或不能勝任的，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 的村民代表會議討論罷免，并按照選舉程序補選。不能通過協(xié)商處理的，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行調(diào)查認(rèn)定，并提出處理意見。理財完畢，要填寫《民主理財情況表》，并在《民主理財情況表》上簽字（蓋章），建立理財檔案。民主理財專用章由民主理財小組組長負(fù)責(zé)保管使用，其他任何人不得以任何理由保管和使用，但理財小組組長在交接時要將該章移交給后任組長。日常支出實行備用金制度，村級備用金限額在2000元以內(nèi)，主要用于村日常開支。②所有開支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，報村負(fù)責(zé)人審批后，交民主理財小組審查，加蓋民主理財小組審核專用章，再由村級報賬員復(fù)核報服務(wù)中心審核報賬、記賬。村委會必須按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部的工資，按照村民代表、民主理財小組會議通過的補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補貼、獎金及其他補助等。村集體的各項收入必須按規(guī)定在2日內(nèi)存入服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立的銀行帳戶。應(yīng)由村黨支部、村委會討論提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦同意，辦理好移交手續(xù)后方可離職。各村委會通過推薦一名政治思想好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力與責(zé)任心強的村民，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）經(jīng)管站考核培訓(xùn)合格后，3方可上崗。④與出納員、各代管單位報帳員定期核對帳目，做到帳款相符，定期核對總帳與明細(xì)帳，帳簿與各種憑證做到帳帳相符，定期和不定期盤點村報帳員的現(xiàn)金；⑤按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好檔案管理工作?？倳媿徫回?zé)任：①認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》，制定和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算制度，并積極組織實施；②參與各代管單位重大財務(wù)收支活動預(yù)算的研究；③根據(jù)會計制度的規(guī)定，組織做好建帳、報賬、記帳、算帳等工作，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，記載清楚，結(jié)帳及時；④對錄入財務(wù)軟件的各類數(shù)據(jù)、憑證進行審核，負(fù)責(zé)搞好軟件數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)；⑤按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定，妥善管理好會計憑證、帳簿、報表等會計檔案資料；⑥指導(dǎo)記帳會計、出納、代管單位報賬員的業(yè)務(wù)；⑦定期向單位領(lǐng)導(dǎo)、主管部門匯報財務(wù)工作情況，每季度向市主管部門（市農(nóng)經(jīng)局）報送財務(wù)報表和上傳財務(wù)數(shù)據(jù)。③指導(dǎo)和安排總會計、記帳會計、出納等人員的具體工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要在每月審核的同時，對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期專項檢查和分析，年終對決算進行審核。預(yù)算實施過程要在公開欄中一并公布，接受群眾的監(jiān)督。要實事求是如實反映經(jīng)濟情況，并進行財務(wù)分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實行統(tǒng)一財務(wù)管理制度、統(tǒng)一審核憑證、統(tǒng)一集中記帳、統(tǒng)一財務(wù)公布、統(tǒng)一建檔管理。要制定規(guī)范的財務(wù)核算流程，進行賬務(wù)處理，對手續(xù)不完備、內(nèi)容不明確的票據(jù)，糾正后方可入賬；對不合法、不合規(guī)的票據(jù)一律不得報銷入賬。每季度末月的15至30日，為各村報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到服務(wù)中心辦理報帳手續(xù)。第二章 財務(wù)集中核算制度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦設(shè)立村級財務(wù)管理服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），在保持各村的資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由服務(wù)中心設(shè)立銀行賬戶分村核算、統(tǒng)一管理，各村不得私自設(shè)立銀行帳戶。結(jié)合我市實際，特制定本管理制度。集中核算的村級資金包括：村級集體積累資金、補助收入、“一事一議”資金、各項合法集資、固定資產(chǎn)處置款、回收的欠款、土地承包費、土地征用費、來自各渠道的贈與、補償及其他各項收入。服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，進行會計核算。服務(wù)中心對各村委會報上來的原始憑證進行復(fù)核之后，要及時將村級財務(wù)的所有賬目及相關(guān)資料按季錄入微機，統(tǒng)一實行電算化管理。各村在編制預(yù)決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出的原則。財務(wù)預(yù)決算由村兩委會討論提出，經(jīng)村民代表大會審議通過，并在公開欄中公布。財務(wù)預(yù)決算必須報經(jīng)管站備案。②制定年度內(nèi)的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作目標(biāo)。⑥根據(jù)村級財務(wù)運作狀況，及時提出指導(dǎo)性意見。記賬會計崗位責(zé)任：①協(xié)助總會計搞好會計核算工作；②嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核各代管單位的收支單據(jù)，按要求填制記帳憑證；③嚴(yán)格按照財務(wù)管理軟件的要求進行操作，對錄入完畢的數(shù)據(jù)進行核對，核對無誤后交總會計審核。報帳員實行聘任制。確需變動時，必須按規(guī)定與接替人員辦理交接手續(xù)。任何村集體和個人不得隱瞞、拖欠、截留、坐支、挪用、私分集體收入，杜絕收錢不開票的貪污行為，嚴(yán)禁白條收款，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬。村集體對拖欠的應(yīng)收款項要采取切實可行的措施積極催收，由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。①村級財務(wù)實行村負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。⑤對未經(jīng)審批的各種支出，村級報賬員不得付款。理財小組成員要熟識財務(wù)法規(guī)及規(guī)章制度，對村級財務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，并對理財結(jié)果負(fù)責(zé)。村集體實行“一季一理財”，于每季末15日前在規(guī)定時間內(nèi)進行民主理財，對本村集體經(jīng)濟組織當(dāng)月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐項進行審核。農(nóng)村集體財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真對待民主理財中未通過的經(jīng)濟事項，與村民民主理財小組協(xié)商做出妥善處理。村民民主理財小組成員任職期內(nèi)連續(xù)三次無故不參加理財活動的，視為自動棄權(quán)。第七章 集體財務(wù)的公開管理制度各村重大經(jīng)濟活動和財務(wù)事項，必須事先向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開。經(jīng)村民民主理財小組審查和補充，由村兩委負(fù)責(zé)人和村民民主理財小組簽字同意，報鄉(xiāng)經(jīng)管部門審核認(rèn)定后進行財務(wù)公開。對財務(wù)不公開或公開內(nèi)容不實的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。④審計工作結(jié)束必須形成書面審計報告由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報服務(wù)中心備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會上進行公開。每村每次原則上限領(lǐng)取1本，票據(jù)使用完后，由村報賬員持票據(jù)到服務(wù)中心進行票據(jù)使用情況審核，并確定其所收取的款項按規(guī)定入賬后，實行以舊換新，領(lǐng)用新票必須將舊票交鄉(xiāng)經(jīng)管站核銷，否則鄉(xiāng)經(jīng)管站不得發(fā)放票據(jù)。收款票據(jù)填寫要按號碼順序填寫票據(jù)，不得跳號使用，要用黑色水性筆或圓珠筆復(fù)寫，不得采用鉛筆、紅筆，字跡要端正清晰，內(nèi)容真實，要素齊全。村民委員會由村報賬員專人保管，嚴(yán)格履行票據(jù)領(lǐng)用、審核、繳銷和保管手續(xù)。收據(jù)遺失的，村報賬員必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所提出書面報 7告，并辦理登報等作廢手續(xù)。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。對流動性較大的物資，要按季或按月進行清查；對于各種貴重物品，每月應(yīng)清查盤點一次；對于現(xiàn)金，每日終了時進行清查；銀行存款、銀行借款每月與銀行核對一次；各種往來結(jié)算款項，一年中至少核對一至二次。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有