【正文】 程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力。制定群體危機事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機事件應(yīng)急能力。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進心理衛(wèi)生服務(wù)進社區(qū)，落實重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預(yù)體系。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。3．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。堅持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點病種的預(yù)防控制模式。2．強化重點傳染病的防控。推進市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機構(gòu)分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機制，實現(xiàn)檢測資源共享。1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機構(gòu)運作。5．整合衛(wèi)生人口計生信息化管理和服務(wù)的資源，實現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動，服務(wù)互補，信息互通”的衛(wèi)生人 口計生綜合管理與服務(wù)體系。3．整合婦幼保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。1．整合衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生宣傳大格局，推進新型家庭人口文化建設(shè)。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。指導(dǎo)和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的成果。結(jié)合深圳人口計生工作特點，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計生綜合改革示范市工作。（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。3．提高優(yōu)教服務(wù)水平。2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。1．提高優(yōu)生服務(wù)水平。（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。3．完善計生利益導(dǎo)向機制。2．為流出地來深管理搭建平臺。1．實現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。規(guī)范基層計生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，強化對日常工作的管理，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任。四、實施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實計生基礎(chǔ)管理（一）強化責(zé)任，全面落實“一網(wǎng)聯(lián)管”。強化對高價藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。4．推進廉政文化進醫(yī)院。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗公共服務(wù)就在身邊。以簡潔實用和人性化設(shè)計為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計”、“學(xué)術(shù)沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學(xué)藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。宣揚醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。組織對全市服務(wù)窗口的醫(yī)務(wù)人員進行禮儀集中輪訓(xùn)，掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造“因為周到讓你溫馨，因為專業(yè)讓你滿意”的文明服務(wù)氛圍。塑造良好職業(yè)形象。建立醫(yī)護人員經(jīng)常溫習(xí)衛(wèi)生文化核心價值觀和院訓(xùn)的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動。4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。3．完善滿意度評價制度。2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。1．開展專項教育活動。支持市人口計生協(xié)會開展工作，組建流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。推動衛(wèi)生人口計生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的研究。4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織?？偨Y(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。完成深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計生管理條例、控?zé)煑l例的立法工作。制定符合深圳實際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，推進醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴(yán)格監(jiān)督其落實首診責(zé)任、三查七對、手術(shù)分級、臨床用血審核等核心制度。1．完善質(zhì)量控制體系。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認，建立跨區(qū)域分級轉(zhuǎn)診、分片轉(zhuǎn)診制度。推動建立臨床科學(xué)用血模式。4．完善科學(xué)就醫(yī)體系。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。3．提高醫(yī)院診療服務(wù)能力。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財政補助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務(wù)。創(chuàng)建1－2個全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。指導(dǎo)有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色?？粕陥笫〖壓蛧壹壷嗅t(yī)重點（特色）?？?。2．完善中醫(yī)藥和專科醫(yī)院服務(wù)體系。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進行更新?lián)Q代。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。（二）完善醫(yī)療服務(wù)體系。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院建設(shè)和管理模式。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心的建設(shè)。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新或應(yīng)用新技術(shù)，以及對高級專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。增強衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。加強臨床學(xué)科的軟件和文化建設(shè)，以提高學(xué)術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點學(xué)科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學(xué)進步的國家級、省級重點學(xué)科。3．完善重點學(xué)科保障體系。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)進修。制定《深圳市20122016年醫(yī)學(xué)學(xué)科團隊和學(xué)科帶頭人引進和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學(xué)科帶頭人審定制度；用五年左右的時間，引進10個左右的國家級重點學(xué)科團隊；在2012年引進1－2個團隊。制定《深圳市20122016年醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導(dǎo)，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進，分層次、分重點建設(shè)80個重點學(xué)科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點學(xué)科群；爭取到2014年底，有30％的重點學(xué)科達到省級水平，2016年底有50%的重點學(xué)科達到省級水平，30％的重點學(xué)科達到國家級水平。二、實施重點學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量（一）創(chuàng)新重點學(xué)科體系。通過購買服務(wù)等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務(wù)。引導(dǎo)國家級專家團隊來深舉辦高水平民營醫(yī)院。二是鼓勵社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。全面貫徹落實市政府鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進等方面的政策瓶頸問題。4．推進“營利性與非營利性分開”。四是財政補貼政策性虧損。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價格。二是推進醫(yī)療服務(wù)付費制度改革。一是設(shè)立藥事服務(wù)費。3．改革“以藥補醫(yī)”機制。普及醫(yī)療責(zé)任保險。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機制。實施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。推行實時滿意度評價制度。完善醫(yī)院門診綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)流程，增加導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診力量。通過調(diào)整收費價格、調(diào)控人才引進規(guī)劃等綜合改革措施，提高護理隊伍人員比例。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。全面落實臨床路徑管理標(biāo)準(zhǔn)。采取行政管制、收付費制度改革、改革財政補助方式、加強服務(wù)行為監(jiān)管等措施，促進醫(yī)療機構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務(wù)成本，將次均診療費用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的合理價格體系，實行分級收費和差別收費政策。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)市財政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會滿意度和落實政府指令等要素核撥財政補助。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善重點學(xué)科特聘崗位制度和學(xué)科帶頭人年薪制度；聘用員工實行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學(xué)科帶頭人終身專家制度。建立以服務(wù)業(yè)務(wù)一線為導(dǎo)向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構(gòu)，推進職業(yè)化醫(yī)院管理隊伍建設(shè)。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運行管理事務(wù)的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)管會領(lǐng)導(dǎo)下，落實其管人、管財、管物、管業(yè)務(wù)的自主權(quán)。二是改革十項治理機制。完善公立醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，加強對其運行和績效的考核。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務(wù)范圍、基本運行架構(gòu)和運行機制、綜合管理目標(biāo)和監(jiān)督考核方式，界定相關(guān)方責(zé)權(quán)和行為規(guī)范。2．推進公立醫(yī)院法人治理改革，實現(xiàn)“政事分開”。二是推進部門職能的轉(zhuǎn)變。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運作、協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機制（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機制。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80％補助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600