【正文】 心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務(wù)模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)”。（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。4．社區(qū)層面。3．街道層面。2．區(qū)級層面。1．市級層面。抓好家長的針對性培訓和教育，預防早期教育缺陷。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預防發(fā)育缺陷。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預防出生缺陷。推進“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。促進包括流動人口在內(nèi)的人口計生基本公共服務(wù)均等化。將流動人口作為工作重點，積極主動地加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當?shù)赝鈦砣丝谔攸c，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴格控制流動人口政策外生育。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實時交換信息。（二）突出重點，積極推進“兩地聯(lián)控”。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。健全分片包干的網(wǎng)格化管理機制，將每一戶家庭的人口計生服務(wù)管理任務(wù)落實到人。聘請社會人士擔任行風建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。各醫(yī)院要實行廉政責任制和公開承諾制，在顯目位置標識本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗醫(yī)務(wù)人員工作、體驗優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強社會宣傳公信力。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導航、就醫(yī)導診等服務(wù)。3．優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境。2．豐富文化活動內(nèi)容。以塑造衛(wèi)生品牌為重點，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。實施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務(wù)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結(jié)交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務(wù)心態(tài)。樹立以人為本心態(tài)。1．營造衛(wèi)生文化氛圍。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學科帶頭人激勵機制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進修培訓、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實科室選人用人和學科建設(shè)經(jīng)費使用自主權(quán)，推進科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風調(diào)查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務(wù)的制度，在公立醫(yī)院的服務(wù)窗口、門診醫(yī)生診臺設(shè)置“滿意度評價器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強社會監(jiān)督的有效性。建立醫(yī)德醫(yī)風量化考評制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學倫理學教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)“八不準”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務(wù)人員及時進行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進事跡評選活動，將先進事跡、先進人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風教育的生動教材，增強隊伍教育的針對性。三、實施醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風（一）開展醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)年活動。指導非公立醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。加強市醫(yī)學會、預防醫(yī)學會、衛(wèi)生經(jīng)濟學會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理條例、公民無償獻血及血液管理條例、健康促進條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作。3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。開展中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標準。2．完善行業(yè)標準化體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標準化、信息化評審評價流程，強化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認證標準，促進醫(yī)療機構(gòu)實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。完善陽光用藥制度。運用經(jīng)濟手段促進大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)分流普通門診，促進區(qū)域醫(yī)療中心的?？崎T診與普通門診分離；完善分時段預約診療制度，加強醫(yī)生出診管理，全面提高預約診療服務(wù)水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機構(gòu)之間的分工協(xié)作機制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。制定三級醫(yī)院結(jié)對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的標準化、規(guī)范化建設(shè)。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達標上等；指導各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵有條件的婦幼保健機構(gòu)積極申報三級甲等婦幼保健院。引導社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復、老年護理等?？漆t(yī)院。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。健全中醫(yī)預防保健服務(wù)體系、技術(shù)標準與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預防保健適宜技術(shù)。積極主動引進國內(nèi)外著名高等醫(yī)學院校來深舉辦附屬醫(yī)院。推進華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項目建設(shè)資金，推進并聯(lián)審批，壓縮審批時間，提高工程招標和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個改擴建項目建設(shè)。1．推進區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)均衡布局。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學科學院，建立中國醫(yī)學科學院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學科學研究、醫(yī)學研究生培養(yǎng)及醫(yī)學先進技術(shù)、生物醫(yī)藥先進技術(shù)孵化平臺。指導衛(wèi)生機構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機構(gòu)開放醫(yī)學重點實驗室，加大藥物臨床試驗基地建設(shè)。完善重實效、重實績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫(yī)療機構(gòu)學術(shù)風氣。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當增加醫(yī)院科研人才員額。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研獎勵實施辦法。4．完善科研創(chuàng)新工作體系。推進與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點醫(yī)學專科。健全重點學科建設(shè)管理目標責任制和檢查評估制度，完善政策支持、財政保障機制。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓項目組織實施力度，招考學員900名。完善高級?？漆t(yī)師培訓制度，將進修學習作為晉升職稱前置條件。2．完善重點學科人才體系。1．完善重點學科專業(yè)體系。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點機構(gòu)的政策。對執(zhí)行政府指導價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補貼。引導社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機構(gòu)，從資本運作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學美容、康復治療等醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達到30%以上。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。實行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費進行彌補，保障 公立醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡。在總量控制的前提下，適當提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診療服務(wù)價格，特別是手術(shù)費、診金和護理費標準。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個臨床路徑標準，參照本市社保部門推出的單病種付費測算方式，建立單病種“定額、包干”基準收費標準，對住院患者實行按病種付費；不能按照單病種進行收費的，實行混合型醫(yī)保付費制度；推行單病種付費后，藥事服務(wù)費作為單列收費項目，納入醫(yī)保報銷范圍。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務(wù)成本，測算每門診單元（包括初診、復診）、每住院日的平均藥事服務(wù)費，作為單列收費項目，納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。完善醫(yī)患溝通機制，落實政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開責任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學科學規(guī)律、科學就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務(wù)社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機制。第九，加強醫(yī)院信息化建設(shè)。做好院內(nèi)健康教育，加強出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進醫(yī)患之間的溝通。大力實施整體護理模式，全面實施床邊責任制護理，推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，落實處方點評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。加強對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學深圳醫(yī)院為試點，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫(yī)用耗材采購量。第七，完善費用控制機制。第六，建立合理價格機制。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預防保健服務(wù)的模式。鼓勵醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險體系，通過業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)收支平衡。第四，改革財政補償機制。第三，改革工資福利制度。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。第一，改革醫(yī)院管理體制。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機制、職代會民主監(jiān)督機制、社會公眾外部監(jiān)督機制，形成多元監(jiān)管制度。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準則》，指導各醫(yī)院依法制定機構(gòu)章程，推進公立醫(yī)院依法治理。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機構(gòu)。著力促進衛(wèi)生行政部門強化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導，加強在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點學科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準 和監(jiān)管能力。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。按照法定機構(gòu)的設(shè)置方式，會同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細化、專業(yè)化管理職能。1．組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資第三篇：2012全市衛(wèi)生工作要點附件2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計劃生育工作要點總體要求：以“深圳質(zhì)量”為新標桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機制改革，實施重點學科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，實施醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和社會滿意度提升工程，實施計劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預算全額管理。二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和