【正文】 一）創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科體系。全面貫徹落實(shí)市政府鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進(jìn)等方面的政策瓶頸問題。二是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)付費(fèi)制度改革。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機(jī)制。通過調(diào)整收費(fèi)價格、調(diào)控人才引進(jìn)規(guī)劃等綜合改革措施，提高護(hù)理隊伍人員比例。建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的合理價格體系，實(shí)行分級收費(fèi)和差別收費(fèi)政策。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善重點(diǎn)學(xué)科特聘崗位制度和學(xué)科帶頭人年薪制度；聘用員工實(shí)行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。二是改革十項(xiàng)治理機(jī)制。二是推進(jìn)部門職能的轉(zhuǎn)變。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)行風(fēng)經(jīng)常性檢查，扎實(shí)推進(jìn)“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、治療和用藥，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。抓好市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險跡象管理工作督促檢查，落實(shí)黨員干部風(fēng)險跡象管理制度。組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。啟動國家衛(wèi)生城市復(fù)評迎檢工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位演練1次以上，區(qū)市縣衛(wèi)生局演練2次以上。積極開展艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防控工作，完成省、市重傳辦目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)項(xiàng)目工作及岳池縣中藥資源普查工作；市中醫(yī)醫(yī)院全面完成中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目工作。嚴(yán)格二、三類醫(yī)療技術(shù)的準(zhǔn)入管理。不斷完善基本藥物制度。認(rèn)真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人均超過30元，改革和完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室合理的績效考核機(jī)制，加大績效考核力度，切實(shí)做到既確保公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)使用安全，又要使11類公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面。落實(shí)國家規(guī)定的“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn),參合率穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)“新農(nóng)合”主要補(bǔ)償政策的基本統(tǒng)一，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)75%以上，鞏固和提高實(shí)際報銷比例。全力支持前鋒區(qū)人民醫(yī)院新建，鄰水縣中醫(yī)醫(yī)院、廣安區(qū)婦幼保健院、岳池縣婦幼保健院遷建工作；力爭2012年中央項(xiàng)目完工率達(dá)100%和2013年項(xiàng)目完工80%以上。積極推進(jìn)奎閣醫(yī)療綜合體項(xiàng)目、棗山物流園區(qū)華西分院建設(shè)項(xiàng)目。我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題活動，積極工作，主動作為，促使我市衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，衛(wèi)生事業(yè)得到健康有序發(fā)展。2月28日，市衛(wèi)生局印發(fā)《2014年廣安市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》，要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。積極優(yōu)化社會辦醫(yī)格局。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)省規(guī)范化建設(shè)，力爭新創(chuàng)建1個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)的延伸，鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)外大型醫(yī)院進(jìn)駐，釋放和發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。積極推進(jìn)多種支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，確?；鸢踩?。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生與醫(yī)療急救技能培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度的監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%。全力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)等級達(dá)標(biāo)工作，市疾控中心、岳池縣、武勝縣疾控機(jī)構(gòu)等級達(dá)標(biāo)達(dá)到省定等級暨創(chuàng)建成功。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，區(qū)市縣正式啟用衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。完成艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作任務(wù)，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)和婦幼保健機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《出生醫(yī)學(xué)證明》責(zé)任備案和協(xié)查督辦制度。繼續(xù)推動公共場所禁煙工作，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，扎實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織自身建設(shè)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。貫徹落實(shí)衛(wèi)計委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《廣安市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問責(zé)暫行辦法》和《廣安市醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評辦法》，探索建立醫(yī)務(wù)人員個人信用體系，積極發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。按照法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，會同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細(xì)化、專業(yè)化管理職能。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準(zhǔn)則》，指導(dǎo)各醫(yī)院依法制定機(jī)構(gòu)章程，推進(jìn)公立醫(yī)院依法治理。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預(yù)付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預(yù)防保健服務(wù)的模式。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)處方點(diǎn)評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。第九，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。實(shí)行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)，保障 公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡。對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補(bǔ)貼。完善高級?？漆t(yī)師培訓(xùn)制度，將進(jìn)修學(xué)習(xí)作為晉升職稱前置條件。4．完善科研創(chuàng)新工作體系。指導(dǎo)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機(jī)構(gòu)開放醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大藥物臨床試驗(yàn)基地建設(shè)。推進(jìn)華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項(xiàng)工作。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)分流普通門診，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心的?？崎T診與普通門診分離；完善分時段預(yù)約診療制度，加強(qiáng)醫(yī)生出診管理，全面提高預(yù)約診療服務(wù)水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。2．完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓(xùn)。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗(yàn)；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務(wù)人員及時進(jìn)行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進(jìn)事跡評選活動，將先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的生動教材，增強(qiáng)隊伍教育的針對性。1．營造衛(wèi)生文化氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點(diǎn)，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員工作、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會宣傳公信力。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實(shí)現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。促進(jìn)包括流動人口在內(nèi)的人口計生基本公共服務(wù)均等化。抓好家長的針對性培訓(xùn)和教育，預(yù)防早期教育缺陷。4．社區(qū)層面。五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設(shè)（一）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預(yù)措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預(yù)報預(yù)警工作。以非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機(jī)制。六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機(jī)制（一）優(yōu)化社康中心布局。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費(fèi)疫苗接種、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個性化服務(wù)項(xiàng)目。6．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。3．對轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護(hù)送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項(xiàng)工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)價格公開、門診收費(fèi)清單和住院收費(fèi)日清單制，提供物價查詢服務(wù)。一、突發(fā)放射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作。提升個人劑量檢測能力。五、配合本中心計量認(rèn)證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進(jìn)行檢定或比對，具體時間以質(zhì)管科的安排為準(zhǔn)。目前，我疾控中心沒有必要的防護(hù)用品和快速檢測儀器，對于比較復(fù)雜的或者嚴(yán)重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達(dá)現(xiàn)場履行責(zé)任；現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查不能進(jìn)行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報。（二）強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督，大力開展清潔城鄉(xiāng)行動，縣城衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%。三、主要工作措施（一）深化改革，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，完善保障措施和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化。要利用浙江援建人員的有利時機(jī)，開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法理念，做到學(xué)有所成、學(xué)以致用，集眾家所長為我所用，不斷提高自己的執(zhí)法水平。督促各餐飲業(yè)單位改善流程布局，避免食品制作存放過程交叉污染，增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施，使之具備基本的“三防”設(shè)施、“保潔”設(shè)施、“消毒”設(shè)施，滿足食品加工需求；指導(dǎo)督促各餐飲業(yè)單位建立食品采購索證登記，健全食品衛(wèi)生管理制度。三是強(qiáng)化人員管理，杜絕無證上崗和帶病上崗，不斷提高其衛(wèi)生知識和安全意識。強(qiáng)化消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療廢物處理，對消毒監(jiān)測不合格及違法處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處，確保患者安全。深入中小企業(yè)危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，從源頭上防止突發(fā)職業(yè)中毒事故的發(fā)生。一是制定《預(yù)防性衛(wèi)生審查方案》，并向縣政府和有關(guān)部門進(jìn)行報告和通報，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、生活飲用水、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位在新建、改、擴(kuò)建時必須按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查。（十四）繼續(xù)開展效能建設(shè)、作風(fēng)整頓、信訪等工作，即做到嚴(yán)格執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象。做好辦公自動化工作。以安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度，嚴(yán)格控制維修費(fèi)、耗油費(fèi)等各項(xiàng)支出，確保費(fèi)用支出降低。不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建工作，保持“市級文明單位和衛(wèi)生先進(jìn)”榮譽(yù)稱號。依據(jù)法律、法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對需要進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)。（九）加強(qiáng)公共場所和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督對所管片區(qū)內(nèi)的美容美發(fā)店，旅館等公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。在2011年上半年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好職業(yè)病防治知識的宣傳工作。五是加強(qiáng)學(xué)校傳染病、公共衛(wèi)生監(jiān)督與預(yù)防工作，重點(diǎn)檢查晨檢及病因追蹤調(diào)查工作的落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的健康教育，在課程安排內(nèi)有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。二是加強(qiáng)旅游黃金周、節(jié)假日食品安全保障工作。逐步豐富衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。竹園、青溪、關(guān)莊、沙洲等四個中心鎮(zhèn)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)和管理，確保工作質(zhì)量和執(zhí)法水平，達(dá)到強(qiáng)化基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的目的。（四）繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)督量化分級管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)衛(wèi)生條件的改善。七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質(zhì)的含量，同時把業(yè)務(wù)工作的結(jié)果變成“產(chǎn)品”，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，計劃結(jié)合衛(wèi)生科