【正文】 控制隔離、保護環(huán)境等角度出發(fā)，危險性大的企業(yè)應遠離市區(qū)、人口密集地區(qū)、水源地、軍事設施等重要場所；應盡可能采用先進的、無害的設備、原料、工藝；廠房和車間應滿足防火防爆、通風采暖、防雷防靜電等的要求；對危險部位和關鍵部位應加裝安全報警設備、安全警示標語；加強對從業(yè)人員的安全培訓教育和考核；加強對排放的廢氣廢水的凈化處理；積極配合政府做好重大危險源監(jiān)控、危險化學品登記等工作。、自主建立安全生產(chǎn)長效機制由于我國相關的法律法規(guī)還不健全、相關職能部門在監(jiān)管中還存在疏漏，企業(yè)重效益輕安全等，使得我國安全生產(chǎn)領域特別是危險化學品泄漏、火災、爆炸等事故頻發(fā)。 做加強各職能部門的溝通協(xié)調(diào)危險化學品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險化學品安全監(jiān)管的顯著特點，因此各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險化學品安全管理順利進行的關鍵。《危險化學品登記管理辦法》中要求生產(chǎn)危險化學品的企業(yè)都要具有24小時應急服務電話，以便發(fā)生化學事故后，現(xiàn)場人員通過撥打企業(yè)印在標簽和說明書上的24小時應急咨詢電話，了解到相關的應急處理措施。各部門應協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗［3］。應急救援工作應注重落實政府主體責任、完善預案體系、開展風險分析、加強機構和隊伍建設、建立信息管理平臺、加強培訓和演練、提高科技術水平和開展全社會的應急教育。例如對于安全管理人員，既要學習管理上的知識，更應加強專業(yè)技術知識的學習和更新；對實際操作人員，要安排上崗前的培訓、在崗時的教育等。各部門都應根據(jù)企業(yè)特點、部門職能、產(chǎn)品特性進行有針對性的培訓學習；企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長、操作人員、特種作業(yè)人員等都要接受定期的培訓教育，并經(jīng)考核合格后，持證上崗。所以加強從業(yè)人員的教育培訓就顯得尤為重要。各主管部門應認真組織、調(diào)查、評估科研機構的檢測檢驗實驗室，研究并確定一批國家化學品測試合格實驗室，頒發(fā)相應的資質證，保證化學品安全數(shù)據(jù)測試結果的可靠性和相互可接受性，以滿足危險化學品安全技術研究、危險化學品登記中危險性不明化學品的鑒別分類、企業(yè)運輸中化學品的檢測鑒定等相關的需要。應加快國家化學品測試合格實驗室的建設及資質認定工作。政府、企業(yè)或相關組織可建立信息網(wǎng)站，發(fā)布化學品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài)和信息；介紹化學品安全管理工作的經(jīng)驗教訓；提供化學品危害預防與控制的常識；提供信息查詢、資源發(fā)布、在線咨詢等服務。各地可以通過危險化學品登記、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、重大危險源監(jiān)管等工作建立本地區(qū)危險化學品安全管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。需進一步深入開展城市重大危險源安全規(guī)劃、危險化學品公路運輸、應急救援、化學事故預防等基礎性和關鍵性技術研究，并積極進行推廣，加快安全科技成果轉化和科技創(chuàng)新步伐 ［6］。政府和相關部門要制訂安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)中亟待解決的技術難題列入科研攻關計劃。危險化學品安全管理需要強有力的技術支撐和保障。（6）繼續(xù)推進危險化學品安全專項整治依靠法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段，進一步加強專項監(jiān)察檢查和執(zhí)法工作，并加強跟蹤監(jiān)督，對非法和存在嚴重隱患的從業(yè)單位堅決取締；對不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合有關資質要求的單位，要采取責令限期整改、停業(yè)整頓、異地搬遷和關閉措施進行整頓；嚴厲打擊利用危險化學品從事各種違法犯罪活動［5］。應明確規(guī)定貨物代理與承運方的責任； 建立嚴格的危險化學品運輸管理監(jiān)督機制； 對化學危險品泄漏事故制定具體的管理辦法；完善運輸事故的應急救援體系。要重視處置危險化學品的專門機構、設施的建設；嚴格控制源頭，加強生產(chǎn)廢棄危險化學品單位的安全管理；面向大眾，進行危險化學品處置安全的宣傳；規(guī)范廢品收購市場秩序；加強綜合監(jiān)管，預防危險廢棄物處置過程中的無序流動，杜絕事故的發(fā)生［4］。應建立健全危險廢物管理的法規(guī)、標準、政策；建立危險廢物貯存、運輸、處理處置許可證制度。危險化學品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的延伸，是危險化學品安全管理的一個重要的環(huán)節(jié)。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。我國應將危險化學品登記證作為一種行業(yè)準入憑證和化學品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。建立我國化學品鑒別分類的管理體系，建立不同類別化學品特別是危險化學品的鑒別分類標準和實驗方法；確定在全國范圍內(nèi)各職能部門認定、公眾知曉、數(shù)據(jù)準確可靠的權威的鑒別分類機構。但實際生產(chǎn)中，有很多化學品不在國家公布的《危險化學品名錄》（2005版中），危險化學品登記中企業(yè)一般只登記在名錄中的產(chǎn)品，所以迫切需要建立企業(yè)實際生產(chǎn)且不在名錄中的這一大類化學品的登記申報制度，確定相關職能部門，進行技術上指導和行政上的管理。（1）建立新化學品的申報登記制度，確定相關的職能部門。目前，我國迫切需要建立不在《危險化學品名錄》的化學品的申報登記制度；完善新化學物質申報制度；在危險化學品鑒別分類技術、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究；在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。所以，根據(jù)我國目前危險化學品安全管理的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進管理經(jīng)驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規(guī)、標準體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。我國也已經(jīng)有了許多相關的法律法規(guī)，但仍需進一步清理、建立、健全。同時企業(yè)應具備先進的安全意識和明確的主體責任，以做到安全生產(chǎn)為基礎，促進企業(yè)的進步和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展。5加強危險化學品安全管理的對策措施危險化學品登記是危險化學品管理工作的基礎和有效手段，但也只是危險化學品全面監(jiān)管工作的一小部分。爭取登記工作與安全生產(chǎn)許可、重大危險源管理、應急救援等工作結合開展。通過形式多樣的宣傳活動，提高社會對登記工作的認知程度，加大政策引導力度，營造有利的社會輿論環(huán)境，擴大社會影響，使登記單位能了解危險化學品登記的重要作用，主動、規(guī)范地執(zhí)行登記工作。加強宣傳和培訓工作，使登記單位主動、規(guī)范地進行危險化學品登記。通過危險化學品登記，全面掌握危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用狀況，建立起國家的危險化學品動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為預防與控制化學品危害和化學事故應急救援提供重要的信息與技術支持。危險化學品登記的近期目標是通過3年一個周期的登記工作，完成全國生產(chǎn)單位、儲存單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品構成重大危險源單位的登記，建立全國危險化學品基礎數(shù)據(jù)庫，健全危險化學品基礎管理手段。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。監(jiān)管部門不同，信息交流困難使用劇毒化學品的企業(yè)需進行登記。鐵路、公路、航空、航海等部門一般都有指定的鑒別分類機構，而超出這些指定機構則鑒別分類結果就難以被承認。當前一點不成立時，則顯然不能稱作危險化學品。但運輸中交通部門卻認為只要產(chǎn)品名稱在《危險化學品名錄》（2002版）中即認定為危險化學品，并對其進行行政處罰。缺乏多部門共同認可的權威的鑒別分類機構在登記中，時常有企業(yè)咨詢，稱危險化學品鑒別分類機構（例如：國家化學品登記中心）已經(jīng)出具產(chǎn)品不是危險化學品的鑒別分類報告，在運輸過程中道路交通部門不予認可。在登記過程中，企業(yè)產(chǎn)品安全標簽的格式和內(nèi)容究竟遵循哪個標準？登記中就出現(xiàn)企業(yè)為了登記制作一個標簽，銷售時貼的又是另外一個。2005年10月10日，中國國家標準化管理委員會（SAC）頒布中華人民共和國國家標準《農(nóng)藥產(chǎn)品標簽通則》（GB208132006），該標準規(guī)定了農(nóng)藥產(chǎn)品標簽設計制作的基本原則、標簽應標注的基本內(nèi)容和其他要求，適用于商品農(nóng)藥產(chǎn)品的標簽設計和制作，不適用于出口農(nóng)藥以及屬農(nóng)藥管理范疇的轉基因作物、天敵生物產(chǎn)品的標簽設計和制作。所以迫切需要有一個相對合理的在全球范圍內(nèi)適用的分類標準。特別是涉及到出口產(chǎn)品，歸類引起差異后在標簽上體現(xiàn)最為明顯，給運輸及報關帶來困難。國內(nèi)外危險化學品分類標準不同登記企業(yè)中有很多外商獨資企業(yè)，企業(yè)有的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標簽，產(chǎn)品也多用于出口。在《危險化學品名錄》（2002版）中它們通常作為籠統(tǒng)的一大類列出。企業(yè)不知道產(chǎn)品是否屬于危險化學品及是否應該登記登記過程中，企業(yè)經(jīng)常咨詢某種產(chǎn)品不在《危險化學品名錄》（2002版）中，是否需要登記。在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認為登記工作進行與否對企業(yè)的影響不大，不能積極響應和認真配合。3登記過程中的相關問題部分企業(yè)對于登記工作積極性不高危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。（1）危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）；（2）安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號）；（3）農(nóng)藥管理條例（國務院令第326號）；（4）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（國務院令第352號）（5）中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例（國務院令第355號）；（6）工作場所安全使用化學品規(guī)定；（7）作業(yè)場所安全使用化學品公約（第170號公約）；（8）作業(yè)場所安全使用化學品建議書（第177號建議書）；（9）危險化學品登記管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第35號）；（10）危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）；（11）危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第37號）；（12）關于《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》的實施意見；（13）危險貨物運輸規(guī)則；（14）易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理辦法；（15）農(nóng)藥安全使用規(guī)定；（16）化學危險品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法；（17）化學工業(yè)毒物登記管理辦法。2危險化學品管理的法律、法規(guī)、標準我國對危險化學品的管理，已建立了從法律、法規(guī)、條例到國家標準的多層次管理體系。危險化學品登記是國家強化危險化學品安全管理，預防和控制化學品危害的基礎工作；是我國化學品管理與國際管理體系接軌，保護環(huán)境、促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。對危險化學品，應編制化學品安全技術說明書和安全標簽。健全法律法規(guī)體系、強化安全管理、制定行業(yè)政策、加強技術支持等都是形成科學完善的危險化學品安全管理體系的重要手段和方法?；瘜W品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。所以加強危險化學品的安全管理就顯得尤為重要。【關鍵詞】 危險化學品登記法律法規(guī)安全管理監(jiān)管0 引言危險化學品是一類具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性特點的特殊化學品，在現(xiàn)代社會中，它在發(fā)展生產(chǎn)、改變環(huán)境和改善人民生活中發(fā)揮著不可替代的積極作用。最后，從登記中出現(xiàn)的相關問題出發(fā)，進一步闡述了加強危險化學品安全管理的幾點措施。概括了危險化學品管理的法律、法規(guī)、標準等。 、有害因素的識別是指識別危險、有害因素的存在并確定其（）的過程。 （）為中心。、乙類、乙類、丙類、乙類、丙類、丁類、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位。、分廠、車間、車間、班組、車間、班組 ，事故的本質是（）。 、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者（）。 57.《火災分類》（GB/Ｔ4968—2008）標準把火災分為四類，它們分別是（）。B不可承受風險C有害因素，事故后果為嚴重傷害、輕微傷害和無傷害的事故件數(shù)之比為（）。（用人單位） 、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事故稱為（）。這種屬于（）檢查法。 （）是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)的。 、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于（）學時；每年在培訓時間不得少于16學時。 ，屬于（）。 44.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：（）必須接受專門的培訓，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。42.《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有（）條的職責。 ，可以全面提高企業(yè)的安全管理水平，在事故管理表現(xiàn)為（）。%%% ，導致事故發(fā)生的，發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入（）的罰款。%—80%%—100%% ，發(fā)生特別重大事故的，處（）的罰款。謊報或者瞞報事故的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。不立即組織事故搶救的；遲報或者漏報事故的；在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定：（）應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 、較大事故、一般事故。B設區(qū)的市級人民政府 ，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生（）組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 （）負責調(diào)查。 （）有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。、自治區(qū)、直轄使人民政府 ，應當同時報告本級（）.、重大事故的報告后，應當立即報告（）。、自治區(qū)、直轄使人民政府 ，應當逐級上報（）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。自事故發(fā)生之日起（）日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)變化的，應當及時補報。 ，重大事故是指造成（）直接經(jīng)濟損失的事故。 ，重大事故是指造成（）死亡事故。 ，特別重大事故是指造成（）人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒