【正文】 評議行風(fēng)工作。加強工會隊伍建設(shè)，確保有專門機構(gòu)、人員開展工作，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開工作。著力落實已經(jīng)制定的規(guī)章制度，進(jìn)一步探索強化對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位人、財、物、事監(jiān)管的方法。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。做好“降消”項目實施工作。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。1．組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機構(gòu)。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。鼓勵醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險體系，通過業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)收支平衡。加強對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫(yī)用耗材采購量。做好院內(nèi)健康教育，加強出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。在總量控制的前提下，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診療服務(wù)價格，特別是手術(shù)費、診金和護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機構(gòu)，從資本運作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。2．完善重點學(xué)科人才體系。推進(jìn)與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點醫(yī)學(xué)專科。完善重實效、重實績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫(yī)療機構(gòu)學(xué)術(shù)風(fēng)氣。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項目建設(shè)資金，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時間，提高工程招標(biāo)和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個改擴(kuò)建項目建設(shè)。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。制定三級醫(yī)院結(jié)對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學(xué)等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化、信息化評審評價流程，強化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理條例、公民無償獻(xiàn)血及血液管理條例、健康促進(jìn)條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作。三、實施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風(fēng)（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學(xué)科帶頭人激勵機制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實科室選人用人和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費使用自主權(quán)，推進(jìn)科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。實施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務(wù)。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)。健全分片包干的網(wǎng)格化管理機制，將每一戶家庭的人口計生服務(wù)管理任務(wù)落實到人。將流動人口作為工作重點，積極主動地加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谔攸c，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴(yán)格控制流動人口政策外生育。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預(yù)防發(fā)育缺陷。3．街道層面。4．整合衛(wèi)生人口計生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計生綜合執(zhí)法體系。推進(jìn)街道預(yù)防保健機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)其公益服務(wù)行為。加強與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。5．提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)作水平。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費用掛鉤，形成職業(yè)病風(fēng)險分擔(dān)機制。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實施重點監(jiān)控、有獎舉報、違法重罰，提高監(jiān)管效率。改善社區(qū)健康服務(wù)中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊伍。（四）提供個性化健康服務(wù)。4．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。【五要五不得】：1．對住院患者的檢驗標(biāo)本和檢驗報告，要由醫(yī)院安排專人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。落實處方點評制度，促進(jìn)合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。【十個一點】：1．微笑多一點；2．語言美一點；3．行動快一點；4．效率高一點；5．做事多一點；6．理由少一點；7．胸懷寬一點；8．架子小一點；9．說話輕一點；10．責(zé)任重一點。并盡快上報省疾控中心放射防護(hù)所。四、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。急性職業(yè)中毒調(diào)查處理工作。一、指導(dǎo)思想貫徹落實黨的十七大精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，強化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，以及醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督等醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。（八）完成駐片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法室建設(shè)工作。制定近三年的人才培訓(xùn)方案，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，做到有的放矢。牢固樹立服務(wù)意識、公仆意識，樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。（五）加強學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督工作 一是要強化學(xué)校新改擴(kuò)建的預(yù)防性衛(wèi)生審查，從建設(shè)選址、設(shè)計布局等入手，全程跟蹤，確保建設(shè)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》及《消毒管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對醫(yī)療、保健、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。杜絕職業(yè)病病人的發(fā)生。嚴(yán)格責(zé)任追究制，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，起到震懾效果，形成高壓態(tài)勢，樹立衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)威，教育和引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、涉及健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法管理、規(guī)范管理、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。二是認(rèn)真開展從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。（十七）抓好綜合工作管理。加強社會治安綜合治理、維穩(wěn)、計劃生育工作的全面完成，全年做到無安全生產(chǎn)事故、上訪、刑事治安案件和違反計劃生育事件發(fā)生。以安全為重點，嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度，嚴(yán)格控制維修費、耗油費等各項支出，確保費用支出降低。不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建工作，保持“市級文明單位和衛(wèi)生先進(jìn)”榮譽稱號。依據(jù)法律、法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對需要進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可的建設(shè)項目進(jìn)行全程衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)。（九）加強公共場所和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督對所管片區(qū)內(nèi)的美容美發(fā)店，旅館等公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。在2011年上半年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好職業(yè)病防治知識的宣傳工作。五是加強學(xué)校傳染病、公共衛(wèi)生監(jiān)督與預(yù)防工作，重點檢查晨檢及病因追蹤調(diào)查工作的落實，加強學(xué)生的健康教育，在課程安排內(nèi)有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。二是加強旅游黃金周、節(jié)假日食品安全保障工作。逐步豐富衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。竹園、青溪、關(guān)莊、沙洲等四個中心鎮(zhèn)設(shè)置派駐機構(gòu)，加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)和管理，確保工作質(zhì)量和執(zhí)法水平，達(dá)到強化基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的目的。（四）繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)督量化分級管理，以點帶面，促進(jìn)衛(wèi)生條件的改善。七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質(zhì)的含量，同時把業(yè)務(wù)工作的結(jié)果變成“產(chǎn)品”，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，計劃結(jié)合衛(wèi)生科的工作實際，把近幾年農(nóng)藥中毒報告情況，申報市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡(luò)報告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告的督導(dǎo)職責(zé)在監(jiān)督部門，要想下去督導(dǎo)，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權(quán)，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強網(wǎng)絡(luò)報告工作的督導(dǎo)檢查。重新整理數(shù)據(jù)庫。與滄州市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應(yīng)急處理內(nèi)容的演練方案，并擇日進(jìn)行演練。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，開展便民服務(wù)活動。5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護(hù)，不得讓患者自行前去會診。8．醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的自制藥品與制劑。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實分級診療責(zé)任制、引導(dǎo)機制和獎懲機制，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)自覺落實轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。完善政府主導(dǎo)下的院辦院管體制，強化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設(shè)社康管理中心，完善內(nèi)部管理機構(gòu)，增強管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學(xué)規(guī)范的財務(wù)核算體系。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系。1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制。全面貫徹落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務(wù)。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高其規(guī)范化管理水平。（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。1．市級層面。推進(jìn)“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。（二）突出重點，積極推進(jìn)“兩地聯(lián)控”。各醫(yī)院要實行廉政責(zé)任制和公開承諾制，在顯目位置標(biāo)識本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。2．豐富文化活動內(nèi)容。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)量化考評制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。加強市醫(yī)學(xué)會、預(yù)防醫(yī)學(xué)會、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善陽光用藥制度。引導(dǎo)社會資本優(yōu)先