【正文】 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以信息處理的集中性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實(shí)現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展以及筆者長(zhǎng)期從事稅收信息化建設(shè)工作的實(shí)踐，談一些看法。因此，稅收事業(yè)要發(fā)展，必須依靠“科技加管理”，把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。要真正像金稅工程三期要求的那樣：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，來發(fā)展我們的稅收信息化建設(shè)?？傮w而言，現(xiàn)階段稅收信息化建設(shè)的最大問題不是我們不夠先進(jìn)，而是不夠冷靜。其次避免只培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員而忽視了信息管理分析人員培養(yǎng)，信息管理分析人員負(fù)責(zé)信息綜合分析和處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策的高級(jí)參謀，處于信息管理的主導(dǎo)地位，也是信息化建設(shè)規(guī)劃部門的核心力量。解決這些問題，信息化建設(shè)規(guī)劃部門必須認(rèn)識(shí)到以人為本的重要性，特別是以技術(shù)人員這一特殊群體為本，來建立完整的人才培養(yǎng)體系。三、加快建設(shè)以人為本的人才培養(yǎng)體系目前，稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年努力，吸收和培養(yǎng)了不少計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，但仍不能滿足稅務(wù)信息化發(fā)展的需要。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報(bào)常出現(xiàn)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進(jìn)性打了折扣。特別是要加快與社會(huì)信用體系的信息聯(lián)網(wǎng)。只有加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會(huì)信息化進(jìn)程相適應(yīng)。規(guī)劃協(xié)調(diào)解決外部信息溝通橫向聯(lián)合，促進(jìn)部門之間信息共享。而通過硬件設(shè)備定時(shí)更替規(guī)劃，每年以較低的價(jià)格更換更新更快的硬件設(shè)備，雖然短期每年均有投入，但從長(zhǎng)期看具有良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和良好的系統(tǒng)支持穩(wěn)定性。我們現(xiàn)在的硬件設(shè)備使用基本是走的報(bào)廢制度，也就是設(shè)備最終歸宿只有報(bào)廢一條，往往那些價(jià)值百萬的設(shè)備在短短7，8年間就成為一文不值的老舊設(shè)備。為了信息化建設(shè)的資源科學(xué)利用和可持續(xù)性發(fā)展，筆者建議各級(jí)信息規(guī)劃部門能夠規(guī)劃好硬件定時(shí)更替規(guī)劃。其次各級(jí)信息規(guī)劃部門應(yīng)避免信息化建設(shè)中一味追求新技術(shù)或高端設(shè)備的激進(jìn)思想。事實(shí)證明，稅收信息化管理應(yīng)以科學(xué)、嚴(yán)密的稅收管理為基礎(chǔ)，稅收管理必須以服務(wù)為導(dǎo)向，遵循信息技術(shù)規(guī)律，立足為納稅人服務(wù)，對(duì)稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術(shù)要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程，努力使管理標(biāo)準(zhǔn)化；稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計(jì)必須具有彈性和適應(yīng)性，應(yīng)建立一種具有高度靈敏度和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，向下級(jí)授予權(quán)能，使其承擔(dān)責(zé)任；決策程序必須優(yōu)化和改進(jìn)，構(gòu)建從人治到法治的管理環(huán)境。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致在推進(jìn)稅收信息化過程中，孤立地單純地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用技術(shù)手段，忽視了改革和創(chuàng)新管理體制；強(qiáng)調(diào)以技術(shù)設(shè)備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優(yōu)化為支撐點(diǎn)，期望稅收信息化破解征管實(shí)踐中的所有難題。多年來，我國(guó)稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。稅收管理系統(tǒng)內(nèi)有些信息數(shù)據(jù)滯后，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能保證百分之百的正確性，對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是一種具有極高利用價(jià)值的資源，從而導(dǎo)致綜合征管軟件運(yùn)行中產(chǎn)生大量垃圾數(shù)據(jù)。有了這樣的理論規(guī)范體系，不僅能夠最大程度有效整合資源，利用資源，更能完善各級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，最終能夠順利過渡到金稅三期工程實(shí)施階段。筆者認(rèn)為，一個(gè)完整的體系標(biāo)準(zhǔn)是首先需要明確發(fā)展目標(biāo)和統(tǒng)一理論體系標(biāo)準(zhǔn)，用最新的技術(shù)來代表發(fā)展目標(biāo)，用技術(shù)體系來規(guī)劃建設(shè)體系是沒有遠(yuǎn)見的，終將成為下一個(gè)發(fā)展的瓶頸；另一方面，各地稅收征管情況不同，以一個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)短期內(nèi)統(tǒng)一全國(guó)的稅收信息化平臺(tái)，歷史證明也是不現(xiàn)實(shí)的?？偩忠惨庾R(shí)到問題所在，2007年啟動(dòng)建設(shè)金稅三期工程，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，建立基于全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，總局和省一級(jí)稅務(wù)局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級(jí)國(guó)稅局、地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。部門之間信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享滯還局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，工商、海關(guān)、金融、財(cái)政等相關(guān)部門都有各自的應(yīng)用軟件，都有很多寶貴的信息資料和數(shù)據(jù)，由于缺乏大環(huán)境的共享制度，形成了部門之間各自為政，數(shù)據(jù)獨(dú)占，造成大量的資源浪費(fèi)，制約稅收信息化效能的發(fā)揮，部門之間信息共享程度困難重重。從整體看，稅收信息化建設(shè)缺乏整體性和系統(tǒng)性。目前很多基層單位意識(shí)到了這一點(diǎn)，紛紛開發(fā)出了相關(guān)的數(shù)據(jù)分析或者數(shù)據(jù)整合應(yīng)用系統(tǒng)。一些基層稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平僅停留在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會(huì)計(jì)核算等初級(jí)階段，僅限于微機(jī)錄入、輸出、開票等淺表層次。從上層看，稅務(wù)總局在信息化建設(shè)初期就分別開發(fā)了多種應(yīng)用系統(tǒng)，光涉稅軟件就有防偽稅控軟件、CTAIS、出口退稅系統(tǒng)、車購稅系統(tǒng)等由于各系統(tǒng)之間信息互不銜接，使得操作中存在一些單項(xiàng)系統(tǒng)無法覆蓋的業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)往往成為監(jiān)控的盲點(diǎn)或者管理方面的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就自身實(shí)際工作中遇到的一些問題進(jìn)行匯總概括為三點(diǎn)建議。在這樣的新形勢(shì)下，我們最需要的不是不畏困難奮勇向前，而是放慢腳步認(rèn)真思考總結(jié)，找準(zhǔn)方向，積蓄再次快速有力出擊的能量。到如今，任何稅收工作、每一個(gè)稅收環(huán)節(jié)都離不來信息化的應(yīng)用。第二篇：新形勢(shì)下稅收信息化建設(shè)的思考新形勢(shì)下稅收信息化建設(shè)的思考我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)有接近30年的歷史了，大規(guī)模的信息化建設(shè)實(shí)踐也有10多年了。故此，我們必須以此次省局進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理為契機(jī)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)清理工作，及時(shí)清理上級(jí)分發(fā)的各項(xiàng)垃圾數(shù)據(jù)。基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意性致使征納雙方、管理層級(jí)之間信息不一致，導(dǎo)致上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)無法對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是“內(nèi)容”，省局征管信息系統(tǒng)啟用以來，一個(gè)突出的問題就是數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任、促進(jìn)自我改良的主要手段，全系統(tǒng)上下務(wù)必要高度重視，念好“金箍咒”。積極推廣依托信息網(wǎng)絡(luò)的稅收監(jiān)控體系。為適應(yīng)“大集中征收”的需要，實(shí)施數(shù)據(jù)集中處理，就必須采用電話申報(bào)、銀行代繳、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等多元化申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)同城或異地納稅，利用互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)信息發(fā)布站點(diǎn)、電話查詢、語音申報(bào)提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務(wù)納稅人。征管改革的切入點(diǎn)是申報(bào)納稅方式的改革。保證稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間信息溝通，稅務(wù)部門與納稅人信息溝通。推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，必須有一個(gè)開放的信息網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。加速完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源利用環(huán)境。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進(jìn)社會(huì)上高精尖的專業(yè)人才外，要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點(diǎn)地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干分別去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復(fù)合型全才”的排頭兵隊(duì)伍；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。因此，當(dāng)前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質(zhì)問題。人才是最寶貴的第一資源。因此要通過強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促使每一稅務(wù)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強(qiáng)信息化建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感，從而自覺應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；同時(shí)，務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槎愂照鞴苄畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，要對(duì)過去的管理、制度、流程、機(jī)構(gòu)等各方面做出改革，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。因而，當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)不到位，信息化建設(shè)就無從談起。（二）加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的對(duì)策增強(qiáng)意識(shí)，改變觀念。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。強(qiáng)化外部溝通，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有公眾數(shù)據(jù)網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)連通，將稅收征管信息化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)中，由內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向社會(huì)化稅收管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，將稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息公路延伸到社會(huì)各部門，實(shí)現(xiàn)納稅人和各部門信息交換和共享，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)信息中心建設(shè)，強(qiáng)化信息管理部門職能和作用。二、加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的建議及對(duì)策（一）加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的建議轉(zhuǎn)變觀念，加快人才培養(yǎng)，提高稅務(wù)部門群體信息化管理素質(zhì)。行政執(zhí)法和行政管理權(quán)力分散、人浮于事，推萎、扯皮、“兩權(quán)”監(jiān)督制約乏力、行政執(zhí)法中存在隨意性不能在系統(tǒng)中得到有效監(jiān)督和控制，對(duì)納稅人的管理和服務(wù)水平有些還不盡人意等。機(jī)構(gòu)的收縮，為有效管理和節(jié)約稅收成本創(chuàng)造了有利條件，但同時(shí)也帶來了納稅人辦稅程序復(fù)雜，路途遙遠(yuǎn)等不利因素，申報(bào)難成為比較突出的問題，但由于納稅申報(bào)方式還停留在要求納稅人到申報(bào)大廳申報(bào)的方式上，以電子申報(bào)為主要形式的多元化申報(bào)尚未推開，電話申報(bào)系統(tǒng)也沒有推廣到位，征收相對(duì)集中與方便納稅人申報(bào)納稅之間的矛盾比較突出，這嚴(yán)重制約了征管信息化的發(fā)展，同時(shí)，由于宣傳工作不到位，也給稅