【正文】 農(nóng)村青年缺乏有效途徑。三、共青團(tuán)組織在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的主要困難和問題盡管我區(qū)共青團(tuán)組織在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村青年方面做了一些工作，取得了一定的成效。二、我區(qū)共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況近年來，我區(qū)共青團(tuán)組織堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才為主線，通過實(shí)施“富民興團(tuán)”計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年文明工程和加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)大局有新貢獻(xiàn)，服務(wù)青年有新作為，團(tuán)的建設(shè)有新發(fā)展。據(jù)勞動(dòng)部門的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力每年以近2萬人的速度增長，而我區(qū)農(nóng)村從業(yè)人口按現(xiàn)有耕地面積框算，只需要近20萬人。大多數(shù)農(nóng)村青年由于文化素質(zhì)業(yè)務(wù)技能、就業(yè)競爭力低下，主要從事簡單勞動(dòng)和體力勞動(dòng)；加之對國家有關(guān)政府、法規(guī)了解甚少，其權(quán)力有時(shí)無法行到保障。務(wù)工方式已由簡單出賣勞動(dòng)力向依靠技能專業(yè)轉(zhuǎn)變，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外出務(wù)工人員技術(shù)工種與普通工種比例由原來的1：10提高到現(xiàn)在的3：10。三是就業(yè)方式多樣。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的改變，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，在外青年與留守青年的比例高達(dá)4：1，流向以江浙、廣東、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)為主，也有一部分就地就近從業(yè)。但更多的青年由于缺資金、缺信息、缺技術(shù)、缺引導(dǎo)等原因，還在致富路上徘徊。一是致富心情迫切。近期，共青團(tuán)黃陂區(qū)委深入到蔡店、長嶺、灄口、王家河、羅漢、前川、盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）就這一課題開展了調(diào)研，充分聽取基層團(tuán)組織意見，探討對策。今年，全區(qū)上下按照中央1號文件精神，乘勢而上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面建設(shè)黃陂小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。第四，抓好農(nóng)村青年中心的建設(shè)。改善鄉(xiāng)村二級團(tuán)組織辦公條件，保證團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把農(nóng)村團(tuán)建納入基層黨建。根據(jù)農(nóng)村青年和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織分布情況，采取聯(lián)合建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)、依托建團(tuán)等建團(tuán)模式，重新把農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)進(jìn)團(tuán)組織?？梢試L試從農(nóng)村青年星火帶頭人、興業(yè)致富領(lǐng)頭人、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人中選拔適合人選擔(dān)任村團(tuán)支部書記，既有利于增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力，同時(shí)帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年致富成才。”再完善的工作思路和部署，沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)和人員保證也難以落到實(shí)處。（三）發(fā)揮凝聚青年的優(yōu)勢，探索靈活開放的農(nóng)村團(tuán)建模式，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村青年投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)是農(nóng)村共青團(tuán)工作的根基和生命線，也是凝聚農(nóng)村青年主陣地。五是抓陣地。進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出組織體系，充分發(fā)揮好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度，減少外出的盲目性，降低輸出成本。在這方面團(tuán)黃陂區(qū)委已經(jīng)與昆山市共青團(tuán)建立起“青年平安務(wù)工通道”，與外省市團(tuán)組織合作進(jìn)行了有益的嘗試。加強(qiáng)城鄉(xiāng)團(tuán)組織聯(lián)系，廣泛搜集各類有效信息，積極拓寬就業(yè)渠道。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后輸出”原則，依托團(tuán)屬陣地，整合勞動(dòng)、教育等部門培訓(xùn)資源，加大集中培訓(xùn)力度，重點(diǎn)做好引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。二是抓培訓(xùn)。一是抓宣傳。轉(zhuǎn)移一個(gè)青年，可以致富一個(gè)家庭；轉(zhuǎn)移一批青年，可以激活一方經(jīng)濟(jì)。（二）發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢，構(gòu)建以人為本的農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，最有效的一個(gè)辦法是走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村盡可能地轉(zhuǎn)移出來。五是大張旗鼓地舉才薦才。四是做好跟蹤培養(yǎng)工作。三是積極挖掘致富典型。二是大力開展科技培訓(xùn)。通過召開村民大會(huì)、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與農(nóng)村青年思想的交流和溝通，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑農(nóng)村青年的思想支柱。培養(yǎng)農(nóng)村青年，不僅是增智，更重要的立德，德才兼?zhèn)洳攀悄康?。開發(fā)農(nóng)村青年人才，要抓住教育、培訓(xùn)、挖掘、培養(yǎng)、舉薦五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一環(huán)扣一環(huán)，形成比較完備的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的農(nóng)村青年人才。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村共青團(tuán)工作實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，我們以為在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，共青團(tuán)組織可以發(fā)揮如下作用。適應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，引導(dǎo)農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級機(jī)構(gòu)壓縮、團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏、村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素，直接影響了村級團(tuán)組織的后續(xù)發(fā)展。二是由于缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制（如政治經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)），農(nóng)村青年對擔(dān)任村團(tuán)支部書記缺乏熱情，導(dǎo)致村團(tuán)支部書記難選，造成現(xiàn)在村團(tuán)支部書記老齡化現(xiàn)象較嚴(yán)重，去年我區(qū)村團(tuán)支部書記平均年齡40歲。三是農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)陷入空前困境。二是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，共青團(tuán)往往要依托其他部門開展工作，真正自己獨(dú)立開展的較少，甘當(dāng)配角，爭當(dāng)主角意識不強(qiáng)，因此團(tuán)組織影響力不大，地位不高。二是服務(wù)農(nóng)村發(fā)展大局處于配角地位。三是服務(wù)戰(zhàn)線拉寬?；旧鲜沁€停留在思想教育、選才樹才方面，對農(nóng)村青年急需的科技培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、權(quán)益維護(hù)等缺乏實(shí)質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作不多；二是服務(wù)機(jī)制僵化。一是服務(wù)農(nóng)村青年缺乏有效途徑。三、共青團(tuán)組織在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的主要困難和問題盡管我區(qū)共青團(tuán)組織在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村青年方面做了一些工作，取得了一定的成效。二、我區(qū)共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況近年來，我區(qū)共青團(tuán)組織堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才為主線，通過實(shí)施“富民興團(tuán)”計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年文明工程和加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)大局有新貢獻(xiàn)，服務(wù)青年有新作為，團(tuán)的建設(shè)有新發(fā)展。據(jù)勞動(dòng)部門的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力每年以近2萬人的速度增長，而我區(qū)農(nóng)村從業(yè)人口按現(xiàn)有耕地面積框算，只需要近20萬人。大多數(shù)農(nóng)村青年由于文化素質(zhì)業(yè)務(wù)技能、就業(yè)競爭力低下，主要從事簡單勞動(dòng)和體力勞動(dòng)；加之對國家有關(guān)政府、法規(guī)了解甚少，其權(quán)力有時(shí)無法行到保障。務(wù)工方式已由簡單出賣勞動(dòng)力向依靠技能專業(yè)轉(zhuǎn)變，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外出務(wù)工人員技術(shù)工種與普通工種比例由原來的1：10提高到現(xiàn)在的3：10。三是就業(yè)方式多樣。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的改變，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，在外青年與留守青年的比例高達(dá)4：1，流向以江浙、廣東、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)為主，也有一部分就地就近從業(yè)。但更多的青年由于缺資金、缺信息、缺技術(shù)、缺引導(dǎo)等原因，還在致富路上徘徊。一是致富心情迫切。近期，共青團(tuán)黃陂區(qū)委深入到蔡店、長嶺、灄口、王家河、羅漢、前川、盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）就這一課題開展了調(diào)研，充分聽取基層團(tuán)組織意見，探討對策。今年，全區(qū)上下按照中央1號文件精神，乘勢而上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面建設(shè)黃陂小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。這對團(tuán)組織帶領(lǐng)青年在全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中增收成才提出了明確要求和工作思路。四、對策和建議團(tuán)的十五大報(bào)告提出，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)，組織青年實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是村團(tuán)組織開展活動(dòng)少，服務(wù)青年缺乏手段，松、散、軟、癱現(xiàn)象普遍存在，難以凝聚青年，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量急劇下降、組織活力不足，村級團(tuán)組織甚至出現(xiàn)了“空殼化”的現(xiàn)象。三是由于基層團(tuán)組織外部工作環(huán)境較差、團(tuán)干部兼職過多等主客觀因素，服務(wù)經(jīng)濟(jì)無有效載體，部分團(tuán)干部存在畏難情緒、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，使得服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作處于被動(dòng)狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對共青團(tuán)工作重視不夠、認(rèn)識不深，認(rèn)為團(tuán)組織只需搞一些活動(dòng)、抓一下青年的教育就可以，經(jīng)濟(jì)工作了解和參與一下就夠了。由于農(nóng)村青年流動(dòng)速度、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)村青年分布的領(lǐng)域越來越廣，農(nóng)村團(tuán)組織在服務(wù)范圍、服務(wù)層面、服務(wù)需求上已難以適應(yīng)。深入青年、貼近青年不夠，仍然習(xí)慣于行政命令、團(tuán)內(nèi)發(fā)動(dòng)，整合資源能力不強(qiáng)，社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制還處于探索階段。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)手段單一。但是隨著改革的不斷深入，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化等四個(gè)多樣化的影響，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改變，在實(shí)際工作中，各級團(tuán)組織深刻感受到了極大的沖擊和危機(jī)。以調(diào)研的團(tuán)組織為例：如蔡店鄉(xiāng)團(tuán)委以“富民興團(tuán)”計(jì)劃為載體，幫助農(nóng)村青年領(lǐng)辦蘆筍、茶葉、海貍鼠、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖四個(gè)科技項(xiàng)目，培養(yǎng)了以市級青年星火帶頭人李家喜、韓賽瓊為代表的一大批致富能手，使農(nóng)村青年富有門路、學(xué)有榜樣；長嶺鎮(zhèn)團(tuán)委一手抓生態(tài)項(xiàng)目領(lǐng)辦，一手抓農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，帶動(dòng)20多農(nóng)戶走上生態(tài)致富路，推出了獅子山村等一批青年文明鄉(xiāng)村，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極的貢獻(xiàn)；灄口街、盤龍城開發(fā)區(qū)團(tuán)委抓住我區(qū)南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和小城鎮(zhèn)發(fā)展的契機(jī)，加強(qiáng)