【正文】 工培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，同時(shí)解除在當(dāng)?shù)貐⒓优嘤?xùn)必須在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)才能獲得培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)南拗?，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能真正享受免費(fèi)培訓(xùn)。政府補(bǔ)助費(fèi)從政府國有土地有償使用費(fèi)收入中列支。可考慮按照被征地農(nóng)民不同年齡段采取不同的保障方式。三是探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，確保農(nóng)民工能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。針對農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題，一是建議我省盡快實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，在省內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑，同時(shí)進(jìn)一步加快社會(huì)保障信息化建設(shè)步伐，首先解決省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題；二是改革農(nóng)民工勞務(wù)輸出管理模式，組建勞務(wù)輸出公司派駐農(nóng)民工流入較多的地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)異地農(nóng)民工管理和維權(quán)服務(wù)。2．探索改進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，確保農(nóng)民工“老有所養(yǎng)”。建議省級勞動(dòng)行政部門進(jìn)一步明確建筑行業(yè)農(nóng)民工參保辦法，采取項(xiàng)目參保形式，由建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性撥付給總承包單位，由總承包單位作為責(zé)任主體參加工傷保險(xiǎn)，并一次性向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋面。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)、建設(shè)等相關(guān)部門的配合，對不參加工傷保險(xiǎn)的建筑、交通、礦山、?；⒚癖雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)不辦理安全生產(chǎn)許可證和施工許可證，不允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。新的《勞動(dòng)合同法》將于2008年1月1日起正式實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面。缺點(diǎn)在于：一是社會(huì)保險(xiǎn)采用商業(yè)化方式運(yùn)作，只能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之策，保險(xiǎn)費(fèi)給了商業(yè)保險(xiǎn)，割裂了其與基本社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系，也影響社會(huì)保險(xiǎn)的整體運(yùn)行；二是從社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，社會(huì)資金流向商業(yè)保險(xiǎn)公司，不利于城市社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接。在男子60歲,女子50歲時(shí),可憑證到戶籍所在地的商業(yè)保險(xiǎn)公司約定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取老年補(bǔ)貼。即把農(nóng)民工的工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療作為一攬子保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一保障；規(guī)定使用農(nóng)民工的單位必須按本市職工上年平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，%的繳費(fèi)比率繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi),其中5%用于養(yǎng)老補(bǔ)貼。四是增加并提高了生活護(hù)理等級待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立了長期待遇調(diào)整機(jī)制。二是建立了省、市勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，?guī)范勞動(dòng)能力鑒定工作程序，確保鑒定結(jié)論客觀公正。相關(guān)政策充分考慮了農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、權(quán)益維護(hù)困難等特點(diǎn)，具有廣東特色。農(nóng)民工可通過四種方式參保：一是就業(yè)比較穩(wěn)定，收入較高的農(nóng)民工，可隨單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；二是參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)；三是參加外來勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)，如深圳市2005年開始試行深圳市外來勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法；四是參加農(nóng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，如佛山、東莞、中山等市開展農(nóng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，將部分本地戶籍農(nóng)民工納入范圍。缺點(diǎn)在于：一是按照城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出農(nóng)民工的承受能力；二是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)還未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，再加之各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，保險(xiǎn)關(guān)系無處遷入，退保現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞市2004年農(nóng)民工退保40萬人次，平均參保時(shí)間僅7個(gè)月。在農(nóng)民工與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)，執(zhí)行與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移辦法，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶中的資金一次性退還給本人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。四、廣東、上海等地農(nóng)民工政策比較研究1． 廣東省的農(nóng)民工社會(huì)保障政策在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，廣東省把農(nóng)民工納入統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，和城鎮(zhèn)職工執(zhí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)、比例和待遇計(jì)算辦法。受這一限制，部分年齡偏大的農(nóng)民工被排除在參保范圍之外。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年齡限制。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例偏高,農(nóng)民工無力承擔(dān)。由于農(nóng)民工流出地主要以中西部地區(qū)為主，而流入地則主要是在沿海發(fā)達(dá)省份，又造成東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余的失衡，并且農(nóng)民工年老后一般會(huì)回原籍養(yǎng)老，勢必增加農(nóng)民工流出地的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工在離開打工地時(shí)一般都選擇退保。但國家政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)只能轉(zhuǎn)移個(gè)人繳費(fèi)部分，社會(huì)統(tǒng)籌部分只接續(xù)，不轉(zhuǎn)移。目前我國大部分省份養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣級統(tǒng)籌為主,還未實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌和全國統(tǒng)籌。再加之農(nóng)民工對社會(huì)保障認(rèn)識不夠,參保意識不強(qiáng),很多都以打工賺錢為主要目的,有的農(nóng)民工為增加現(xiàn)時(shí)的工資收入，甚至要求雇主或用工單位將應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)隨工資發(fā)放，而不愿參保，體現(xiàn)出“落袋為安”的短視心理。在武漢市，農(nóng)民工平均年收入只有城鎮(zhèn)職工社會(huì)平均工資的60%。另據(jù)武漢市勞動(dòng)保障局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，,只有20%左右的農(nóng)民工接受過職業(yè)技能培訓(xùn)。二是素質(zhì)技能偏低，參保意識和繳費(fèi)能力較弱。有些即使已經(jīng)簽訂了勞動(dòng)合同，其內(nèi)容也不夠規(guī)范，履行也不夠到位。一方面，一些用人單位為了逃避責(zé)任，減少成本，不愿與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。由于除個(gè)體和靈活就業(yè)人員外，涉及到用工單位的社會(huì)保障都是建立在相對穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，只有與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位才有責(zé)任和義務(wù)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)民工作為戶籍在農(nóng)村, 在城市工作的人員長期被排斥在城市居民之外,處于城市邊緣，在社會(huì)保障等諸多方面難以享受到與城市居民同等的待遇。當(dāng)他們出門在外打工，面臨生活上的特殊困難時(shí)，無法從政府和社會(huì)獲得救濟(jì)和幫助。我省已基本建立了惠及城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，針對城鎮(zhèn)居民，有城市居民最低生活保障制度，針對農(nóng)村居民，有農(nóng)村低保制度。擴(kuò)大這兩項(xiàng)險(xiǎn)種的覆蓋面，對于提高農(nóng)民工參保積極性，充分感受社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能和政府的關(guān)懷，具有重要意義。同時(shí)，城市高昂的子女生育費(fèi)用也讓廣大育齡女性農(nóng)民工對于在城市生育望而卻步。 % %。二是許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少實(shí)習(xí)場地和師資，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，很多由于補(bǔ)貼少，只提供短期培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保障。一是目前我省農(nóng)民工培訓(xùn)涉及勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)等多個(gè)部門，不同部門之間培訓(xùn)補(bǔ)貼政策不一致。為解決這一問題，省內(nèi)一些市州正在積極開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的調(diào)研和政策制訂工作，但由于省里沒有明確的政策出臺，許多地方反映在政策上缺乏依據(jù)，難以操作，一是擔(dān)心自己先行出臺的政策與省里將來出臺的政策相沖突；二是擔(dān)心將來政策調(diào)整會(huì)導(dǎo)致前后政策不一致，不好銜接。目前這一群體的矛盾和隱患日益突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有被征地農(nóng)民15萬人。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)還未能真正發(fā)揮其“老有所養(yǎng)”的保障功能。并且由于國家養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策的局限，農(nóng)民工在不同地區(qū)之間流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)非常困難，農(nóng)民工在流動(dòng)或回鄉(xiāng)時(shí)一般都選擇了退保。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工跨省流動(dòng)作業(yè)的超過50%，在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作3年以上的不到30%，在一個(gè)地方工作不到一年的占40%。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種長期性保險(xiǎn)，我國現(xiàn)行政策規(guī)定參保人必須連續(xù)繳費(fèi)滿十五年，并且達(dá)到國家法定的退休年齡后才能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時(shí)治療和經(jīng)濟(jì)賠償，農(nóng)民工因病返貧的現(xiàn)象還屢有發(fā)生。目前，雖然我省在農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)方面取得重大進(jìn)展，參保人數(shù)有了大幅增加，但從覆蓋面來看仍然不夠大，%%。工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是農(nóng)民工目前最迫切需要得到保障的兩個(gè)險(xiǎn)種。武漢市政府為提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，在全市開展職業(yè)技能素質(zhì)培養(yǎng)、法律素質(zhì)培養(yǎng)等系列主題活動(dòng)，制訂實(shí)施農(nóng)民工技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，至目前為止，先后有8萬名農(nóng)民工參加了免費(fèi)技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì), ，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)93萬人，%%。4．實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，促進(jìn)農(nóng)民工積極就業(yè)。潛江市在社保機(jī)構(gòu)設(shè)立了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工繳費(fèi)專門窗口，開辟了用人單位為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工參保繳費(fèi)的綠色通道，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益得到了較好的維護(hù)。針對農(nóng)民工工作性質(zhì)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大等特點(diǎn)，全省各級勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在實(shí)踐中不斷改革探索適合農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施和辦法。一些地方還實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的有效銜接。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在務(wù)工地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，自愿參加所在地的農(nóng)村新型合作醫(yī)療。對于與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，隨所在單位參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；對于生產(chǎn)經(jīng)營困難且農(nóng)民工較為集中的用人單位，按照“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病、個(gè)人不繳費(fèi)”的原則，建立專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工住院費(fèi)用的制度，解決其務(wù)工期間的大病醫(yī)療問題；對于以靈活方式就業(yè)的農(nóng)民工，按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參保辦法參加醫(yī)療保險(xiǎn)。截止2007年12月，,增長率達(dá)358%。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作；未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，逐步解決他們的后顧之憂。1．實(shí)行政府強(qiáng)制，全面將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)。全省上下相繼建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立了農(nóng)民工工作辦公室，省政府制定出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》，從組織、機(jī)構(gòu)和政策上對農(nóng)民工工作予以切實(shí)保障。為進(jìn)一步做好農(nóng)民工社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，省政府辦公廳與省政府發(fā)展中心等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，赴武漢、荊州、潛江等地深入調(diào)研，同時(shí)赴廣東、上海等地考察學(xué)習(xí)，在深入分析調(diào)研材料基礎(chǔ)上，形成本研究報(bào)告，供決策參考。他們主要分布在建筑、制造、采掘、餐飲等行業(yè)，為我省乃至全國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)。第三篇：湖北省農(nóng)民工社會(huì)保障相關(guān)問題研究湖北省農(nóng)民工社會(huì)保障相關(guān)問題研究湖北省政府發(fā)展研究中心課題組農(nóng)民工是我省產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)。天府新論，2003，（2）。[26]楊輝。邊緣群體——城市農(nóng)民工的社會(huì)保障探析。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（12）。[24]王玉玫。從分化到整合：二元社會(huì)保障體系的起源、改革與前瞻。學(xué)術(shù)交流，1994，（5）。[22]鄭杭生，洪大用?！傲鲃?dòng)人口”與社會(huì)保障。人口與經(jīng)濟(jì)，2003，（5）。[20]彭宅文。我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體的社會(huì)保障制度探析。中國金融，2004，（4）。[18]王和，皮立波。論農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（5）。[16]董理。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)。武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（5）。[14]董理。農(nóng)民工社保背后的七大問題。南京社會(huì)科學(xué)，2003，（增刊）。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.[12]陸麗芳，楊鵬程。[8]李培林主編。從分化到整合：二元社會(huì)保障體系的起源、改革與前瞻。只 有加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的關(guān)注，幫助他們盡快地融入城市，我們的社會(huì)才可能和諧的發(fā)展。緩解安居難題，可通過租賃商品房資金補(bǔ)貼、擴(kuò)大廉租房保障范圍、在打工者密集區(qū)建新區(qū)等靈活措施，為新生代農(nóng)民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農(nóng)民工逐步安居城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工大約有1億人，最難的就是尋找一個(gè)穩(wěn)定的住處。多部門、各區(qū)域應(yīng)摒棄小利益，站在宏觀角度深層次了解新生代農(nóng)民工留城生活的保障需求，以實(shí)惠的舉措落實(shí)中央精神。政府出臺這些一系列的好政策，試圖推動(dòng)農(nóng)民工在輸入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。今年的中央“一號文件”首次提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題。建立農(nóng)民工的社會(huì)保障減少了他們流動(dòng)的心理成本，增加了流動(dòng)的間接收益和凈收益現(xiàn)值，從而有利于農(nóng)民工的流動(dòng)投資[20].（4）農(nóng)民工社會(huì)保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對于拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義[21].（5）建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于維護(hù)雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧以及企業(yè)的發(fā)展與長期利益最大化[22].第四，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)具有積極意義。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].第三，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義。如果因農(nóng)民工的流動(dòng)性與勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定而不考慮其保險(xiǎn)問題，那么今后再解決比現(xiàn)在就應(yīng)對成本要大得多[13].（3）社會(huì)保障是國家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要[14].第二，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)有著重要的社會(huì)意義，表現(xiàn)在：（1）發(fā)展農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)有利于增進(jìn)社會(huì)的整合與穩(wěn)定，是社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的客觀需要[15].（2）是城市化戰(zhàn)略推進(jìn)的需要。第一，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)具有其政治意義：（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。進(jìn)城農(nóng)民工如不能為相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系所吸收，就將長期處于流動(dòng)狀態(tài)，由此會(huì)帶來一系列問題；第四，不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民實(shí)質(zhì)平等地分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果[7].第五，不符合市場分配的基本原理。其次，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的建立。新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的這種滯后現(xiàn)狀，會(huì)導(dǎo)致一系列的隱患和問題，主要表現(xiàn)在：首先，新生代農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀是社會(huì)穩(wěn)定的隱患。有人分析指出，部分地區(qū)雖然出臺了與農(nóng)民工有關(guān)的一些社會(huì)保障政策措施，但實(shí)踐效果并不理想。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會(huì)保障，而且不是完全意義上的社會(huì)保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都在10%以下，%的人沒有任何形式的社會(huì)保障。解決新生代農(nóng)民工問題成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)。有著改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，而在向“上”的渠道被阻塞的影響下，強(qiáng)烈的愿望就會(huì)異化為心理失衡。當(dāng)新生代農(nóng)民工在城市陷入生活困境時(shí)，對城市社會(huì)的沖擊將是巨大的，必然成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。更重要的是，長期以來的歧視與排斥使農(nóng)民工對社會(huì)產(chǎn)生的失望和不信任的情緒。最后，就是長期城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)和戶籍制度的障礙。在成熟的市場和完善的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)下，各種勞動(dòng)者應(yīng)該可以公平地獲得同樣的社會(huì)保障。他們?nèi)狈夹g(shù)上的競爭力，希望擺脫低級就業(yè)的狀態(tài)，但是他們卻不能選到自己想要的工作，而且即使是這樣的工作崗位也已越來越少。由于體制上的隔閡，農(nóng)民工是以一種不平等的社會(huì)身份進(jìn)入城市，他們支撐了城市的發(fā)展，卻始終無法融入城市社會(huì)并受到歧視 一方面，他們所從事 的職業(yè)本身的社會(huì)地位比較低，另一方面，流動(dòng)民工雖然生活在城市中，但并不享有城市居民的一切權(quán)利，這種不平等不僅體現(xiàn)在社會(huì)福利待遇方面，而且體現(xiàn)在住房、醫(yī)療、就業(yè)、孩子上學(xué)等社會(huì)服務(wù)的獲取上。同時(shí)，農(nóng)民工也不能與城市居民一樣平等地享受公共服務(wù)體系，他們只能偶爾得到基于同情的照顧和非政府組織的志愿服務(wù)及私人援助，他們認(rèn)同城市文化，渴望市民待遇，盡管這一切一定還很遙遠(yuǎn)?！安皇切乱淮霓r(nóng)民工要求太多，而是企業(yè)以前給得太少”，“新生代”農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工