【正文】 揮政府主導(dǎo)作用、實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算目前我國(guó)的義務(wù)教育是以戶籍制為基礎(chǔ)的，實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的模式，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要是由地方政府負(fù)擔(dān)。在具體實(shí)施過(guò)程中，兩?？梢噪p向交流，互相安排各科教師和管理者到對(duì)方學(xué)校工作。這樣對(duì)薄弱學(xué)校的教育與教學(xué)管理的提高是具有相當(dāng)大的促進(jìn)作用的。但這種“對(duì)子”關(guān)系不穩(wěn)固、不長(zhǎng)久，交流也是單向的，關(guān)鍵是兩者之間沒(méi)有共同的利害關(guān)系。只有真正改善了農(nóng)村的教育環(huán)境，使得在農(nóng)村可以獲得和城市里的孩子一樣的教育，并且專門(mén)為農(nóng)民工子女建立宿舍，使得農(nóng)民工不再為孩子在家讀書(shū)無(wú)人看管而擔(dān)憂，這樣才可以吸引農(nóng)民工子女選擇回鄉(xiāng)讀書(shū)。其中建立寄宿學(xué)校，對(duì)農(nóng)民工子女提供寄宿，是一個(gè)使農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)接受教育的好辦法。具體說(shuō)來(lái)，可采取以下措施：一是要明確農(nóng)民工子弟學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府應(yīng)提供更為寬松的制度環(huán)境鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校在消除衛(wèi)生、安全隱患和教師取得相應(yīng)任職資格的前提下，應(yīng)當(dāng)放寬辦學(xué)條件和審批程序，若學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，則承認(rèn)其合法性；對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改；對(duì)于存在嚴(yán)重隱患的，則要堅(jiān)決取締；二是對(duì)辦學(xué)者和教師的素質(zhì)有一定要求，辦學(xué)者應(yīng)要求達(dá)到大專以上學(xué)歷，且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，教師應(yīng)具有中師或以上的學(xué)歷和相應(yīng)的教師資格證書(shū)；三是要通過(guò)科學(xué)的辦學(xué)成本核算，建立適度的學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，杜絕辦學(xué)單位或個(gè)人利用教育市場(chǎng)供求關(guān)系的暫時(shí)失衡以牟取暴利；四是對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，要在教學(xué)設(shè)備設(shè)施、課程計(jì)劃、教材使用、學(xué)籍管理、師資培訓(xùn)等方面予以支持和指導(dǎo)，組織公辦學(xué)校與民工子弟學(xué)校開(kāi)展“一對(duì)一”、“手拉手”幫扶，鼓勵(lì)各類公辦學(xué)校在圖書(shū)、設(shè)備、儀器、師資等方面給予民工子弟學(xué)校幫助，以促進(jìn)這類學(xué)校健康有序地發(fā)展［6］［7］。為以弱勢(shì)群體為教育對(duì)象的私立學(xué)校提供資助，增加對(duì)這一類私立學(xué)校的資金投入，有效地將這些學(xué)校納入公立教育體系之中，減少政府教育資源分配中的不平等現(xiàn)象，是各國(guó)政府維護(hù)社會(huì)公正的重要舉措，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校實(shí)行“私校公助”勢(shì)在必行。例如民盟成都市委提出建議：降低民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)大機(jī)構(gòu)、大資金參與農(nóng)民工子女教育，制定《民辦民工子弟學(xué)校管理暫行規(guī)定》，建立實(shí)施嚴(yán)格的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)安全管理和教育質(zhì)量監(jiān)控措施，防止在辦學(xué)硬件、課程開(kāi)設(shè)、教師聘用等方面的“偷工減料”等。因此，要以農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展來(lái)填補(bǔ)農(nóng)民工子女上學(xué)需求的增長(zhǎng)。而應(yīng)該在利益分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想誘導(dǎo)手段，來(lái)促進(jìn)公辦中小學(xué)對(duì)農(nóng)民工子女真正意義上的接納［5］。但一個(gè)需要說(shuō)明的問(wèn)題是，公辦學(xué)校也是被市場(chǎng)包圍著的，基于對(duì)利益最大化的追求，學(xué)校會(huì)傾向錄取更多優(yōu)秀的學(xué)生，以保證教育有好的產(chǎn)出；同時(shí)為了使資源有最大的產(chǎn)出，他們會(huì)拒收那些學(xué)習(xí)需要成本很高的學(xué)生。對(duì)流動(dòng)兒童的教育關(guān)系到中華民族的素質(zhì)，因此公辦學(xué)校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)流動(dòng)兒童流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定分期收費(fèi)的辦法。2003 年開(kāi)始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》以法律的形式確定了民辦教育的地位，支持和促進(jìn)民辦教育的地位，鼓勵(lì)社會(huì)捐資辦學(xué)，設(shè)立教育基金會(huì)等，解決弱勢(shì)群體子女的上學(xué)問(wèn)題。因此，公辦中小學(xué)應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大招生容量，同時(shí)要加強(qiáng)收費(fèi)管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。一方面充分挖掘公立學(xué)校潛力，使其成為流動(dòng)兒童就學(xué)的主渠道。首先，以流入地政府為主推行民工子女接受義務(wù)教育的施行，在減免其雜費(fèi)的同時(shí)，采用強(qiáng)制性手段停止借讀費(fèi)用的收取，若無(wú)特殊情況，學(xué)齡兒童在監(jiān)護(hù)人的督促下必須完成九年義務(wù)教育；其次，淡化戶籍意識(shí)和改革戶籍制度，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的電子戶籍登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互通，使個(gè)人戶籍成為確認(rèn)公民基本身份的憑證，而不是民工子女接受城市教育的“絆腳石”。因此，還需要制定一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障法，保證農(nóng)民進(jìn)城以后，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)民工子女納入到他們的整個(gè)教育體系中去，使農(nóng)民工子弟和當(dāng)?shù)鼐用衤毠ぷ拥芤粯咏邮芰x務(wù)教育［2］。”這次重大的制度改革，改變了過(guò)去以薄弱的縣級(jí)財(cái)政為主的狀況，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入得到了切實(shí)保障［1］?！懊獬龑W(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠”成為新的流行語(yǔ),孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)明顯減輕。這一情況在2006 年春季得到了改變，中國(guó)政府率先在西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即義務(wù)教育階段不再收取課本費(fèi)和雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。一、健全完善相關(guān)的政策法規(guī)，保障兒童接受教育的權(quán)利國(guó)際公認(rèn)的義務(wù)教育有三個(gè)必要條件，即免費(fèi)、義務(wù)和強(qiáng)制。流動(dòng)兒童教育這一問(wèn)題具有復(fù)雜性、多變性和地區(qū)特殊性等特點(diǎn)。第三篇：農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題提要] 農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。但是，他同時(shí)也表示城市的教學(xué)質(zhì)量和配套設(shè)施確實(shí)比農(nóng)村的好得多，很羨慕城里的孩子能夠在這樣的環(huán)境下長(zhǎng)大。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，我們也得知了在農(nóng)民工子女入學(xué)后，往往也有一系列的問(wèn)題困擾著農(nóng)民工子女的受教育過(guò)程，下面我們進(jìn)行舉例分析：例1：小張是去年九月份入學(xué)的三年級(jí)學(xué)生，他是典型的轉(zhuǎn)學(xué)生，在轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)后的半年里，他并不習(xí)慣于城里的教育現(xiàn)狀，他的同學(xué)們往往也不愿意和他玩，在他主動(dòng)與同學(xué)交流的過(guò)程中，同學(xué)們常常帶有不屑的語(yǔ)氣，這讓他深受困擾。同時(shí)，由于農(nóng)村的計(jì)劃生育落實(shí)的情況并不理想，農(nóng)民工由于仍未能夠完全擺脫長(zhǎng)久以來(lái)根深蒂固的封建思想的影響，又往往有“重男輕女”的傾向，一個(gè)家庭往往有三四個(gè)小孩卻只讓一兩個(gè)男孩子去上學(xué)。我們從調(diào)查中得知，農(nóng)民工子女在入城后受教育情況普遍得到改善，但在家庭教育及監(jiān)護(hù)人管理方面，卻仍有待解決。二、以貴陽(yáng)市為例的農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀及其管理問(wèn)題以貴陽(yáng)市為例，我們對(duì)貴陽(yáng)市某小學(xué)去年九月份入學(xué)的36個(gè)農(nóng)民工子女以及其他在校的農(nóng)民工子女進(jìn)行了調(diào)查，去年九月份入學(xué)的36個(gè)農(nóng)民工子女是主要的調(diào)查對(duì)象。從教育的公平性原則出發(fā)，承擔(dān)起對(duì)農(nóng)民工子女入城后的教育工作，督促農(nóng)民工對(duì)子女的管理。之所以會(huì)造成這一現(xiàn)象，固然有農(nóng)民工自身教育意識(shí)不高的因素，但更重要的是，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的保障體系并沒(méi)有得到足夠的完善空間，致使農(nóng)民工在沒(méi)有足夠的資金對(duì)子女進(jìn)行教育投入的同時(shí)，也缺乏對(duì)子女進(jìn)行管理的時(shí)間。農(nóng)民工在進(jìn)城為城市建設(shè)工作奉獻(xiàn)出自己的一分力的時(shí)候，往往卻忽略了子女的受教育情況和管理問(wèn)題：有的農(nóng)民工把子女留在農(nóng)村，卻沒(méi)有盡到父母應(yīng)盡的義務(wù)，整日忙于工作線上，對(duì)子女的生活沒(méi)有足夠的了解。這是我國(guó)現(xiàn)今國(guó)情的局限性所規(guī)定的，也是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)工作中迫切需要解決的。本文將從農(nóng)民工子女的受教育現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)農(nóng)民工子女的管理問(wèn)題進(jìn)行分析。“素質(zhì)教育”口號(hào)的提出以及“科教興國(guó)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步落實(shí)，讓我國(guó)逐漸邁向了教育強(qiáng)國(guó)的新階段。實(shí)行醫(yī)藥分家。增加城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將農(nóng)民工聚居區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)劃分為公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大政府財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工及其子女醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要按照公共性（公益性）和營(yíng)利性進(jìn)行劃分。然后，此類農(nóng)民工及其子女將平等享受當(dāng)?shù)氐尼t(yī)保政策和權(quán)利。應(yīng)加強(qiáng)政府向醫(yī)療事業(yè)的投資，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，將農(nóng)民工及其隨遷子女納入城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍。而看病貴的癥結(jié)在于藥品價(jià)格虛高，醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快，同時(shí)個(gè)人支付醫(yī)藥費(fèi)的比利過(guò)高。大型公立醫(yī)院的盲目擴(kuò)張，既造成了衛(wèi)生資源使用的浪費(fèi)，也擠占了有限的衛(wèi)生投資，使“長(zhǎng)腿更長(zhǎng)，短腿更短”。此外，還可以與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合建立用工信息 發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工醫(yī)療保障——現(xiàn)階段，我國(guó)城市特別是大城市居民看病難、看病貴的問(wèn)題尚且非常突出，農(nóng)民工及其子女的醫(yī)療保障問(wèn)題更是難以解決。任何城市的資 源都是有限的。協(xié)調(diào)疏導(dǎo)農(nóng)民工的流動(dòng)。所以應(yīng)消除這些歧視性的條款和語(yǔ)言?，F(xiàn)行的一些教育法律規(guī)范中也出現(xiàn) 9 了諸如“農(nóng)民工子弟學(xué)?！?、“ 附屬教學(xué)班(組)”、“借讀費(fèi)”、“臨時(shí)學(xué)籍”等內(nèi)容，實(shí)際上是將農(nóng)民工子女與城市子女 隔離開(kāi)來(lái)進(jìn)行教育。按照聯(lián)合國(guó)《取締教育歧視公約》的規(guī)定，教育歧視是指基于種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、經(jīng)濟(jì)條件或出生的任何區(qū)別，排斥、限制或特 惠受教育者的行為。農(nóng)民工使企業(yè)獲得利潤(rùn)，政府增加了稅收，因此，還可以通 過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，讓用工企業(yè)分擔(dān)農(nóng)民工子女的部分教育費(fèi)用，并安排一部分城市教育附加費(fèi) 用于農(nóng)民工子女教育。解決的渠道應(yīng)該以公辦學(xué)校為主，民辦教育為 輔，調(diào)整現(xiàn)有教育資源的分布，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用的最大化。調(diào)整現(xiàn)有義務(wù)教育格局，合理配置國(guó)有公共教育資源，完善社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，多渠道 籌措教育經(jīng)費(fèi)。允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn) 戶口，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國(guó)民待遇上的一致性，降低 農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門(mén)檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得較多的向“上”流動(dòng)的 機(jī)會(huì)。農(nóng)民工家庭的流動(dòng)性大，社會(huì)交往面窄農(nóng)民工居住空間狹窄，條件較差，孩子沒(méi)有安靜的學(xué)習(xí)空間；農(nóng)民工子女盡管生活在廣 闊的城市空間，他們實(shí)際卻只擁有狹隘的生活空間，這與鄉(xiāng)村社會(huì)中頻繁的互動(dòng)行為形成鮮 明對(duì)比；經(jīng)常隨同父母一起流動(dòng)使適齡兒童的正常學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，甚至造成了階 段性輟學(xué)，影響教育的連續(xù)性和完整性，在客觀層面上拉大了與其他兒童的教育差距，進(jìn)一 步加劇了農(nóng)民工子女的教育弱勢(shì)地位。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社 會(huì) 作出了重要的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到公平、公正待遇，但農(nóng)民工卻經(jīng)常遭遇工資偏低或拖欠的不公 正待遇，收入普遍微薄。因此，義務(wù)教育 的過(guò)度分權(quán)是造成農(nóng)民工子女上學(xué)難的主要原因?！读x務(wù)教育法 》第八條規(guī)定：義務(wù)教育事業(yè)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理；第十二條規(guī)定 ：實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以 保證。農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題從一定程度上來(lái)說(shuō)是現(xiàn) 行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)的結(jié)果?！读鲃?dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》第十一條規(guī)定“招收流動(dòng)兒童少年就學(xué)的全日制公辦中小 學(xué)，可依國(guó)家有關(guān)規(guī)定按學(xué)期收取借讀費(fèi)”，顯示國(guó)家政策賦予流入地學(xué)校收取農(nóng)民工子女 的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)的權(quán)利來(lái)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育應(yīng) 由戶籍所在地負(fù)責(zé)。所以農(nóng)民工子女盡管有學(xué)可上，享受的依然是比公辦學(xué)校低得多的待遇；而且 當(dāng)?shù)亟?育主管部門(mén)還有比較嚴(yán)重的城市本位觀念，不但不落實(shí)國(guó)家的政策，對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行財(cái)政補(bǔ) 貼，改善教學(xué)環(huán)境，反而以地區(qū)、部門(mén)利益為重，動(dòng)輒以辦學(xué)規(guī)模太小、條件太差等不合規(guī) 范為理由將學(xué)校關(guān)閉，不給予其合法的辦學(xué)地位，全然不顧流離失所的學(xué)生。由于戶口不在當(dāng)?shù)?，?jīng)濟(jì)條件薄弱，常被公辦學(xué)校的城市學(xué)生排斥；由于父母工作流動(dòng)性大，學(xué)校有時(shí)會(huì)疏于管 理；由于沒(méi)有學(xué)籍，成績(jī)因此不計(jì)入教學(xué)考評(píng)，甚至無(wú)機(jī)會(huì)參加學(xué)?；虍?dāng)?shù)馗骷?jí)政府舉辦的 各種活動(dòng)，以及“三好學(xué)生”的評(píng)選和一些體育競(jìng)賽；部分教師素質(zhì)不高，往往歧視農(nóng)民工 子女學(xué)生，甚至剝奪農(nóng)民工子女與城市學(xué)生平等地接受教育的權(quán)利。接受農(nóng)民工子女的 城市公立學(xué)校目前主要有以下兩種：一類是城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，二是城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。第六，部分 農(nóng)民工子女失學(xué)或輟學(xué)。第五，在家鄉(xiāng)學(xué)校接受教育。第三，進(jìn)入民助公立(或公助私立)學(xué)校學(xué)習(xí)。他們的就學(xué)渠道主要有：第一，在公立中小學(xué)借讀。教育保障——城市農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難，就學(xué)環(huán)境差的問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題。鑒于目前國(guó)內(nèi)關(guān)于“農(nóng)民工子女”的研究還不夠系統(tǒng)深人，要穩(wěn)定研究隊(duì)伍，加大研究力度。促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，為農(nóng)民工子女的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。特別要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化外出務(wù)工家長(zhǎng)對(duì)子女成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與子女教育的關(guān)系。具體措施：一，完善國(guó)家的法規(guī)政策，保障兒童的基本權(quán)利。當(dāng)然，前提是我們的留守兒童的社會(huì)保障體系能夠健全。具體問(wèn)題解決方法生活保障——流動(dòng)兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人通常都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們大部分時(shí)間都在工作，因此無(wú)法給予流動(dòng)兒童充分細(xì)致的照顧，更無(wú)法提供優(yōu)越的物質(zhì)與精神生活環(huán)境，甚至連人身財(cái)產(chǎn)安全也存在隱患。多數(shù)孩子感到受壓抑、被歧視，認(rèn)為城里人看不起他們。大部分流動(dòng)兒童課余時(shí)間在家里，沒(méi)有參加各類興趣培訓(xùn)班，也缺少課外書(shū)籍。流動(dòng)兒童定義：流動(dòng)兒童是指隨同農(nóng)民工一同入城生活和學(xué)習(xí)的農(nóng)村戶籍兒童。同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)、村兩委，也要做好醫(yī)療衛(wèi)生的宣傳工作。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們主張以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，針對(duì)留守兒童的特殊情況制定這些針對(duì)性的措施和政策。醫(yī)療保障——在我國(guó)特別是中西部落后地區(qū)的農(nóng)村，醫(yī)療設(shè)施缺乏，醫(yī)療體系很不健全，而且長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)民普遍缺乏醫(yī)保和醫(yī)療健康意識(shí)?！八挠小本褪怯辛羰貎和议L(zhǎng)花名冊(cè)、家庭住址、學(xué)校班級(jí)；有留守兒童家長(zhǎng)在外務(wù)工的聯(lián)系方式、地址；有留守兒童老師、所在村組干部的聯(lián)系方式、地址；有留守兒童在家監(jiān)護(hù)人或親友聯(lián)系方式、地址。在留守兒童教育管理中，四新警務(wù)室探索出一套“三查、四有、五定期”的留守兒童管理機(jī)制。（六）民警介入保護(hù)典型實(shí)踐：四川省廣安市警方在推行農(nóng)村警務(wù)體制改革時(shí)，制訂了民警直接介入保護(hù)留守兒童的措施。逢年過(guò)節(jié)時(shí)，利用留守兒童的父母返鄉(xiāng)之機(jī)對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)?！按蠹彝ァ焙汀靶〖彝ァ狈止ず献?，保證留守兒童“能住、住好”“吃飽、吃好”“能學(xué)、學(xué)好”；并負(fù)責(zé)管理留守兒童走親訪友、待人接物、調(diào)節(jié)心理、避暑防寒、購(gòu)買(mǎi)物品等。“大家庭”按家務(wù)性質(zhì)劃分管理線，設(shè)總代理家長(zhǎng)管理下的住宿、生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、物質(zhì)等分項(xiàng)代理家長(zhǎng)，分項(xiàng)代理家長(zhǎng)組織人員對(duì)留守兒童需要代理的相應(yīng)事物進(jìn)行管理和研究。肥東縣團(tuán)委、少工委在全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，成立“留守小隊(duì)”1100多支，依托少先隊(duì)和學(xué)校的支持，每個(gè)“留守小隊(duì)”都配備了專門(mén)的輔導(dǎo)員，90％以上的留守孩子都參與到“留守小隊(duì)”的組織活動(dòng)中。（三）留守小隊(duì)模式典型實(shí)踐：安徽省肥東縣的