【正文】 后甚至不全，嚴(yán)重影響了工作的開展和效果。第四，一些國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作人員知識(shí)面窄、能力不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，亟待提高。這里當(dāng)然有體制、機(jī)制和制度上的原因，但也有明顯的工作不力的因素。一些國企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)很膚淺，只是停留在紙面上或口頭上，而沒有落到實(shí)處；對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，甚至還有抵觸情緒，認(rèn)為國企既然是企業(yè)，就沒有必要設(shè)臵紀(jì)檢監(jiān)察。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資?！?12008年9月3日《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條 “勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算。本辦法下發(fā)前已實(shí)施改制或已批復(fù)的改制方案仍按原規(guī)定執(zhí)行。對(duì)職工個(gè)人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)算；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不正常致使企業(yè)月平均工資低于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的，按當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市職工月平均工資計(jì)算；職工個(gè)人月平均工資高于當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市職工月平均工資的，最高不得超過當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市職工月平均工資的3倍，且支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金年限最多不超過12年。改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案要與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺(tái)、一并實(shí)施、一并落實(shí)、一并督查。對(duì)自身資產(chǎn)變現(xiàn)能力強(qiáng)，不需要財(cái)政安排資金的，改制方案也必須報(bào)市政府批準(zhǔn)，不能自行操作，其職工安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照系統(tǒng)內(nèi)其他資產(chǎn)變現(xiàn)能力較差企 4事業(yè)單位的安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，固定工最高不能超過1100元/工齡年（含提取的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金），合同工最高不能超過800元/工齡年”中共贛州市委辦公廳 贛州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知贛市辦字[2008]106號(hào)第四條第3款：“現(xiàn)正常經(jīng)營的企業(yè)今后改制，職工安置按《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（贛府廳發(fā)[2007]81號(hào)）執(zhí)行，并與《勞動(dòng)合同法》相銜接。對(duì)需要市財(cái)政解決部分改制費(fèi)用的，職工安置標(biāo)準(zhǔn)按固定工不超過700元/工齡年，合同工不超過500元/工齡年核定。企事業(yè)單位職工安置標(biāo)準(zhǔn)的核定應(yīng)從我市整體企業(yè)工資水平出發(fā)，既要保護(hù)改制企事業(yè)單位職工的切身利益，又要考慮到我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力。（三）各縣（市、區(qū)）企業(yè)改革的具體形式、職工安置辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合相關(guān)政策和自身實(shí)際自行確定?！薄督魇∪嗣裾P(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安置若干問題的補(bǔ)充意見》贛府發(fā)〔2005〕17號(hào)第三條第一款改制后省屬國有資本全部退出企業(yè)的職工和未能與改制后仍由省屬國有資本控股、參股的企業(yè)續(xù)訂勞動(dòng)合同的職工，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由原所在企業(yè)改制當(dāng)期一次性支付。離開改制企業(yè)自謀職業(yè)的職工，自行到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的接續(xù)手續(xù)；到新的用人單位就業(yè)的，由用人單位辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。”江西省人民政府（《關(guān)于推進(jìn)國有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見》贛府發(fā)[2011]8號(hào)）文件中規(guī)定：“?生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并按照管理權(quán)限，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，其人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”。采取以下方式計(jì)發(fā)：?(二)職工與改制后省屬國有資本控股、參股企業(yè)繼續(xù)訂立勞動(dòng)合同的，改制當(dāng)期不給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；以后與改制后企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和19號(hào)文件的規(guī)定，分段計(jì)發(fā)。?符合錄用條件的職工與改制后企業(yè)重新訂立勞動(dòng)合同。其退休后的社會(huì)保障待遇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在改制后企業(yè)工作年限所需補(bǔ)償，由改制后的企業(yè)承擔(dān)。在支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，按改制前后的職工工作年限分段計(jì)發(fā)。留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限。對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)職工，企業(yè)不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號(hào)）第十九條第6款“企業(yè)改制時(shí)，符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工，按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，并訂立有關(guān)協(xié)議。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。內(nèi)退人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，同時(shí)不得高于 1本企業(yè)平均工資的70%，并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會(huì)審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定?！薄蛾P(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》財(cái)企[2009]117號(hào)第二條“企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》1993年國務(wù)院第111號(hào)令）第九條“ 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。十一、本意見由縣體改委負(fù)責(zé)解釋。十、原政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。(六)改制企業(yè)未辦理過戶登記手續(xù)的必須按現(xiàn)行規(guī)定辦理手續(xù)。(四)改制企業(yè)規(guī)劃紅線內(nèi)的資產(chǎn)，由主管部門代為管理，可逐步實(shí)行有償使用，所得歸主管部門用于系統(tǒng)內(nèi)職工安置補(bǔ)償。(二)如系統(tǒng)內(nèi)職工安置資金不足的，可在保留有國有股權(quán)的已改制企業(yè)(尤其是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè))中按《公司法》、公司《章程》和現(xiàn)行政策等有關(guān)規(guī)定，通過資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓，減少或退出國有股權(quán)，所得部分可用于系統(tǒng)內(nèi)職工安置。經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意，允許企業(yè)經(jīng)營者向金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人股權(quán)質(zhì)押貸款，用于購買企業(yè)股份。改制企業(yè)與原企業(yè)職工在理順勞動(dòng)關(guān)系后，重新簽訂勞動(dòng)合同的，免繳勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)。供水、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水、電、通信等過戶手續(xù)，免收過戶手續(xù)費(fèi)、開戶費(fèi)；企業(yè)不增加用水、用電，不要求供水、供電單位進(jìn)行管網(wǎng)改造的，供水、供電單位不得向企業(yè)收取增容費(fèi)，并緩交保證金。(三)改制企業(yè)辦理房地產(chǎn)交易過戶、水電過戶、機(jī)動(dòng)車輛過戶、工商變更登記、銀行戶頭名稱變更、稅務(wù)登記變更等，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收取證件工本費(fèi)，若超過100元的按100元收取，不得另收其它費(fèi)用。改制企業(yè)安置原企業(yè)70％以上職工，并與之簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)部門和財(cái)政部門核實(shí)，在2001年底前可按每安置1人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，在上繳的企業(yè)所得稅中予以抵扣。(二)改制時(shí)資產(chǎn)置換暫緩征收營業(yè)稅、契稅。七、企業(yè)改制的其它政策（一）對(duì)于資不抵債企業(yè)改制，實(shí)行負(fù)資產(chǎn)掛帳、零資產(chǎn)出售。(五)鼓勵(lì)利用存量土地的外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)辦理劃撥土地使用權(quán)出讓、租賃或作價(jià)出資(入股)手續(xù)，土地使用權(quán)經(jīng)處置后不再收取土地使用費(fèi)。前款第3項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限截止2005年。對(duì)實(shí)行債轉(zhuǎn)股的國有企業(yè)可采取作價(jià)出資(入股)方式處置。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，非國有資本參股、購買、兼并原國有企業(yè)時(shí)，可將國有企業(yè)土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)的30％同其他資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國有股，逐步售股變現(xiàn)；也可分割出與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地，參與企業(yè)整體拍賣和兼并。（三）以土地使用權(quán)作價(jià)(入股)方式處置的：采取轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)權(quán)的形式授權(quán)資產(chǎn)營運(yùn)主體經(jīng)營的，應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金計(jì)作國有資本金或股本金，由資產(chǎn)營運(yùn)主體在土地使用權(quán)使用期限內(nèi)，依法向資產(chǎn)營運(yùn)主體直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)作價(jià)出資(入股)。年租金實(shí)行“三免二減半”，即土地年租金三年內(nèi)免繳，后二年減半繳納。鼓勵(lì)企業(yè)改制時(shí)利用土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，土地出讓金縣可得部分全額返還資產(chǎn)營運(yùn)主體或企業(yè)主管部門。國有、集體企業(yè)在改制中允許劃撥土地使用權(quán)直接轉(zhuǎn)讓，但要向縣補(bǔ)繳土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)20％的土地出讓金，也可由縣土地行政主管部門收購儲(chǔ)備，對(duì)收購儲(chǔ)備的土地和地上建筑物按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。企業(yè)改制時(shí)不改變土地用途，土地使用權(quán)出讓金縣可得部分全額返還資產(chǎn)營運(yùn)主體或企業(yè)主管部門，今后改變用途時(shí)，補(bǔ)繳出讓金差價(jià)。對(duì)歷史形成的土地使用權(quán)，首先由土地管理部門對(duì)其進(jìn)行確權(quán)，再由土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)改制時(shí)原有的企業(yè)住房基金，可全額用于職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入全額返回給資產(chǎn)營運(yùn)主體或主管部門，專項(xiàng)用于本系統(tǒng)職工理順勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的管理國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上在企業(yè)改制后企業(yè)重新取得法人資格前一次性付清。對(duì)各項(xiàng)提留剝離不再按原政策標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，而按理順職工勞動(dòng)關(guān)系等所需的實(shí)際應(yīng)補(bǔ)償金額處理。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之前，資產(chǎn)營運(yùn)主體或企業(yè)主管部門必須對(duì)該企業(yè)的基本情況、評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容、轉(zhuǎn)讓條件及轉(zhuǎn)讓基價(jià)等向社會(huì)公告。受讓人可以是原企業(yè)職工，也可以是社會(huì)的自然人和法人。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓盡可能采用公開競(jìng)價(jià)的方式。關(guān)于縣屬國有、集體企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(縣體改委 二000年四月八日)為進(jìn)一步加快我縣國有、集體企業(yè)改革和發(fā)展步伐，根據(jù)市政府《關(guān)于市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》(甬政發(fā)[2000]31號(hào))和《關(guān)于寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的若干意見的通知》(甬政發(fā)[2000]33號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就縣屬國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革提出以下意見。七、本意見由縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋并制訂配套實(shí)施辦法。生產(chǎn)經(jīng)營不正常且效益較差的其他企業(yè)可參照本意見第二條“職工勞動(dòng)關(guān)系處理辦法”執(zhí)行。五、除上述范圍外經(jīng)企業(yè)主管部門同意，報(bào)縣政府批準(zhǔn)的其他企業(yè)，一般以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式處理職工的勞動(dòng)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，按市上年社平工資的60％乘以28％計(jì)提，以后年度繳費(fèi)基數(shù)按8％標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增；改制前已退休職工的大病統(tǒng)籌費(fèi)，由企業(yè)按上述繳費(fèi)基數(shù)的4％計(jì)提到75周歲，一