【正文】 ；當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。（十一）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。（九）當(dāng)場處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書交執(zhí)法監(jiān)督科備案（審核）。需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)處長同意可適當(dāng)延長，但延長時間不超過2個工作日。執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)案件審核委員會的召集、匯報案情、會議記錄及填寫審核意見。(三)執(zhí)法監(jiān)督科擬定審核意見后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。由負(fù)責(zé)人在“案件處理意見書”上簽字。第四條 審核范圍與程序（一）辦案單位立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前，須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送執(zhí)法監(jiān)督科審核。第三條 審核的內(nèi)容。第二條 審核部門和機(jī)構(gòu)。第一章 審核范圍與程序第一條 案件范圍我處法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。第七條 經(jīng)本單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者指定，法制稽查監(jiān)督員可對衛(wèi)生行政處罰案件尤其是重大、復(fù)雜案件進(jìn)行稽查。第五條 重大、復(fù)雜案件依據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制試行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定和本單位工作流程進(jìn)行審查。第三條 自受理衛(wèi)生行政處罰案件時起，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在其案件接收登記簿上登記并載明案件流程。事中審查是指對衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件查處過程是否合法、處罰依據(jù)是否正確、處罰結(jié)果是否符合案件事實(shí)和案情等進(jìn)行審查。第二條 本單位衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件采取事前指導(dǎo)、事中審查、事后備案制度。首先，這些制度在運(yùn)行中，沒有相應(yīng)的反饋機(jī)制，行政機(jī)關(guān)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理意見采納執(zhí)行等后續(xù)行為往往陷于監(jiān)督空白。不能方法簡單，動輒發(fā)號施令、不分青紅皂白地追究責(zé)任。公安法制部門執(zhí)法監(jiān)督的對象是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門及其民警，一個案件的辦理往往有多位民警和科所隊(duì)參與，因此對執(zhí)法過錯行為要分析問題的來龍去脈，具體問題具體分析，切忌妄下斷語。準(zhǔn)確定位，明析職責(zé)，把握好切入點(diǎn)每一個案件都是精品案件、鐵案僅僅是目標(biāo)和追求不要一味苛求；對于辦案民警由于工作疏忽導(dǎo)致錯誤的，應(yīng)善意地指出，讓其糾正，不要妄加指責(zé)。既要有理論知識，又要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面法制民警要有完備的法律知識，能夠領(lǐng)會法律的立法精神和立法宗旨、正確把握原則。僅僅滿足于對違法和不當(dāng)執(zhí)法行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，還要發(fā)現(xiàn)和消除導(dǎo)致違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生的根源，否則只會是治標(biāo)不治本，“按下葫蘆浮起瓢”。而法制部門也可能認(rèn)為自己非具體承辦部門，工作怠于細(xì)心、細(xì)致，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，自我要求標(biāo)準(zhǔn)低，工作流于應(yīng)付和敷衍。由于沒有具體明確的責(zé)任追究細(xì)則，法制部門與辦案部門皆不同程度地產(chǎn)生依賴思想，工作責(zé)任感淡化，影響了案件審查的實(shí)際效果。所以各級主管部門應(yīng)主動、盡快制訂法制審查工作流程，明晰各方的工作標(biāo)準(zhǔn)和時限，從而推動工作的順利開展。（五）法制部門與辦案部門的溝通銜接工作必須加強(qiáng)。由于法制部門設(shè)置時間短，對人員的選配很多是臨時選定，工作綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致難以很好地履行職責(zé)，存在心有余而力不足這個現(xiàn)實(shí)。建議擴(kuò)大法制部門的職責(zé)范圍，可以通過授權(quán)、委托等形式，將法制部門的工作延伸到依法行政、普法宣傳教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方面，以便更好地發(fā)揮法制部門的監(jiān)督、糾正、引導(dǎo)作用。（三）審查監(jiān)督的范圍偏少?，F(xiàn)在法制機(jī)構(gòu)及法制人員很多都是掛名，職責(zé)多是兼能和兼職，法制審查工作僅僅處于“副業(yè)”的尷尬境地，工作的標(biāo)準(zhǔn)的成效顯然難以盡人意。這就要求對案件審查制度廣泛宣傳教育，提高對其重要性的認(rèn)識的高度，從而形成全員重視、認(rèn)真參與落實(shí)的工作氛圍。（一）是對案件審查制度重視程度不高。其他情況，根據(jù)需要，提出補(bǔ)正、糾正、修改、完善等意見建議。（三）案件審查的結(jié)論對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，報請主管部門作出決定后，由辦案機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其他審查的事項(xiàng)。一是處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章與定性適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否彼此一致。二是適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否有效；引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目是否明確。定性是否準(zhǔn)確。五是抽樣取證是否按規(guī)定程序進(jìn)行。四是先行登記保存。三是調(diào)查或檢查。一是立案是否立案條件，是否履行了立案審批手續(xù)。證據(jù)之間是否互相印證、環(huán)環(huán)相扣，能否形成完整的證據(jù)鏈。八是鑒定程序和結(jié)果是否合法。偷拍、偷錄、竊聽等取得的證據(jù)不得作為證據(jù)使用。五是收集的復(fù)印件、影印件、抄錄本是否有證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處、并簽名蓋章。是否有被詢問人、辦案人員簽名或者蓋章，并注明日期；涂改處有無確認(rèn)，詢問筆錄中有無誘供、指供現(xiàn)象。保存物品與檢查筆錄是否一致；是否經(jīng)當(dāng)事人或有見證人確認(rèn)等。檢查情況是否客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確；辦案人員、當(dāng)事人是否簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽名是否注明原因。從證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性入手，審查證據(jù)是否確鑿充分，包括違法主體、違法行為、違法內(nèi)容、危害結(jié)果等等實(shí)體和程序證據(jù)。一是是違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；二是審查違法行為的過程是否明晰，構(gòu)成要素“七何”（何事、何時、何地、何情、何故、何物、何人）是否清楚；三是涉案物品數(shù)量、貨值、非法所得等數(shù)據(jù)是否計(jì)算正確等。三是當(dāng)事人是否具有行政行為能力和責(zé)任能力等。二是當(dāng)事人的資格證明。一是當(dāng)事人的自然信息。一是審查案件是否有管轄職能；二是審查案件是否屬本區(qū)域管轄；三是確認(rèn)案件是否屬本級級別管轄；四是審查案件的時效性，即是否違反“一事不再罰”等原則；五是審查移送管轄及指定管轄的標(biāo)準(zhǔn)和程序。案件核