【正文】 村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。二、對(duì)策和建議針對(duì)以上存在的問題，我們的對(duì)策和建議是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。其四，村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂。其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱?？梢哉f，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為此，按照安辦[2007]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題及原因林州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對(duì)策農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵?！渡鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要突出文化建設(shè)》程旋 董河清?！懂?dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)的制約因素及對(duì)策建議》 浙江文化月刊2006年第3期?！都涌煨罗r(nóng)村的思考與建設(shè)》 《中國(guó)市場(chǎng)雜志》《當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)》陳高峰 路敏 吳保成 《中國(guó)文化報(bào)》2003年3月5日第3版?！恫莞裰鳎簝?nèi)涵、限度與提升—— 村民自治的政治學(xué)思考》蔣 永、謝瞬、東南學(xué)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究。參考文獻(xiàn)：《理論與創(chuàng)作》艾斐 中國(guó)人大書報(bào)資料中心――文化研究2007年第11期月刊。《論新農(nóng)村基層文化建設(shè)中的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)》幸福校園論文。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。另一方面，我們還是農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的振興和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)、城市反哺農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。堅(jiān)持尊重知識(shí)，尊重人才，努力創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的成才環(huán)境。要充分利用 機(jī)制、體制、政策的作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦文化事業(yè)，形成全方位、多渠道的文化投入機(jī)制。二是形成文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要形成一套行之有效的文化建設(shè)的工作機(jī)制。要形成和培育一批文化產(chǎn)業(yè)群體、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要基本形成具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明時(shí)代感的特色文化。能否孕育和產(chǎn)生具有強(qiáng)烈時(shí)代感、震撼力的文化產(chǎn)品，同樣也能反映出一個(gè)地區(qū)文化建設(shè)水準(zhǔn)的高低。城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)為形，文化為神，沒有文化的城市是有形無神的城市。因此，文化發(fā)展的功能定位也應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）堅(jiān)持文化工作的指導(dǎo)思想“三個(gè)代表”的重要思想，文化 工作必須以代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的論斷及中央思想政治工作會(huì)議上的重要講話作為指導(dǎo)思想，朝著先進(jìn)文化的方向，大力推進(jìn)文化事業(yè)的全面發(fā)展。在扶持文化中心戶建設(shè)的同時(shí)，要給予一定的經(jīng)費(fèi)將民間、民俗一些優(yōu)秀的，特別是瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以挖掘保護(hù)，并傳承發(fā)展下去。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自主參與轉(zhuǎn)變，注重以市場(chǎng)手段推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮。一是工作目標(biāo)要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高文化科技綜合素質(zhì)能力為主轉(zhuǎn)變，樹立“大文化”意識(shí)，把組織文化活動(dòng)與提高我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)地結(jié)合起來。發(fā)揮管理主要作用，抓好工作方式的轉(zhuǎn)變抓農(nóng)村文化建設(shè)不能按部就班，而要因地制宜，相時(shí)而動(dòng)。同時(shí)對(duì)有意向發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們發(fā)展電影放映、劇團(tuán)演出、農(nóng)村書屋等。因此，在堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)的同時(shí)，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點(diǎn)，組織人員對(duì)全縣農(nóng)村有一定文藝特長(zhǎng)的人員進(jìn)行摸底建檔，在各村選擇有場(chǎng)地、有人員、有活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容的農(nóng)家，政府適當(dāng)出資幫助購(gòu)置必備樂器、道具，設(shè)立 一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核。在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府不能包攬、操辦一切，只能發(fā)揮政策傾斜、資金扶持的主導(dǎo)作用?；窘鉀Q農(nóng)民群難題，真正發(fā)揮文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面的作用發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育靈活有效各具特色的農(nóng)村文化中心。把基層文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打?qū)嵑俗阄幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，把基層文化建設(shè)由單純的部門行為上升到政府行為，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)成為有場(chǎng)地、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍的功能較齊全的農(nóng)村文化基站。迫在眉睫的是如何通過文化體制改革，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制要求，真正驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍有許多路程要走，許多新方法需要去求索。近幾年雖然體制改革的力度較大，但仍不能說完全到位。從文化系統(tǒng)自身看，對(duì)文化走向市場(chǎng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革尚缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，在一些文化單位等、靠、要的思想依然存在。目前一些傳統(tǒng)的文化觀念仍然束縛著文化事業(yè)的發(fā)展。但文化娛樂業(yè)普遍存在小、散、差，文化經(jīng)營(yíng)單位整體素質(zhì)不高等問題。第二、文化娛樂設(shè)施滯后于人民群眾的文化消費(fèi)需求。盡管近幾年對(duì)文化事業(yè)有了較多的投入，但是由于歷史的欠帳太多，文化建設(shè)在許多方面滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從宏觀的方面看有以下幾點(diǎn)：第一，文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。另一方面缺少公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，民營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)雖然價(jià)位低廉，卻很難進(jìn)入政府采購(gòu)的演出市場(chǎng)，而專業(yè)劇團(tuán)價(jià)位高、演出時(shí)間短，卻幾乎包攬了政府采購(gòu)的演出市場(chǎng)。導(dǎo)致農(nóng)村演藝隊(duì)伍特別是農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)發(fā)展空間有限，發(fā)展后勁不足。三是提高有限。二是指導(dǎo)有限。比如農(nóng)村的一些劇團(tuán)生存與發(fā)展困難重重，一是管理有限?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制是縣局管人事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財(cái)、物、事，工作由鎮(zhèn)里安排，在各級(jí)財(cái)力都十分緊張的情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員，大部分是縣局管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不管，管理體制的不通順，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長(zhǎng)期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有隊(duì)伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的作用。（四）文化人才匱乏。同時(shí)現(xiàn)代傳媒設(shè)施滯后，原有農(nóng)村廣播基本喪失、閉路電視覆蓋戶不足50%、網(wǎng)絡(luò)更是一片空白，制約了農(nóng)民對(duì)文化、科技的渴求，與市場(chǎng)、世界的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心 簡(jiǎn)陋，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則掛牌而已，有名無實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)投入以“送”為主，送戲送書送電影等，群眾看了則了，于基礎(chǔ)建設(shè)不多。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力，一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金、人力投入太少。（二）文化活動(dòng)形式單一。一些基層干部思想上文化意識(shí)弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對(duì)文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因文化生活貧乏，難足群眾之需。小的方 面主要有以下幾點(diǎn)：（一）有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在問題認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。四是在社會(huì)價(jià)值觀體系上突出個(gè)體發(fā)展與社會(huì)、自然和諧發(fā)展的共同理想。二是在社會(huì)倫理上要突出“和”、“美”的觀念?！叭齻€(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，這就從執(zhí)政黨的執(zhí)政要求上明確了農(nóng)村文化必須是先進(jìn)的文化。農(nóng)村文化建設(shè)必須與以人為本的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致。而當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，農(nóng)村原有的文化資源本來就嚴(yán)重不足，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)、文化教育更為貧乏，需要填補(bǔ)這方面的短缺；很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時(shí)期的文化還沒有發(fā)展起來，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會(huì)主義新文化。這個(gè)轉(zhuǎn)型不僅表現(xiàn)在物質(zhì)性的發(fā)達(dá)，而且要求社會(huì)文化的進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社 會(huì)的