【正文】 the healthcare food as traditional dietetic the present, although the healthcare food industry is a standard business, there are a lot of questions in production, researching and market of the healthcare problem has caused the serious crisis of essay analysis the development and the question of the healthcare food, and give suggestion to the healthcare food words: healthcare food。supervision。伴隨著中國老齡化的出現(xiàn)，公眾的保健意識不斷增強，保健食品在公眾日常生活中扮演的角色越來越重要［8］，同時保健食品也給市場帶來了巨大的經(jīng)濟效益。我國保健食品業(yè)在經(jīng)過多年的快速發(fā)展之后，已經(jīng)逐漸步入相對成熟的階段。這樣不僅侵害了正規(guī)企業(yè)、產(chǎn)品的權益，更重要的是，嚴重的損害了消費者的利益，由此我國保健食品的監(jiān)管工作還存在著不足并亟待改善。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。SFDA公布的保健食品有27種功能，有增強免疫力功能、緩解體力疲勞功能、輔助降血脂功能、輔助降血糖功能、輔助降血壓功能、減肥功能等；二是營養(yǎng)素補充劑，以補充一種或多種維生素、礦物質(zhì)而不以提供能量為目的的產(chǎn)品，其作用是補充膳食供給的不足，預防營養(yǎng)缺乏和降低發(fā)生某些慢性退行性疾病的危險性，此類產(chǎn)品僅限于補充維生素和礦物質(zhì)。保健食品與普通食品的區(qū)別：保健食品首先是食品，必須具有食品的基本特征。食品應該無毒無害，具有一定的營養(yǎng)價值，具有相應的色、香、味等良好的感官屬性，適合人類長期食用。食品中往往含有較多種類的營養(yǎng)素，對營養(yǎng)素的量也沒有要求；而保健食品通常要求含有一種或幾種營養(yǎng)素，并要求達到一定的量。目前我國對保健食品的審批是根據(jù)2005年SFDA出臺的《保健食品注冊管理辦法（試行）》規(guī)定，批準的保健食品有以下特點：一是審批的保健食品功能多為增加免疫力、緩解體力疲勞、輔助降血糖、減肥等功能；二是保健食品的劑型以膠囊、口服液和片劑為主，以傳統(tǒng)食品形態(tài)的產(chǎn)品較少；三是產(chǎn)品成分多數(shù)為藥食兩用的藥材。我國保健食品興起于20世紀80年代，隨著社會和經(jīng)濟的進步和發(fā)展，［5］我國保健食品行業(yè)迅速崛起，縱觀我國保健食品的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。目前我國審批的保健食品絕大多數(shù)屬于此類產(chǎn)品；第三發(fā)展階段：該階段保健食品不僅經(jīng)過動物實驗和人體實驗，證明具有某項生理調(diào)節(jié)功能，而且需要查清具有此項保健功能的功效成分以及該成分的結構、含量、作用機制及在食品中的配伍性和穩(wěn)定性。 我國保健食品存在的問題我國保健食品市場潛力發(fā)展較大，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但是在生產(chǎn)、經(jīng)營、廣告等方面存在一定問題，使保健食品存在嚴重的信任危機。一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)為突出產(chǎn)品的功效，違法在保健食品中添加化學藥物，如在減肥類產(chǎn)品中非法添加西布曲明、酚酞等，在抗疲勞產(chǎn)品中非法添加枸櫞酸西地那非、他達那非等；在輔助降血糖產(chǎn)品中非法添加苯乙雙胍、格列本脲等，對消費者身體健康構成嚴重威脅。部分保健食品企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)過程中違反《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的要求，還有個別企業(yè)不按照批準的配方、工藝組織生產(chǎn)，給產(chǎn)品安全留下了隱患。 非法經(jīng)營保健食品的問題保健食品經(jīng)營過程中不法行為日益嚴重，主要表現(xiàn)有：一是盜用合法保健食品批準文號生產(chǎn)；二是將普通食品虛編功能當做保健食品進行宣傳和銷售；三是在產(chǎn)品廣告中極度夸大特殊功效，擅自在產(chǎn)品中添加化學藥物；四是以“專家診療”、“免費義診”等形式，騙取消費者的信任，誘導其購買產(chǎn)品；五是通過發(fā)邀請函、開辦免費知識講座等，將老年消費者聚集到臨時租用的飯店、會議室等公共場所，通過免費試用及雇用“藥托”等多種形式，誘導消費者盲目購買其推銷的產(chǎn)品。一是不法分子以普通食品文號、食品生產(chǎn)許可證號、地方食品批準文號等冒充保健食品銷售［6］；二是產(chǎn)品標簽不按批準內(nèi)容印制，擅自增加保健功能，擴大適用人群，故意混淆食品與藥品的界限；三是虛編療效，宣傳產(chǎn)品具有治療疾病的作用。 我國保健食品的監(jiān)管機構及法律依據(jù)目前我國對保健食品監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)主要有《保健食品管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《保健食品注冊管理辦法（試行）》等。但是，目前對保健食品的審批和監(jiān)督管理等工作已經(jīng)由衛(wèi)生行政部門移交給食品藥品監(jiān)督管理部門。2005年4月SFDA頒布的《保健食品注冊管理辦法（試行）》，對保健食品從申請與審批、原料與輔料、標簽與說明書、試驗與檢驗、再注冊、復審、法律責任等做出了具體規(guī)定。2009 年7月頒布的《食品安全法實施條例》第63條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對外聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。目前，根據(jù)《保健食品監(jiān)督管理條例（送審稿）》，新開辦保健食品生產(chǎn)企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)檢查符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求，才可以取得《保健食品生產(chǎn)許可證》。對我國保健食品監(jiān)管的建議我國保健食品市場比較混亂，用于可監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)較少，這就造成了食品藥品監(jiān)督管理部門在對保健食品監(jiān)管過程中力不從心，有時候也只能望“健”興嘆。暢通各種舉報投訴渠道，充分發(fā)動群眾的打假力量，設立獎勵機制，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)制假售假保健食品不法分子的蛛絲馬跡立即舉報，讓制假售假分子無處遁身，從而收到釜底抽薪的效果。食品藥品監(jiān)督部門的業(yè)務科室聯(lián)合執(zhí)法，?；?、藥品、餐飲等科室密切配合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合，對經(jīng)營者是否建立進貨檢查驗收、索證索票、標識標簽管理等制度及執(zhí)行情況，是否銷售假冒、偽劣、過期、變質(zhì)等不合格保健食品進行重點檢查。加強對保健食品科普教育，加大對公眾營養(yǎng)知識和法律法規(guī)知識的宣傳教育，使大家對營養(yǎng)與健康及營養(yǎng)功能因子與機理有所了解，提高公眾對保健食品基本的辨識能力和維權的意識，不至于受到違法廣告的影響，積極引導消費者理性消費［8］。在國家的相關法律法規(guī)陸續(xù)出臺后，進一步探索和完善對保健食品違法違規(guī)行為的處罰程序，加大對保健食品違法違規(guī)行為的處罰力度，探索建立保健食品安全長效、常態(tài)的科學監(jiān)管機制?！叭齻€一律”：凡提供虛假申報資料的，一律不予批準并列入“黑名單”；凡出具虛假許可檢驗報告的，一律取消許可檢驗資格；凡申報產(chǎn)品存在安全隱患的，一律不予批準?！傲鶄€嚴厲打擊”，嚴厲打擊虛假夸大宣傳行為，嚴厲打擊套用冒用批準文號行為，嚴厲打擊使用假劣原料生產(chǎn)行為，嚴厲打擊違法添加行為，嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。參考文獻［1］ 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［J］.現(xiàn)代企業(yè)，2008（11）：2829第二篇：淺析我國農(nóng)村教育現(xiàn)狀及分析淺析我國農(nóng)村小學義務教育現(xiàn)狀及分析摘要：農(nóng)村小學義務教育的提高意味著民族素質(zhì)的提高，意味著億萬人民的切身利益得到保障，意味著科學發(fā)展觀的落實進一步提升，農(nóng)村小學義務教育在建設小康社會中起著基礎性、先導性、全局性作用，關系著農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局以及構建和諧社會。是因為我國各地區(qū)貧富差距較為顯著，因此許多地區(qū)農(nóng)村財力相對薄弱，這種矛盾更加突出，教育水平也相對落后。關鍵字：農(nóng)村小學義務教育現(xiàn)狀一、義務教育的理解義務教育是指政府規(guī)定的、適齡兒童必須接受的免費教育。其中，免費性是義務教育的核心內(nèi)容。只有實行免費的義務教育，才能真正體現(xiàn)政府承擔的義務和責任。因此，免費性是義務教育的方向和追求。義務教育是全民教育，必須堅持“公平優(yōu)先”的原則。九年義務教育給國家的穩(wěn)定和發(fā)展帶來的利益遠遠高于帶給學生個人的利益。通常人們對義務教育的理解總是強調(diào)家長的責任和義務，而往往忽視政府的義務和責任。二、農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀當前農(nóng)村義務教育的“三大差”十分突出“三大差”之一：離全面保障的目標還差得遠義務教育法規(guī)定將義務教育全面納入財政保障，但現(xiàn)在義務教育非財政資金還有605億元（農(nóng)村還有5％，城市還有22％需自籌），補上這一塊，需要財政進一步增加投入。城鄉(xiāng)之間教育投入的不均衡現(xiàn)象極為突出，差距越來越大，“農(nóng)村學校像非洲，城市學校像歐洲。據(jù)公開資料顯示：1995年到2002年，即使按1995年以來農(nóng)村普通中小學教育經(jīng)費占全國教育經(jīng)費30%的較低水平，2000年以前農(nóng)村義務教育財政投入缺口也在1000億元以上。由于縣鄉(xiāng)財政緊張，大多通過集資和借貸的方式解決。農(nóng)村稅費改革之后，由于地方財政尤其是縣級財政基礎薄弱，加上財政轉(zhuǎn)移支付資金總量不足，農(nóng)村義務教育經(jīng)費缺口進一步擴大。2007年，農(nóng)村小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費低于300元的有3?。嘿F州194元，江西281元，安徽285元；農(nóng)村初中低于500元的有9?。嘿F州309元，江西368元，安徽382元，甘肅424元，云南427元，廣西455元，湖北459元，青海478元，海南490元；而全國最高的小學達到3000多元，初中達到6000多元，差異之大，也十分懸殊。甚至與其他行業(yè)的從業(yè)者相比，教師的工資水平也不高。全國農(nóng)村每年大約有110萬名兒童不能入學；有的農(nóng)村中小學失學率達30%。地方各級政府義務教育發(fā)展普遍負債，經(jīng)濟落后地區(qū)尤為嚴重。這種現(xiàn)狀在我縣農(nóng)村小學普遍存在，因而不能不引起我們教育工作者的高度重視。其次，城鄉(xiāng)二元結構差別造就的教育資源發(fā)展不均衡，加上現(xiàn)在的家長越來越重視對孩子的教育，都希望子女接受更好的教育，想方設法盡自己最大的努力將子女轉(zhuǎn)學到縣城小學，使農(nóng)村小學生源日益減少。教師隊伍素質(zhì)參差不齊在我縣農(nóng)村小學整體上出現(xiàn)了教師隊伍“老齡化”的現(xiàn)象。因為這些年紀大的教師，只有少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是民師轉(zhuǎn)正過來的。農(nóng)村學校師資總體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村中小學十分突出的問題。鄉(xiāng)村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。教學科研流于形式，課程改革舉步維艱農(nóng)村義務教育，一直籠罩在應試教育的陰影里，教師的教學工作就成了追求學生的學習成績，從而導致教師從事教學研究主動性不強，積極性不高，學校只能依靠制度強制推進，大多數(shù)教師認為從事教學研究是年輕教師的事，甚至是教育專家的事。這種形式化的教研活動效益低下，不能有利于教師的專業(yè)化成長，從而影響學校課程改革的推進工作。2004年：啟動國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，實施農(nóng)村寄宿制學校建設工程（中央財政投入100億元）和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程（中央和地方財政各投入50億元）。2006年：在西部實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，2006年中央和地方財政共投入361億元。試點實施“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”，中央財政投入資金2億元。推動化解“普九”債務，中央財政2007年落實化債資金60億元。在6所直屬師范大學實施師范生免費教育。農(nóng)村小學占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它當前所面臨的困境。所以，對于中國這樣一個大國來說，農(nóng)村教育狀況的改善是一個刻不容緩的問題。義務教育是一個公共品，并不是說家庭可以掏錢就不搞。（2）加強師資隊伍建設在吸引和留住優(yōu)秀教師方面，國家政策扮演著重要的角色。而且，這種政策和保障應該是持續(xù)的、靈活的，以確保對全國各個地區(qū)的農(nóng)村教育都有普遍適應性。為此，各級政府應切實解決農(nóng)村教師待遇問題，并加強農(nóng)村教師的培養(yǎng)和管理。另一方面應調(diào)動社會力量，呼吁社會各界人士關注教育，關注農(nóng)村小學教育，使村級小學辦學條件有明顯提高。我們縣應不斷加大農(nóng)村學校布局調(diào)整力度。對學校布局進行調(diào)整，使教育資源得到有效整合，校舍條件得到改善，辦學質(zhì)量得到提高，才能有效防止生源大量流失。當代經(jīng)濟研究。建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制[N]。2004年[4] 貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀及對策韓健宋令維《中共四川省委黨校學報》 2007年01期[5]對我國農(nóng)村義務教育公平的現(xiàn)狀、原因與對策的認識——戴禮澤 《科技信息》32期[6]杜琳娜 《關于我國農(nóng)村教育存在問題的思考》 [7]杜育紅 《教育發(fā)展不平衡研究》[8]劉鴻宇 《農(nóng)村基礎教育發(fā)展困境及對策探討 [9]吳長法 《公平視閾下的城鄉(xiāng)教育差異問題探析》 [10]蘇明《中國農(nóng)村基礎教育的財政支持政策研究》2008年 第第三篇：保健食品監(jiān)管法規(guī)保健食品監(jiān)管法規(guī)匯編目錄(2009年6月1日起施行)（）()()（試行）()()（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］第160號 ）、麻黃草、蓯蓉和雪蓮及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］第188號 ）（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2002］第51號）（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]77號）（）（衛(wèi)法監(jiān)[2003]139號 ）(衛(wèi)法監(jiān)函[2003]282號)（）《保健食品檢驗與評價技術規(guī)范》（2003年版）涉及保健食品受理和審批有關事宜的通告()《保健食品注冊申請表式樣》等三種式樣的通告（國食藥監(jiān)注[2005]204號）()（試行）（國食藥監(jiān)注[2007]304號 ）（衛(wèi)監(jiān)督函[2007]255號）()()《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》實施工作發(fā)布公告 2008年第10號（）()（食藥監(jiān)辦許函[2009]81號 ）（國食藥監(jiān)食[2009]119號）()(國食藥監(jiān)許[2009])